所谓大数据,是指规模超出了传统数据库软件工具的获取、存储、管理、剖析才能范围的数据集合。狭义上讲，是在云计算、物联网、挪动通讯等新技术条件下，对万物停止数据发掘、数据存储、数据处置、数据剖析，探寻数据间关系，发现提醒预测事物实质、开展趋向等的技术手腕。大数据是一种技术手腕，会带来划时代的技术革新，更是一种思想方式，将引发理念、态度乃至思想的深入反动。
习近平总书记提出要推进施行国度大数据战略，放慢建立数字中国，要运用大数据提升国度管理古代化程度。作为国度管理体系的重要组成局部，政府管理要充沛运用大数据的理念、思想和办法，完成政府决策迷信化、社会管理精准化、公共效劳高效化。
一
为应对大数据时代的管理要求，国度曾经从战略规划、技术才能、使用管理三个层面积极落实推进大数据开展政策。据不完全统计，从2014年至今，我国出台大数据开展与使用的国度政策规则有63个，各省市政府也在风险预警、智慧城管、智慧医疗、智慧旅游、舆情监测等方面不时停止探究。
我省早在2010年就开端了用信息化手腕展开城市社会管理创新的试点，并获得了抢先全国的“宜昌经历”。宜昌在全国同等城市中率先建成了“一中心四体系”，即城市级云计算中心、掩盖市县乡村四级的智慧政务体系、智慧网格全掩盖的社会管理体系和以人民为中心的智慧民生体系，荣获“2017年中国智慧城市示范城市”称号。武汉市政府鼎力推行的“马上办、网上办、一次办”“互联网+政务效劳”变革创新，初步建成了全市统筹、线上线下交融的网上办效劳体系，遭到地方指导的充沛一定。
但由于在体制机制、技术开展、思想方式等方面的妨碍限制，我省运用大数据推进政府管理变革创新尚处在起步阶段，政府、社会、市场互相之间存在数据割据和信息孤岛等景象，障碍了数据的开放、交融、流通，次要反映为“四个不够”，即大数据根底设备建立绝对滞后，形成政务流程信息化不够；大数据构造化和会聚水平不高，形成政务大数据关联度不够；大数据剖析才能不强，形成政务效劳流程自动化智能化不够；大数据有边界、有规则、有步骤的开放共享障碍重重，形成政务大数据交融度不够。
二
我省运用大数据推进政府“管理反动”，依照运用大数据技术和大数据资源进步政府“四种才能”，树立高效政府、通明政府、责任政府、开放政府、智慧政府的新要求，以后和今后一段工夫重点要充沛应用互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，以推行电子政务、建立智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，推进技术交融、业务交融、数据交融，打通讯息壁垒，构成统筹应用、一致接入的数据共享大平台，构建信息资源共享体系，完成跨层级、跨地域、跨零碎、跨部门、跨业务的协同管理和效劳。
一是注重大数据交融剖析推进智慧决策。借助大数据手腕，“用数听说话”，应用数据关联剖析、数学建模、虚拟仿真乃至人工智能等技术，经过对实时、静态、全样本大数据的相关性、因果性剖析，在基于普遍、少量数据的根底上停止模块化剖析和政策模仿，为决策提供更为零碎、精确、迷信的参考根据和决策施行提供更为片面、牢靠的实时跟踪，以群众需求为导向，更好地问政于民、问需于民，提升决策的预见性、迷信性和公道性。比方，以后我省就是要减速推进新型工业化与信息化交融、古代效劳业与制造业交融，放慢构建“互联网+产业”生态体系，施行智能制造举动方案和“万企上云”工程，推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度交融，在数字经济、分享经济、古代供给链、人力资本效劳等范畴培育新增长点。
二是应用数据开放倒逼流程变革推进智慧管理。借助大数据手腕停止政务管理，经过数据的“留痕”、关联剖析，对诸如市场监管、检验检疫、守法失信、消费维权、司法审讯等各类数据停止穿插交融，精准掌握企业、团体等各类主体的真实情况，精确掌握、及时发现成绩，从而进一步提升政府监视管理的精准性和针对性。同时，经过深度数据发掘剖析，对市场主体的行为意向和违规守法风险停止预测预警，促使政府在跨部门数据共享和结合举动的根底上，实时呼应、处置公同事件和大众诉求，对各类守法行为施行精准打击，完成从事中干涉、预先反响向事前预测、超前预判转变。
三是应用大数据技术促进简政放权推进智慧效劳。借助大数据手腕，在降低公共效劳本钱的同时，为多样化效劳开拓宽广空间，从而倒逼政府效劳形式创新，促进人口、教育、治安、失业、社保、卫生计生、工商、税务、民政等方面数据横向、纵向融通，使医疗、养老、扶贫、社会救助等公共效劳愈加精准化、兽性化，使智慧医疗、智慧教育、智慧养老等成为理想，促进简政放权，推进行政审批事项简化、下放、兼并、取消，进步效劳质量和大众称心度。增强政企协作、多方参与，放慢公共效劳范畴数据集中和共享，推进同企业积聚的社会数据停止平台对接，构成社会管理弱小合力，构成以政府为主导，社会、市场等主体共同参与的多元协同管理机制，完成社会管理的智能化。
四是应用大数据强化本身管理推进智慧监察。借助大数据手腕，推进政府管理全程电子化，对权利运转进程中发生的数据停止全程记载、交融剖析，处处留痕，时时留印，及时发现和控制能够存在的风险，发掘剖析出各类不作为、乱作为及糜烂行为发作的概率和“蛛丝马迹”，并经过理论不时使这一探究愈加合理化、标准化、迷信化，从而构成无缝化的“数据铁笼”，让权益在阳光下运转，完善权利监视和技术反腐体系，无效管好公共资源、公共资金、公共权利和公职人员，提升政府效能伴随着互联网和移动生活的日趋成熟，芝麻信用高分和良好的个人征信记录，不仅可以办理贷款、申请信用卡延伸你的财富，更能大大便利我们的生活。和管理才能。
五是推进数据强省战略，树立完善大数据组织管理机制。要充沛学习自创浙江、贵州经历，增强对大数据的组织管理，组建统筹大数据开展和政务信息化任务的专门机构。树立高效运转的任务机制，大胆废除一系列机制妨碍和体制壁垒，完善制度化、常态化、标准化的大数据采集、互通、共享和平安机制。以财政统筹先行，遏制政府部门专网过多、反复建立、资源糜费的景象，以数据统筹效劳基层管理，充沛调动中央政府的积极性和发明性，统筹协调、标准规范，以大数据为纽带，打通横向纵向使用壁垒，完成信息互联和数据深度剖析。
六是营建放慢大数据开展的良好内部环境。放慢大数据实际研讨，做好大数据开展规划设计，增强大数据产业政策引导，在体制机制、法律法规等方面构成保证。（刘月明 赵晗）
（作者单位：省政府研讨室【省政府开展研讨中心】）
责任编辑：陈近梅