2017年，为片面整治旅游市场次序、污染旅游市场环境、维护游客合法权益，国度旅游局延续展开了“春季举动”“暑期整理”“秋冬会战”，掀起了一场“掩盖地域最大、延续工夫最长、发动力气最广、处分企业最多、社会反响最好”的整治风暴。

一路走过春夏秋冬，这一场整治风暴完成了对全国31个省区市旅游市场次序的督查任务，整合了公安、工商、物价、质检、网信等涉旅监管部门结合管理的力气，会聚了省、市、县三级旅游部门纵向联动的合力，以查案为打破点，不时创老手段办法，完成了旅游市场综合整治督察“全掩盖”，无力推进了各地落实旅游市场综合监管责任，严峻整治了广为诟病的行业顽疾。

以查案为打破点严峻打击扰乱市场次序顽疾

一年来，国度旅游局从全国各地抽调质监执法主干人员约568人次，先后组成147个督察组，展开9轮专项督查，推进各地结合本地相关部门展开了一系列旅游综合执法举动，完成对全国31个省区市旅游市场综合整治的督察举动。

数据显示，截至2017年底，全国共反省旅游企业61755家，约占旅游企业总数的32%，立案2911件，已办结1736件，罚款3万元以上案件263件，罚款及没收守法所得3563.46万元，撤消营业答应证52家。其中，国度旅游局督查组直接反省游览社及分支机构1918家，立案742件，罚款及没收守法所得1241.08万元，撤消营业答应证12家。协调工信、网信等部门，对局部合法旅游网站、微信、百度贴吧等互联网平台发布虚伪旅游广告停止了无效整治，在社会上构成了无力震慑，推进全国旅游市场次序继续向好。

现实上，海南、广西、贵州、福建、湖北、重庆等多地都取得了不俗的“成果单”，市场次序整治也获得分明效果。

重庆市旅游开展委员会相关担任人以为，国度旅游部分署展开的系列整治举动，是贯彻党地方以人民为中心的开展思想的重要表现，是满足人民日益增长的旅游美妙生活需求的无力保证，是顺应国度片面深化变革、鼎力推进“放管服”的详细举措。

海南省旅游质量监视管理局局长林刚说，经过延续展开专项整治举动，整理旅游市场，坚持了对旅游市场的严打高压态势，发扬了震慑作用，无效遏制了“不合理低价游”等成绩的蔓延势头。2017年旅游市场次序是近年来最好的。

“2017年国度旅游局推进的3轮集中整治，好像一股清流注入了整个旅游市场，对标准旅游市场呼吁行业者在政府部门出台相关政策标准的之前，从业者一定要规范自己的行为准则健康有序的快速发展。、树立长效机制、引导行业安康开展起到了积极的促进作用。”福建省旅游质量监视管理所所长陈为民说。

湖北省旅游监察总队总队长余世燕表示，国度旅游局展开的系列整治举动构成了气势，对守法违规企业起到了强无力的震慑作用，进步了广阔游客在旅游进程中的幸福指数，对各级旅游部门依法监管任务起到了很好的指点和示范引领作用。

广西壮族自治区旅游质量监视管理所所长陈园月说，这种以密集查案方式停止市场次序的集中整理，获得了实真实在的成效，取得了良好的社会反响，推进我国旅游市场次序进入重要历史转机期。

以后，全国多地都以建立过硬的执法队伍为目的停止“自我加压”，如广西组织举行了首届全区旅游质监岗位技艺大练兵活动、湖北针对性地对一线执法人员停止执法实操培训等。

国度旅游局监管司相关担任人表示，旅游质监执法队伍建立临时弱化，“在编不在岗”“在岗不退职”状况较为普遍，招致市场监管“失之于宽、失之于软”。经过一年来的旅游质监队伍“大练兵”，一线执法人员的全体执法程度和专业才能有了分明进步。

加大结合执法力度鼎力推进综合监管机制建立

一年来，在继续经过督查案件整治扰乱市场次序行业顽疾的同时，国度旅游局积极引导和推进有条件地域放慢建立“1+3”旅游市场综合监管机制。

截至2017年底，全国各地已设立旅游警察机构311家，设立工商旅游分局机构239家，设立旅游巡回法庭机构496家，较2016年辨别添加224家、196家、378家，涨幅辨别为257%、455%、320%。

