2018年1月31日下午，国资委网站音讯，经报国务院同意，中国核工业集团无限公司与中国核工业建立集团无限公司施行重组，中国核工业建立集团无限公司全体无偿划转进入中国核工业集团无限公司，不再作为国资委直接监管企业。至此，由国资委监管的地方企业数量曾经缩减至97家。

而在此前一个小时国务院国资委举行的“央企混合一切制变革状况媒 体通气会”上，国务院国资委副秘书长、旧事发言人彭华岗表示，“从198家央企缩减到以后的98家，央企数量增加了一半，这从一个正面可以看出央企变革的力度。”

与央企重组同步推进的是央企的公司制股份制变革。“到2017年底，地方企业各级子企业，包括98家地方企业集团公司，根本上完成了公司制改制。其中，超越三分之二的企业引进各类社会资本完成了混合一切制(统计口径为资本层面引入了非公资本的企业，假如某企业展开了混改，则其上司企业均统计为混合一切制企业)。”国资委产权局副局长郜志宇会上表示。

依据地方企业产权注销数据，2013~2016年地方企业及各级子企业中混合一切制企业户数占比由65.7%进步至68.9%。初步统计，2017年地方企业新增混合一切制企业户数超越700户，其中经过资本市场引入社会资本超越3386亿元。总体上看，地方企业在产权层面已与社会资本完成了较大范围的混合。

据理解，地方企业混合一切制变革次要有以下几个特点：从企业类别看，商业一类企业(主业处于充沛竞争行业和范畴的商业类国有企业)混合水平最高，混合一切制企业户数占比达73.6%，商业二类企业(主业处于关系国度平安、国民经济命脉的重要行业和关键范畴、次要承当严重专项义务的商业类国有企业)次之，占比为62.6%，公益类企业最低，占比为31.1%。

从行业散布看，房地产、修建、建材、通讯、矿业等5个行业企业混合水平较高，混合一切制企业户数占比辨别为88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和76.8%。

从企业层级看，层级越低混合水平越高，地方企业集团公司有中国联通、上海贝尔和华录集团3家为混合一切制企业，一级子企业混合一切制企业户数占比为22.5%，从二级子企业往下，混合一切制企业户数占比超越50%并逐级进步，四级以下子企业中超越90%的企业完成混合。

郜志宇表示，“下一步将持续推进变革，拓展混改的广度和深度。”

产权市场成混改重要途径

从混改的途径和方式来看，目前产权市场作用十分突出。

2015年9月23日国务院发布《关于国有企业开展混合一切制经济的意见》(国发〔2015〕54号，以下简称《混合意见》)，明白了开展混合一切制经济的根本准绳、次要途径，提出了国有企业开展混合一切制经济的次要义务和措施，构成了本轮国有企业混改的纲领性文件。

为贯彻落实《混合意见》，国资委陆续地下印发了一系列配套文件，既为国有企业混改提供操作标准和指引，也为各类社会资本参与国有企业混改提供了保证。其中，有关产权市场的一个重要文件就是2016年6月国资委出台的《企业国有资产买卖监视管理方法》(国资委财政部令第32号，以下简称《方法》)。该《方法》明白要求国有企业增资扩股、产权转让应经过产权市场地下停止，且不得针对受让方资历设置有明白指向性或违背公道竞争的条件，为各类社会资本参与国有企业混合一切制变革提供了地下、公道、公正的市场途径，完成国有企业混合一切制变革操作阳光化，经过充沛发扬市场在资源配置中的决议性作用，也客观上起到对等维护各类资本参与国有企业混合一切制变革的效果。

截至目前，产权市场曾经成为地方企业展开混合一切制变革的重要平台，地方企业不时经过转让局部股权、增资扩股等方式引入协作者，2013年以来共成交495宗，引入非公资本986亿元。

上市公司成为央企混改次要载体

作为落实《混合意见》另一项重要任务，国资委初步完成了对上市公司国有股权监视管理相关制度的梳理、修订，将进一步进步国有控股上市公司及其国有股权流转的地下通明水平，更好地为各类投资者经过股票市场参与国有企业变革提供公道的时机。

目前，上市公司曾经成为地方企业混合一切制变革的次要载体。统计数据显示：2012年~2017年6月底，央企控股上市公司从378户添加到390户，央企控股上市公司资产总额、净资产、营业支出、利润总额辨别占整个地方企业的63.7%、60.8%、61.1%、84.8%。

“2013年以来，地方企业及央企控股上市公司共施行IPO、增发、配股、发行优先股和可转债等融资事项266项，央企控股上市公司共施行资产重组事项75项，累计注入资产规模算计5814亿元。” 郜志宇表示。

“从理论经历看，混改要成功，各类资本必需同向同心同力，操作中产权对等维护、管理同股同权、进程地下通明尤为关键。”彭华岗说。

他在答复相关发问时表示，下一步混改要在拓展广度上发力，例如提升混改层级，探究集团层面的股权多元化，也要在七大重点范畴50家混改试点根底上进一步推进。同时，拓展混改深度愈加重要，比方要引入非公资本积极股东，进一步推进企业构成市场化的运营机制。

混改试点进程：第三批试点企业包括10户地方企业和21户中央国有企业。

关于央企的混合一切制变革，国资委积极依照试点先行的指点准绳停止的，即选择适宜的地方企业展开混合一切制变革试点。试点任务次要有两项，一是十八届三中全会之后国资委展开的地方企业混改试点，二是国务院《混合意见》发布后，国资委和发改委共同在7个重点范畴展开的混改试点。

党的十八届三中全会后，国资委即启动地方企业混改试点任务。2014年7月国资委选择具有较好根底的中国建材和国药集团展开混改试点，到2017年底，中国建材和国药集团混改企业户数占比辨别超越85%和90%，营业支出辨别超越70%和90%。

同时两家企业探究构成了少量无益混改经历，据郜志宇引见，《混合意见》中很多机制比方“宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全掩盖，不设工夫表，一企一策，成熟一个推进一个”等就是从这两家试点企业的混改经历而来。

《混合意见》中提出在电力、石油、自然气、铁路、民航、电信、军工等范畴展开混改试点示范。依照国务院国有企业变革指导小组部署，发改委和国资委共同落实上述义务。截至2017年底，曾经确定了3批共50家试点企业。前两批共19家，目前7家曾经完成引入战略投资者、重组上市、新设公司等任务，引入各类投资者40多家、资本超越900亿元。

据泄漏，“2017年底新确定了第三批试点企业，包括10户地方企业和21户中央国有企业，目前企业正在制定施行方案。”

目前，混改吸引了少量非公资本的进入，“里面对央企混改感受能够不是特别激烈，但假如你是一名机构(战略)投资者，你就会晓得混改目前的市场热度。”彭华岗表示，“往往央企仅引进一到两个战略投资者的时分，能够会接到几十个甚至百余个战略投资机构的联络，这很大水平上源自社会资本看好央企混改后业绩。”

以东航物流为例，东航物流经过产权市场地下融资22.5亿元，吸引了德邦、普洛斯等行业龙头企业成为战略投资者，联想、绿地等民营资本成为财务投资者，同时引入中心员工持股构成利益共同体，为树立股权构造平衡、法人管理健全的古代企业制度夯实了根底，取得社会各界关注和好评，被以为给其他企业树立了标杆和样本。

据悉，东航物流引进各类社会资本后，重点推进3项制度变革，对职业经理人和员工片面实行市场化薪酬体系和考核分配机制，2017年运营效率明显提升，利润总额同比增长62.78%。