国度统计局最新发布的人口数据显示，在片面二孩政策施行的前提下，全年出生人口总数和人口生育率同比双双下降，再次引发了各界对我国将来养老担负的担忧。
2017年，生育率和15-59岁休息年龄人口占比降低，而60周岁及以上人口占比进步，加大了我国养老保证体系建立的应战。
中国社会迷信院世界社保研讨中心执行研讨员张盈华对21世纪经济报道记者表示，需求在成绩还不是很严重的时分尽早做预备，放慢变革步伐
“我们每一团体也应该清楚地看到，整个21世纪都将是老龄化不时上升的形势，这与上世纪树立养老保险制度时的时代背景曾经大不相反了。任何国度的社会保移动互联网在带来全新社交体验的同时，也或多或少使人们产生了依赖。移动互联网使网络、智能终端、数字技术等新技术得到整合，建立了新的产业生态链，催生全新文化产业形态。险只能‘保根本’，假如我们想要有更好的老年保证，就应尽早做好养老储藏。”张盈华提示。
片面推进养老保险制度变革
随着出生人口及人口出生率降低，休息年龄人口(16至59周岁)比重继续降低，老龄人口比重上升，加深了我国将来老龄化的隐忧。
“生育率低和寿命延伸，这两个要素合力推高社会养老担负。”张盈华说，养老保证是依托代际互济的，从2012年开端，我国15-59岁休息年龄人口数就开端增加，出生率下降会加剧这一趋向。将来，养老保险缴费的人口基数就会减少；相反，老年人口数将继续以更疾速度添加。
记者查询国度统计数据发现，2012年我国休息年龄人口为93727万人，占总人口比重为69.2%，比上年末下降0.60个百分点，这是休息年龄人口比重多年增长后的初次下降。经过延续6年的下降后，2017年增加了3528万人至90199万人，占比降至64.9%。
与此同时，60周岁及以上人口比2012年添加了4700万人，占总人口比重也从14.3%上升到17.3%。
在根本养老保险基金上，表现为抚养比不时降低。抚养比是指参保职工人数与支付养老保险待遇人数的比值。人社部社保管理中心编制的《中国社会保险开展年度报告2016》显示，2016年，全国企业养老保险抚养比从2011年的3.16下降为2.80。
“任务的这一代人不得不添加缴费、延伸缴费工夫才干供养得起。这对任务一代不公道，对企业参与国际竞争不利，对国度经济开展也是负面影响。因而需求在成绩还不是很严重的时分尽早做预备，放慢变革步伐，减速提升养老保险管理才能，放慢步伐不时完善制度。”张盈华说。
他表示，对政府而言，需求互联网电子商务和移动商务消费渠道的普及，使得支付市场将在不久的将来继续呈现更加美好的增长前景。在养老保险制度变革上持续发力，标准缴费和支付行为，既要应保尽保，也要应缴尽缴；需求依据情势变化调整制度参数，如灵敏退休年龄，用奖励晚退休、惩罚迟到休的鼓励、约束手腕，引导有志愿的参保人盲目延迟退休；需求引导“多层次”养老保证体系的建立，用税优、补助的手腕，发起单位、团体和市场机构的积极性，多建支柱、补充保证。
人社部部长尹蔚民在《片面建成多层次社会保证体系》一文中写道：“今后一个时期，为积极应对人口老龄化，必需片面推进养老保险制度变革。”
尹蔚民提到的措施涵盖了根本养老保险的缴费、基金投资运营、国资划转、待遇调零件制、全国统筹等，适时研讨出台渐进式延迟退休年龄，以及放慢开展职业(企业)年金，鼓舞开展团体储蓄性养老保险和商业养老保险。
三支柱体系开展不均衡
“多层次”养老保证体系，正是十九大报告提出“片面建成掩盖全民、城乡统筹、权责明晰、保证过度、可继续的多层次社会保证体系”在养老保证方面的表现。
人社部旧事发言人卢爱红在2017年第四季度旧事发布会上引见，我国养老保险制度是一个“三支柱”的体系，第一个是根本养老保险，第二个是企业年金和职业年金，第三个是团体储蓄型养老保险和商业养老保险。
多年来，我国养老保险制度变革重点次要集中在变革完善根本养老保险制度方面。目前“三支柱”出现“一大二小三微”的场面。
截至2016年，全国参与根本养老保险人数为 88777 万人，基金累计结存 43965 亿元。
树立企业年金的企业数和参与企业年金的职工人数辨别为7.63万个和2325万人，积聚基金11074.62亿元。
比照来看，企业年金参保职工数仅为城镇职工根本养老保险的6.13%，在4.1亿城镇失业人员中仅占5.6%，积聚基金占GDP比重只要1.5%。
去年12月发布的2017年中国大中城市职工养老储藏指数(PRICE)显示，2017年中国大中城市职工根本养老保险充足度指数值为90.6，比2015年的数值高出9.3，源于国度对民惹事业的高度注重和宏大投入。
但企业年金充足度指数和企业保证水平指数分明下降(由2015年的58.7下降到了2017年的56.5)，显示企业对年金方案的动力在减弱。
而第三支柱，用武汉科技大学教授董登新的话说，“目前只是开了一个头”。据悉，目前我国商业养老保险全体市场规模已达10254亿元，但属于养老年金保险原保费的局部只要469亿元。
“第三支柱目前设想次要是市场导向，政策鼓舞，家庭和团体自主选择。”董登新向21世纪经济报道记者表示。
董登新引见，第三支柱目前大约有三类养老金产品：由保险公司主导开发的商业养老保险方案，个税递延型商业养老保险的投保人可在税前列支保费，等支付保险金时再交纳团体所得税；由公募基金公司提供和开发的养老目的证券投资基金，包括目的日期基金和目的风险基金，目前正在征求意见；而中国版的团体养老账户(IRA)仍在研讨中，还未拿出详细方案和方法。
为放慢开展商业养老保险，去年7月国务院办公厅发布《关于放慢开展商业养老保险的若干意见》，并提出，到2020年，根本树立运营平安稳健、产品形状多样、效劳范畴较广、专业才能较强、继续过度盈利、运营诚信标准的商业养老保险体系。