广西将旅游市场综合监管“1+3+N”管理体制创新列入特征旅游名县及 全域旅游 示范区创立考评体系当中，2017年全区19个全域旅游示范区创立单位、13家广西特征旅游名县、20家广西特征旅游名县创立单位均将“1+3+N”旅游市场综合监管形式写入外地政府任务报告，列入年度重点任务推进。

贵州省旅游开展委员会质量监视管理处处长傅瑜引见，贵州深化“1+3+N”旅游市场综合监管变革。安顺市、黔西北州、黔南州、遵义市、铜仁市等地正放慢推进构成旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局由点到面的格式。

重庆市旅游监察执法总队总队长罗永刚说，重庆积极推进旅游部门与公安、工商、交通、食药监、海事、物价等市级部门的结合执法，推进了单靠旅游主管部门难以处理的“黑车”“黑店”“黑社”等重难点成绩的专项整治，进一步标准了旅游市场次序。

福建省2017年持续深化“担心游福建”旅游效劳承诺，与全省24个监管部门构成合力，停止全方位监管。“我们率先与省高院结合构建旅游纠纷多元化解机制。”陈为民引见，目前，福建已在13个次要景区成立了法庭，已有19支旅游警察队伍和11个旅游巡回法庭和审讯点。

以后，全国其他一些旅游重点地域综合监管机制建立也获得新停顿。如浙江桐庐、江西婺源等地成立了旅游市场综合执法办公室；海南三亚、云南丽江、湖南张家界等地树立多部门结合执法巡查机制；上海、浙江杭州等地在乡镇一级和重点景区成立涉旅司法调停中心；安徽黄山成立了旅游仲裁院等。

国度旅游局监管司相关担任人强调，国度旅游局将继续在强化综合监管和进步古代旅游管理才能上下时间。经过继续推进旅游市场综合监管机制化、常态化建立，着力处理旅游市场突出成绩，实在践行“游客为本、效劳至诚”行业中心价值观，努力让旅游这一幸福产业带给广阔人民群众更多的取得感。

创新执法监视手腕顺应新时代旅游监管要求

“经过这一年大规模的案件督查，目前的市场综合监管手腕较为单一，古代技术使用缺乏，反响不够及时，与‘互联网+旅游’对市场综合监管提出的社会化、扁平化、实时化、常态化、智能化要求不相婚配。古代监管技术手腕亟须整合、普及和强化。”国度旅游局监管司质监处相关担任人说。

2017年，国度旅游局着手整合资质监管、信誉监管和 大数据 监管，片面启动了“全国旅游监管效劳平台”建立，以网络信息技术为支撑，完成与公安、工商、发改等部门的信息共享，基于互联网的大数据监管正在推进普及，旅游市场综合监管全国一盘棋格式初步构成。

重庆市旅发委相关担任人以为，不时创新旅游市场监管的手腕办法是新时代进步旅游质监执法效率的必定趋向。依托 云计算 、大数据和智能管理零碎等先进技术，有助于进一步优化旅游赞扬受理处置和结合执法办案任务形式，为不时加大涉旅守法违规信息和数据共享力度、进步矛盾纠纷调处和执法办案效率打下坚实根底。

陈为民说，福建正在推进全省“12315”旅游赞扬平台与“12301”国度智慧旅游公共效劳平台的深度对接，研发省内“12315”旅游赞扬平台挪动手机版，从技术角度让游客真正“担心游福建”。

“旅游市场监管必需以推进旅游管理古代化为目的，运用信息化的技术手腕，借助社会监视及信誉监管方式，让守法违规运营者无处藏身、无法生活，倒逼企业顺应 群众旅游 、全域旅游需求，减速转型晋级。”陈园月说。

林刚表示，随着全域旅游任务深化推进以及依法治旅、依法兴旅等新开展理念的贯彻，执法方面的要求将愈加标准化，执法进程将愈加公道、公正、地下。海南去年以成绩为导向，取缔一批守法违规旅游购物店，努力从源头管理“不合理低价游”成绩，下一步将进一步提升旅游管理才能和程度。

“各级旅游市场监管部门应不时创新监管手腕和方式，引导旅游企业合法诚信运营，引导旅游者感性消费，这是新时代对旅游市场综合监管任务提出的新要求。”余世燕说。