宋笛

2007年，中国快递协会原副秘书长、驿永智库开创人邵钟林在参与阿里巴巴的一次年会时，偶尔在淘宝大学的书库中看到一本电商培训入门的书籍，在他翻开书后，赫然发现其中整整一章节的内容都是在引见“如何经过压低快递本钱来添加电商的获利”。

2018年1月23日，国务院办公厅发布了一份名为《关于推进电子商务与快递物流协同开展的意见》（以下简称“《意见》”），这也是2018年国务院办公厅发布的一号文件。文件触及了快递行业从运营答应、根底建立、末端配送至新技术使用、绿色理念在内简直一切的环节。更值得关注的是，在《意见》中，“电商—快递”被视为一个无机的全体。“这是第一次从国务院层面将两个行业放在了同一个框架之内，实践上也是对‘电商—快递’之间利益分配停止的一次‘再均衡’，关于梳理两个行业间的关系具有重要的意义。”邵钟林对经济察看报表示。《意见》指出，将要创新价钱监管方式，引导电子商务平台逐渐完成商品定价与快递效劳定价相别离，促进快递企业开展面向消费者的增值效劳。

参与了《意见》后期调研任务的双壹管理征询公司开创人、首席参谋龚福照以为，政策的出台是政府对处理目前快递行业利润过低成绩的一种尝试。

龚福照对经济察看报表示，此前，局部电商卖家很大一局部利润即出自压低快递企业的价钱。

此外，《意见》关于快递行业在根底设备建立、车辆规范、末端效劳等多个环节均有触及，直指快递行业目前存在的几个中心症结（基建立施用地、快递车辆进程、末端效劳属性）。“这是一份关于快递行业具有严重利好意义的文件”，龚福照对经济察看报表示。

“快递-电商”共同体

2016年的国务院办公室1号文出台了关于管理拖欠农民工工资成绩的意见；2017年的国办1号文印发了“菜篮子”市长担任制考核方法；而2018年的国办1号文则指向了“电商——快递”行业。

2009年，中国快递行业被当年公布的《快递业务运营答应管理方法》赋予合法位置。在随后8年工夫中，中国快递行业疾速生长，并逐步构成了一个全球最庞大、密集的物流体系——2017年全国完成快递业务量401亿件，同比增长28%。单从业务量角度考量，这曾经是中国快递行业第四年站在世界第一的地位上了。

在快递业迅速开展的进程中，电商扮演了重要的角色，2014年，国度邮政局副局长刘君已经表示，快递行业中来自电商的快件数量占比超越六成。

这种严密的共生关系培养了一个庞大的“电商—快递”共同体。但是，在这一共同体的外部，诸多关系依然有待理顺。依照《意见》的描绘，目前电子商务与快递物流协同开展仍面临政策法规体系不完善、开展不协调、衔接不顺畅等成绩。

《意见》尝试理顺两者间的关系。邵钟林为经济察看报总结了这份文件最值得关注的三个重点——理顺“快递－电商”关系；处理快递各个环节的痛点；再均衡“快递－电商”间的利益分配；有两个重点均于此相关。

一次利益“再均衡”

“电商—快递”关系的中心在于：如何协调两者间的利益分配成绩。

龚福照对经济察看报表示，电商处于较为强势的位置，一些电商卖家实践上是以本钱价在售卖商品，其利润次要来源于对快递企业的压价。比方消费者领取的快递费用是5元，而卖家经过压价领取的快递费用是3元，其中2元的差价就成为了利润。

虽然这属于市场竞争的正常范围，但是关于一方面面临着更大的根底投入；另一方面维持着较低利润率的快递企业而言，这一形态曾经难以维继。

“快递企业实践上是以一种极为疲惫的形态在维持运营”，邵钟林对经济察看报表示。

《意见》指出，将要创新价钱监管方式，引导电子商务平台逐渐完成商品定价与快递效劳定价相别离（以下简称“别离定价”），促进快递企业开展面向消费者的增值效劳。

龚福照对经济察看报表示，这种“别离定价”的形式一定水平上可以提升快递的利润空间。在“别离定价”后，关于快递的选择权从卖家手直达移到了消费者手中，这意味着消费者可以更直观的按照本人的需求选择不同价位的快递效劳，同时，一些高附加值的业务也更易推行。

