（原标题：美国第二次区块链听证会实录：区块链正改动格式，将成为共担信任的基石）
美国众议院已于美东工夫2月14日上午10点再次召开区块链听证会，本次参与听证会的是美国迷信、太空及科技委员会的两个上司委员会，听证会主题为：“逾越比特币：区块链技术新兴使用”。
听证会目的
希望可以经过本次听证会取得在这一范畴里区块链技术使用的立法和调查举动权。
参会次要人员
沃尔玛食品平安副总裁FrankYiannas
美国国度规范与技术研讨院（NIST）担任人CharlesRomine
IBM公司区块链副总裁JerryCuomo
美国国会研讨效劳剖析师ChrisJaikaran
以及本杰明卡多佐北路法学院实习副教授AaronWright
Bianews独家全程跟踪编译此次听证会，以下是实录：
沃尔玛食品平安副总裁FrankYiannas
由区块链技术支持的沃尔玛食品可追踪实验
2017年终，沃尔玛和IBM停止了两个概念验证，成功证明了区块链技术可以提供一种可行的处理方案，以疾速、精确和准确的方式跟踪和验证从原产地到商店出售的食品。
在实验完毕时，我们可以证明，从商店再回到农场，我们有才能从运用传统办法的7天改善到运用区块链平台的2.2秒以取得切片芒果的来源。这就是“思想速度下的食品可追溯性”。
由于食品零碎是全球性的，我们的第二个概念证明是在中国停止的，它触及猪肉，这是中国最重要的植物蛋白之一。
经过运用区块链技术，不只可以将猪肉从各个沃尔玛专卖店前往农场，还可以保证产品的真实性，并且可以拜访其记载。在商店里，可以用一个复杂的二维码扫描猪肉，以便从该植物豢养的相应农场提取数字化的真实消费和兽医记载。
逾越可追溯性――食物的通明度
可追溯性的提升是我们对区块链技术感兴味的众多缘由之一。不过，我们置信区块链可以完成的不只仅是可追溯性。它可以为其他各种好处奠定根底。我只提以下几个方面：
优化供给链： 供给链的小幅改良可以带来宏大的收益。区块链技术作为新信息高速公路的根底，加上人工智能和物联网（IoT），可以完成即时拜访和洞悉少量数据，从而树立一个更平安，更高效和愈加可继续的食品零碎。
增加食物糜费： 一切消费的食物中有三分之一都会糜费。更智能的食品零碎的益处之一是可以加强食品的流通性，使得消费者可以获取更新颖的产品，增加家中和整个食品一致体的食物糜费。
完成通明度： 如今的消费者希望从他们的食物零碎中获取更多。消费者想要更多理解他们的食物。它从哪里来？它能否可继续生长？区块链可以作为获取这些信息的根底，并最终将其提供应客户，从而进步消费者的决心和信任度。
结论
再次强调，我们的最终目的是完成食品通明度。经过摆脱目前食品零碎中存在的藏匿性，区块链技术将会在食品消费和活动的每一步都发扬宏大作用。通明度的进步将为我们带来更大的责任感，并最终树立一个更平安，更高效和愈加可继续的食品体系，从而协助人们省钱并更好地生活。
IBM公司区块链副总裁JerryCuomo
大少数听说过区块链的人都会将其与数字加密货币比特币相关联。虽然它们是相关的，但重要的是要明白它们并不是一回事。比特币仅仅是运用区块链技术的一个例子。比特币与一个匿名参与者的网络协作运营。但是，区块链也可以用作一个可信任的网络，它经过运用权限来处置已知方之间的交互。上面做一个类比，像区块链这样的互联网是多种沟通类型的转换构件，比特币和其他方式的数字加密货币只是区块链的一种运用，就像社交媒体只是互联网的一种用法一样。
我们曾经与供给链，金融效劳，政府，医疗保健，旅游和运输，保险，化工和石油等400多个区块链项目的客户停止了接洽。
这一阅历指引我们确立了三个关键信心，我想明天与您分享：
1.区块链是一项革新性技术。
2.区块链必需开放。
3.明天，区块链已做好预备运用于商业和政府。
区块链信心1――区块链是一项革新性技术
首先，区块链正在改动格式。在明天的数字网络世界中，没有一个单一的机构可以独立生活和任务。
区块链的中心是一个共享的、不变的账本的概念。你看，区块链网络的每个成员都有一个精确的账本正本。账本中的新条目在整个网络中传达。因而，交互中的一切参与者都拥有反映最近买卖的最新账本，并且这些买卖一旦进入就不能在账本中停止更改。
区块链的革新力气在于它可以使共同开展真相的共享正本成为能够。由此，一个团队可以获得的成就远远超越了任何一个成员本人可以获得的成就。
如今请允许我来为您解答区块链是如何真正改动格式的。
1.工夫可以节省是由于多方买卖可立刻处理，防止常常需求几天甚至几个月的耗费性的和解进程。
2.由于企业对企业的处置进程消弭了“两头人”形成的开支，所以本钱降低了。
