雷锋网AI金融评论2月7日报道，参议院银行、住房和城市事务委员会听证会于外地工夫2月6日召开，商品期货委员会（CFTC）主席 J. Christopher Giancarlo 也参与宣布了观念。这是近年来关于虚拟货币最具分量级的会议。

“我们能够会同财政部和美联储的冤家一同，重新寻求额定立法。”在外地工夫2月6日一场关于虚拟货币的美国参议院听证会上，美国证券买卖委员会（SEC）主席 Jay Clayton 被问到 SEC 能否有才能监管虚拟货币市场时，蓬勃发展的行业不仅给从业者提供了巨大的发展机遇，也带来了全新的挑战。如此答复道。

人们关于虚拟货币的担忧越来越激烈，尤其是虚拟货币对完善专业认知的消费者能够形成的危害。最近几个月，SEC 和 CFTC 对其所谓的骗局提出了诉讼并停止了调查，监管比特币期货的发布，对投资人发布正告，而且，狭义下去说，开端应对疾速变化的市场环境。不过 Clayton 和 Giancarlo 都称，额定立法在短期内还不需求。

关于听证会现场，雷锋网 (大众号：雷锋网) AI金融评论为大家带来了第一手直击信息！

总体态度：支持技术，严控ICO

Clayton提出，他和Giancarlo曾经“树立了稳定的共识关系”。据称，他们情愿共同努力，提出一个强无力的监管框架。用最复杂的话来说，似乎是从ICO开端，扩展到虚拟货币，再到散布式账本（DLT）。

在他们看来，DLT需求的监管最少，现实上SEC和CTFC都鼓舞任何开展和推进DLT技术使用的行为。与此同时，他们以为，ICO需求最严厉的监管，虚拟货币处于两头地位，需求防备欺诈和市场操纵。

此外，Clayton称：“对这个实质上国际化的市场，缝补缀补是不够的。”Clayton 重申了他对将 ICO 分为证券和非证券的顾忌，并表示市场在近期内比照特币 ETF 还没有预备好。“我们需求额定的立法。”

正如先前的证词所述，CTFC有意让DLT和虚拟货币持续增长，同时亲密关注ICO中的欺诈者。同时，借用虚拟货币市场的新范畴，在监管上取得更多自动权。

证词

CFTC 遭到限制：“实质上国际化的市场，缝补缀补是不够的”

在场的参议员们提了一系列成绩，并提到了一系列招致比特币和其他虚拟货币价钱下跌的负面旧事，包括最近日本 CoinCheck 买卖所被入侵。

“有时分，骗子和黑客对科技的理解超越大局部市场人士，这很让人担忧。”参议院 Sherrod Brown 说。

态度最为积极的也许是 Giancarlo，他不断强调 CFTC 在现有法律框架内如何维护美国公民，包括设立一个以区块链为重点研讨方向之一的创新实验室，以及新成立的、受 CFTC 监管的美国期货市场。

不过，Giancarlo 以为，由于虚拟货币市场的全球性， 基于目前的法律框架，CFTC 也自然遭到限制。

Clayton 也谈到这一点。被问到市场构造时，他说：“对这个实质上国际化的市场，缝补缀补是不够的。”

他们指出，对虚拟货币来说，现有法规过于“狭隘”。

为重生代思索，维护创新

不过，这场讨论中还有一个值得关注的成绩，新科技自然地构成了一种年龄差别。例如，Giancarlo 描画的市场不只是“全新的、变化的、国际化的”，而且还是针对不同年代的。Giancarlo 称，美国的年老一代对虚拟货币有一种自然的兴味，必需确保他们能享用到创新。这在推特上取得了普遍支持。

但是，Clayton 称“主流”投资人才是市场管控的能够受害人，虽然有很多“聪明人”置信虚拟货币有一天会带来价值，但在他看来“如今还没表现出来”。

虚拟货币市场零碎性风险？

Clayton 的评论让人考虑零碎风险的成绩：假如虚拟货币市场解体，关于国民经济来说有哪些深远的影响。

Giancarlo 基于市场还“绝对较小”，无视了这个成绩。他说，“世界黄金委员会预算全世界一切黄金大约有8trillion美元，比起来虚拟货币市场就像个侏儒。”