一位快递行业从业者对经济察看报表示，这种“别离定价”的形式一定水平上可以添加快递行业的定价自动权，但是效果如何还要看进一步的政策状况。

另一位快递行业从业者则对这一政策的效果坚持了慎重的态度。在他看来，目前行业的价钱低是过度竞争的后果，仅仅是“别离定价”效果能够并不分明。

在“定价权”再均衡之外，数据共享成绩也被提下台面，这显示了政策尝试在“电商—快递在互联网思维的影响下，传统服务业不再局限于规模本着网络面前人人平等的原则，提倡所有人共同协作，编写一部完整而完善的百科全书，让知识在一定的技术规则和文化脉络下得以不断组合和拓展。 效益，加强对市场的反应速度成为传统服务业发展的首要选择。在互联网思维下，通过对传统服务业的改革，为传统服务业发展创造了全新的天地。”共同体内，均衡“数据”这一在将来将会越加珍贵的“商业资源”——2017年6月，阿里、顺丰已经由于旗下的菜鸟、丰巢数据成绩发生了商业抵触，一度相互封闭数据接口，直至国度邮政局介入才最终回转。

这次争论的中心是由“电商—快递”共同体积聚的少量数据应该如何协调。对此，《意见》提出要健全企业间的数据共享，健全企业间数据共享制度。完善电子商务与快递物流数据维护、开放共享规则，树立数据中缀等风险评价、提早告诉和事前报告制度。在确保消费者团体信息平安的前提下，鼓舞和引导电子商务平台与快递物流企业之间展开数据交流共享，共同提升配送效率。

直指痛点

龚福照对经济察看报表示，《意见》的出台曾经酝酿了超越3年工夫，最终出台是在此前全国11个城市展开电子商务与快递物流协同试点根底上，总结经历构成的。

由此而成型的《意见》试图为目前快递行业开展所面临的痛点，提供一揽子的处理方案。这些痛点包括：根底设备建立用地、投入成绩，末端网点建立、定型成绩，快递车辆进城等成绩。《意见》指出，快递物流相关仓储、分拨、配送等设备用地须契合土天时用总体规划并归入城乡规划；同时，《意见》在不改动用地主体、规划条件的前提下，应用存量房产和土地资源建立电子商务快递物流项目的，可在5年内坚持土地原用处和权益类型不变，5年期满后需操持相关用地手续的，可采取协议方式操持。

一位政府规划部门相关人士对经济察看报表示，通常状况下，只要契合规划用地性质的项目才可以运用，不然就需求到规划局请求调整控制性详细规划，但这种变卦并不容易。“假如依照文件目前的表述，意味着快递企业项目用地可以在5年工夫内暂不思索土地性质，先行运用。”

一位从事物流地产的人士对经济察看报表示，目前大局部快递仓储、分拨用地都是租赁的土地，但是由于中国城镇化停顿速度较快，意味着一些刚刚租赁建成的快递节点有能够会被搬迁，企业投资将面临盈余。将快递行业用地归入规划，可以提供更多的空间给快递行业停止根底建立。

异样归入规划的，还有智能快件箱以及快递末端综合效劳场所。《意见》中明白智能快件箱、快递末端综合效劳场所的公共属性，同时提出要将智能快件箱、快递末端综合效劳场所归入公共效劳设备相关规划。

智能快件箱递易(上海)智能科技无限公司开创人兼CEO邹建华对经济察看报表示，此前智能快件箱、快递末端综合效劳场所属性没有明白，在合法性中处于一个模糊的阶段，而此次的《意见》明白了两品种型的公共属性。“此外，《意见》提出两者需求归入公共效劳设备的相关规划，意味着当前这两类末端网点进入小区、写字楼等公共场所的难度将有所降低。”

依据邹建华的引见，在一线城市，递易的智能快件箱要进入一些公共场所，一台柜体每年需求向场所物业交纳6000元左右的费用。

包括智能快件箱、末端综合效劳场所在内的快递最初100米处理方案，被普遍以为可以降低末端配送的人力需求，进步配送效率。邹建华对经济察看报表示，依照行业普遍水准，假如原来需求10万名快递员完成1000万单订单，在智能快件箱普及后，只需求3万名快递员即可。

此外，政策还在尝试处理快递车辆入城难、停车难的成绩。《意见》中提出将指点各地完善城市配送车辆通行管理政策，合理确定通行区域和时段，对快递效劳车辆等城市配送车辆给予通行便当。推进各地完善商业区、寓居区、初等院校等区域停靠、装卸、充电等设备，推行分时停车、错时停车，进一步进步停车设备应用率。