3.账本作为不可变的审计追踪证明，极大地降低了窜改和勾搭的能够性，因而风险失掉很大缓解。
区块链信心2――区块链必需开放
为了使区块链发扬其潜力，它必需以非专有技术为根底。这样做会鼓舞普遍该项技术的采用并确保零碎的兼容性和互操作性。详细而言，这种可供企业运用的区块链必需运用开源软件构建，结合灵敏的答应条款和开放社区的严厉管理，这意味着没有一个组织可以操控项目的开展方向并且不会锁定任何一个供给商。就像我们在互联网上看到的一样，只要开放，区块链才干被普遍采用并完成创新。
出于这个缘由，IBM正在与Linux基金会指导的Hyperledger组织中的180多位行业精英一同参与。Hyperledger是一项协作式开放源代码，开放式的规范和开放式的管理任务旨在为商业和政府推进跨行业区块链技术。
区块链信心3――明天，区移动互联网在带来全新社交体验的同时，也或多或少使人们产生了依赖。移动互联网使网络、智能终端、数字技术等新技术得到整合，建立了新的产业生态链，催生全新文化产业形态。块链已做好预备运用于商业和政府
并非一切区块链技术都是对等的。关于普遍的商业和政府用处，企业区块链技术如今可以处理四个根本要求：问责制、隐私、可扩展性和平安性。
对国会和特朗普政府的建议
我们正在与许多政府实体协作展开区块链技术的采用和运用活动：从美国FDA，CDC和OPM等机构正在探究区块链如何降低智能迪拜方案的复杂性，到加拿大的可信任数字身份项目。由于像NIST一类的美国政府机构积极参与区块链规范探究，因而美国公司在区块链技术开发方面处于抢先位置。虽然区块链依然是一项团队运动，但美国无机会经过“努力去做”来引领区块链开展的势头。我想提出一些建议，希望在国会和特朗普政府探究的路途上有所脾益。
首先，我们应该把重点放在对美国经济竞争力，公民和企业发生积极影响的项目上。
其次，在曾经投资的适宜的项目中慎重地添入区块链将有助于确保我们坚持在这一革新性技术的前沿位置。
最初，也许最重要的是，在思索监管政策时，看法到区块链在新货币方式中的运用与区块链的更普遍使用之间的区别。
区块链曾经为政府做好预备，如今是时分让政府为区块链做好预备了。我们IBM随时预备协助剖析任何此类政策，并乐于与国汇合作确保区块链的继续扩张和成功运用。
结论
感激这次的时机，为我们的如今和将来讨论这样一个如此重要话题。总之，在IBM我们置信：
1.区块链是一项革新性技术：它使许多人可以完成团体无法完成的更多能够性。
2.区块链必需开放：只要这样，区块链才会作为创新的跳板被普遍采用。
3.明天，区块链已为商业和政府运用做好预备：它提供问责制、隐私、可扩展性和平安性。
在IBM，我们正在积极努力确保企业和政府在思索周到的状况下施行这项技术，我们置信美国无机会去引领这一范畴。
国度规范与技术研讨院信息技术实验室主任Dr. Charles H. Romine
自愿性共识规范
大少数SDO是行业主导的私营部门组织。来自于那些SDO的许多自愿性共识规范对美国政府的目的来说是适当的或有顺应才能的。OMB Circular A-119指示美国政府机构在可行和适当的状况下运用此类规范来完成以下目的：
消弭联邦政府制定本身规范的本钱，降低推销本钱和服从机构监管的担负；
提供鼓励措施和时机，以树立契合国度需求的规范，鼓舞美国企业的临时增长并促进效率，经济竞争和贸易开展；
进一步依托私营部门的特长为联邦政府提供具有本钱效益的商品和效劳。
若展开妥当，规范制定可以进步政府和行业的消费力和效率，添加创新和竞争，添加国际贸易时机，浪费资源，添加消费者的利益和选择，改善安康和平安。
在区块链规范化范畴，NIST正在积极参与基于协商分歧的、契合国度和国际程度的文献规范制定任务。
例如，NIST参与了美国规范委员会X9（ASC X9）和INCITS，并将参与新提出的IEEE区块链建议。NIST也参与了ISO技术委员会307，即区块链和散布式账本技术。
区块链技术的潜在和新兴使用
虽然金融组织很能够是受区块链影响最大的业务，但区块链技术的潜在用处和机遇已逾越数字货币。例如，持有土地一切权，结婚证书或出生记载的这类需求维护公共记载的公司可以充沛应用区块链。
区块链在存储和记载供给链记载方面也具有很大潜力。区块链可以记载产品生命周期中的每一步骤：在工厂中创立时；在发货并随后被运送到商店时；在消费者购置时。
新行业也能够受害于区块链。这类行业包括数位公证人，其试图经过在区块链中记载散列来证明某人拜访特定信息。
结论