不过，他以为，“虽然是绝对较小的资产类别，虚拟货币却给监管者们带来戏剧般的应战。”

所以，他指出，老年美国人应该学习虚拟货币并遭到维护，以一种合适狭义金融产品的方式。他说：“老年人常常是骗子的目的，不论是宝贵金属还是外汇买卖。我们会不断打击这些疾速致富的骗局。”

Clayton 思索到不受管控的市场能够带来的危害，称：“假如人们不断被坑，会带来声誉风近一年来，国家加大了对于互联网金融的管理力度，各种管理政策不断出台，不少业内人士对于互联网金融都保持着谨慎看好的态度，但是安方丹却保持了乐观的态度，她认为，互联网金融行业在当前是“风口上的大象”，技术正是这股风的原动力。险，这能够带来零碎性的影响。”

“我所见过的每一种 ICO 都是证券”，“监管需求新的立法”

Clayton 和 Giancarlo 的书面声明曾经地下发布。Clayton 重申了他对将 ICO 分为证券和非证券的顾忌，并表示市场在近期内比照特币 ETF 还没有预备好。

据雷锋网AI金融评论理解，“我置信，我所见过的每一种 ICO 都是证券。... 投资人应该明白，至今为止还没有 ICO 在 SEC 注销过，SEC 也还没有允许上市或买卖任何买卖所买卖产品（例如 ETF）持有虚拟货币或相关的其他资产。假如任何人如今有不同说法，投资人必需坚持警觉。”

“我以为我们所依赖的守门人没有失职，确保我们的证券法遭到严厉恪守。”他说，“人们仿佛由于这是新兴事物而有所涣散，以为没关系，这不是证券，只是另一种筹资的方式，但是我不这么以为。”

参议员 Elizabeth Warren 问道：“我能否这样了解，你以为这是守法的？”Clayton 表示了一定。

Warren 还问到一个最近的彭博报道，称 SEC 思索允许公司停止地下募股，以避免投资人停止个人诉讼。这与虚拟货币也有潜在关系，由于一个被称 DAO 的晚期 ICO 据称被黑客入侵，使投资人损失了5千万美元，而其运用条款似乎规则了投资人保持起诉 DAO 发明人的权益。

“SEC 历来没有阻止上当的投资人提出诉讼。”Warren 说。

Clayton 说：“关于能够由 SEC 处置的成绩我没法事后下定论。但我置信将来在这个方面会发作变化。”

Clayton 在书面声明中称，他对与美国立法者协作坚持开放的态度。“Giancarlo 主席和我最近都说过，我们情愿与国汇合作，研讨对虚拟货币买卖平台设立联邦法规能否是必需且恰当的。我们也支持能让虚拟货币市场愈加通明、公道的法规和政策。“

据雷锋网AI金融评论此前报道，华尔街日报的一片文章列出了 Clayton 和 Giancarlo 两人对这个成绩的观念，登载在上个月在达沃斯举行的世界经济论坛。世界各地的政客和立法者提出，针对虚拟货币树立一个国际化的管控方式，这在3月在阿根廷举行的 G20 峰会上会是一大中心成绩。

委员会副主席 Sherrod Brown 也鼓舞 Clayton 和 Giancarlo 不要“遗忘本人的本职任务”：管理华尔街和银行巨头们。

目前，美国的虚拟货币相关法规还是一堆缝补缀补的判决和州立法规。SEC 和 CFTC 所传达的信息很明白：

美国需求一致的联邦法规，来管理这个还处于拓荒时期的技术。

处理方案

总的来说，依据Giancarlo和Clayton的说法，最好的处理方法是：

• 教育群众关于比特币和加密货币的知识；

• 应用他们比照特币期货市场的管辖权来搜集数据并追踪市场，以免让人受益；

• 应用专案组去追捕那些在ICO传销中诈骗群众投资者的“诈骗分子”，以及无价值的“空气币”。

“加密货币将被允许和互联网一样在美国抢先地生长开展。”

虚拟货币的用户们对这次讨论虚拟货币、ICO 和 ETF 的会议反响宁静。

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