区块链是一项令人冲动的技术，它有能够运用弱小且经过验证的信任模型来真正处理企业和消费者需求。我们仍需求做少量的任务来了解这项技术，发扬它的潜力，并为市场设定一个舞台，用以报答满足实践客户需求的可用和平安的启用。
NIST将持续研讨和开发区块链运用的根底密码学。我们将持续从我们的研讨中学习，并持续在出版指南中与行业树立协作关系。NIST还在持续与曾经成立研讨组和技术委员会的国际规范组织协作，为区块链展开规范任务。随着区块链技术涌入市场和行业，这是一个令人兴奋的时代。
感激您就NIST的区块链任务作证。我十分荣幸答复您提出的任何成绩。
本杰明卡多佐法学院区块链项目临床副教授与结合主任Aaron Wright
重要的是，就本次听证会而言，区块链不只关于比特币这种虚拟货币有运用价值。它们支持一系列在线效劳，这些效劳试图应用这一技术来贮存信息并且在能够潜在影响美国各个行业的某些范畴运转计算机进程。在此我将重点引见一些案例：
鉴于区块链的重生性质和大少数围绕区块链技术的改造正在停止的现实，美国政府拥有共同的才能经过制定法律法规来塑造这一技术的开展，而这些法律法规将会限制或促进这一技术的开展和采用。美国可以选择施行一些规则来开发或运营基于区块链的效劳，这些规则会使这一技术愈加昂贵或困难。相反，美国也可以施行有利的监管框架以维护实验区块链的企业，作为支持创新政策的一局部。
鉴于开展的晚期阶段，在限制区块链技术的缺陷时依然有能够取得其益处。美国有才能依托公民社会、合同会谈、自愿协议和不连续的市场实验来处理与区块链相关的监管成绩。而且即使个人行为是必要的，行业自律和私营部门的开展也是无机会的。
但是，作为一项指点政策，我希望美国可以停止周到、技术中立的监管：
允许交流基于区块链的资产和稀缺的数字商品，特别是消费者运用，购置和享用的商品;
使各方可以在无需担忧监管审查的状况下，构建新的基于区块链的协议，以处理后面所述的技术限制;
在不隔离市场相对参与者的同时，提供一个可预测、繁复、分歧和复杂的法律环境保来护消费者;
重新审视能够障碍区块链买卖的现行法律法规。
为了支持这些研讨和政策目的，我将会鼓舞国会思索委任一个全国区块链委员会，该委员会旨在经过探究投资基于区块链相关研讨的方式（如经过奖励或其他）来稳固美国的技术位置，促进经济增长和创新，以及协助确保区块链创新在此发生。委员会可以：
应用设备通用准绳来协助指点联邦政府在各个范畴监管区块链技术的办法，维护金融隐私、团体自主权和消费者保证权益；
举行听证会，停止研讨，为行业、行政部门和国会提供建议。
经过上述办法，我们可以确保美国依旧是开发、推出和开展区块链项目的最佳地点。在触及基于互联网的技术和采取明智的措施引导其开展时，美国可以坚持抢先位置。高端智能装备、新一代信息技术、新能源、新材料、新制造、新零售、新技术、生物制药等新的产业集群正在迸发活力;创新驱动、科技支撑、知识产权转化、技术转移等新的动能正在超越旧的动力，新经济成为支撑经济发展的重要力量。
美国政府和财务部、国会研讨处网络平安政策剖析师Chris Jaikaran
国会的潜在思索
虽然区块链曾经被当作金融工具运用，但在其他经济部门还是绝对重生的。由于其新颖性，区块链正在各产业中停止试用。但目前似乎并不能成为现存体系的替代品。思索到这些条件，当面临潜在立法行为时，该技术并不包括与先前技术同等程度的采用方式。但是，国会依然可以提供联邦机构的监视以寻求：
将其用于政府业务
应用区块链来标准行业。
美国总务管理局和疆土平安局正在将区块链作为一种进步以后政府业务效率的方式来考察。在这些考察中，联邦政府正在寻觅一些更好的途径去管理身份、资产、数据和合同。
证券买卖委员会和商品期货买卖委员会等机构正在就区块链技术向业界发布公告。在某些状况下，这些行为是为了明白宣布以后用于管理其他买卖的法律框架也异样适用于区块链买卖。
在这两个范畴当中，国会能够想要评价这些机构能否正在完成国会的政策目的。这些目的能够在技术上是不可知的，因而它们曾经被人们所提出，或许国会能够会为各个部门新兴技术的采用制定新的政策目的。
听证会总结
此次听证会中，沃尔玛、IBM、NIST方面的发言辨别解释了区块链技术现阶段的在各自范畴的使用，已具有的功用及将来使用预期，并向国会提出一系列建议，包括监管政策应区别区块链在新货币方式中的运用与区块链的更普遍使用等。
本杰明卡多佐法学院区块链项目此次的发言人也表示，希望作为一项指点政策，美国可以停止周到、技术中立的监管。
而来自及国会研讨处方面则发言表示，美国总务管理局和疆土平安局正在将区块链作为一种进步以后政府业务效率的方式来考察。但同时也思索到目前似乎并不能成为现存体系的替代品。