2014年5月9日投产的西安三星半导体工厂

西安一个被称“变革开放后中西部地域最大外资项目”的三星存储芯片项目，征地拆迁进程却曝出存在宏大糜烂：拆迁公司虚增一倍多的拆迁面积，使国度多领取了10亿余元的拆迁款。

裁判文书网近日地下的多份判决书披露了这一案情：西安雁塔区人民法院一审以玩忽职守罪、行贿罪判处涉案的8名官员。

判决书显示，2012年在短短数月的拆迁进程中，项目建立指挥部及详细拆迁相关担任人玩忽职守，拆迁公司故弄玄虚，评价公司脱离监管等多个环节呈现成绩，招致拆迁面积虚增129万平方米、高于实践面积一倍多，对国度财政形成宏大损失。

磅礴旧事(www.thepaper.cn)疏理发现，8名被判刑的官员中，曾任职务最高者为原告人鲁良栋，案发时系西安高新技术产业开发区管理委员会副局级巡视员。

原任西安市委常委、西安高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任的赵红专，曾力推三星项目落户高新区。2017年7月3日，陕西省纪委通报：赵红专涉嫌严重违纪，正承受组织审查，此时，赵已任西安市政协党组副书记、副主席。

1.2万群众4个月内舍家搬迁

2012年4月，一期投资70亿美元的三星闪存芯片项目(以下简称三星项目)落地西安。媒体报道称，这是三星电子海内投资史上投资规模最大的项目。若三期投资顺利完成，估计总投资达300亿美元。

中国经济察看报报道称，国际少量一线城市曾参加抢夺此项目的行列，但最终，西安锋芒毕露。西安为取得该项目，开出了“难以比较”的条件，“三星电子曾就投资事宜，向西安高新区提出了1000多个成绩，并失掉研讨、解答和回复。更多的财政和行政支持，能够是西安高新区取得此项目的关键要素。”

外地的西安日报、西安晚报等媒体也曾报道，“三星项目落户西安，要求打破惯例放慢征地拆迁进度”，三星电子存储芯片项目，征地拆迁触及7个行政村，短短几个月内，3000多户、1.2万群众尽快舍家举迁，是陕西重点项目史上的初次，长安区百余干部吃住农家，举全区之力落实省市严重决策。

前述判决书中相关证物证言称，该项目拆迁工夫继续4个多月，2012年9月根本完毕。

判决书披露了该拆迁项目的详细部署：2012年3月22日，陕西省人民政府召开三星存储器项目工程建立指导小组第一次会议。该次会议确定三星项目由西安市长安区人民政府、高新管委会担任，积极配合做好项目报批、征地拆迁、土地平整等任务。4月8日，高新管委会召开主任办公会议，会议确定由疆土局、西安高新技术产业开发区长安通讯产业园管理办公室(以下简称长安园管办)担任，依照三星项目的总体规划图，积极做好拆迁、场地平整、迁坟和青苗补偿等后期任务。

关于该项目详细担任人，判决书显示，2012年4月，西安高新技术产业开发区管理委员会副局级巡视员鲁良栋，被任命为韩国三星存储芯片项目建立指挥部副总指挥兼场地保证组组长，次月，鲁分管园管办，担任三星项目征地、拆迁任务。鲁良栋曾在担任高新管委会主任助理时，临时分管疆土局和拆迁一办、二办，熟习征地拆迁任务。

随后，长安园管办与陕西鸿建拆迁工程无限公司(另案处置，以下简称鸿建公司)先后签署两份《三星闪存项目拆迁安顿工程委托协议》。判决书显示，协议商定，长安园管办委托鸿建公司担任张高村、枣林寨村、南堰村、张王村、童家寨村、三堰村、西甘河村合计7个村的拆迁安顿工程。长安园管办作为委托方，担任工程质量验收、审核受委托人的抽象进度及实物工程量，审核受委托人工程结算。

法院还查明，2012年5月至7月，陈德明、邵荣、杨钟、杨建平、邵智灵、康凯在三星存储器项目拆迁安顿工程中，辨别被任命为上述7村的拆迁安顿指挥部总指挥，担任各村的拆迁安顿任务。

五年之后的2017年4月24日，陈德明等6人呈现在西安市纪委的通报中：“在三星项目征地拆迁中严重违纪，西安高新区管委会杨钟等6人被开除党籍，涉嫌立功成绩移送司法机关。”在通报中，他们的职位辨别是， 西安高新区管委会长安通讯产业园管理办公室拆迁一部原部长、西安国际港务区城改办副主任；西安高新区管委会长安通讯产业园管理办公室副主任及该办公室原副主任；西安高新区管委会公同事务办公室副主任；西安高新区管委会疆土规划建立执法监察队副队长及西安高新区管委会休息和社会保证局副局长。

“没想到虚增面积和付款数据是这么惊人”

西安雁塔区法院在审理上述案件中查明，陈德明、邵荣、杨钟、杨建平、邵智灵、康凯六原告人在任拆迁安顿指挥部总指挥时期，未对各自所担任的村民的实践拆迁面积仔细实行监视审核职责，即在附有户主姓名、身份证号、面积、奖励搬家款、安顿费、每户人数、过渡费、主体上浮奖励、未建局部奖励、补偿款合计或奖励款合计等信息的报销审批单上签字确认，承揽拆迁工程的鸿建公司以拆迁安顿指挥部的名义与被拆迁人签署拆迁安顿补偿协议，并与陕西两家房地产评价公司签署房地产估价业务商定书，鸿建公司要求两家评价公司依照鸿建公司提供的虚伪赔偿金额对房屋面积停止虚增后出具虚伪评价报告，将三星闪存项目的拆迁面积由1119952.07平方米添加至2415129.90平方米，虚增了1295177.83平方米，招致高新管委会依照虚伪评价报告虚增后的拆迁面积向鸿建公司多领取1068521709元，鸿建公司将其中555358132元领取给被拆迁人，合法获利513163577元，给国度形成严重损失。

曾任长安园管办主任李某和鲁良栋在证言中称，形成了国度财政资金损践约10个多亿，次要有以下缘由：一、拆迁公司存在暗箱操作，先定好了拆迁公司后才停止的招招标，并在投标进程中故弄玄虚；二、长安园管办与鸿建公司签署协议有成绩，被拆迁户和拆迁公司迁安顿协议，而不是和长安园管办签，拆迁公司私刻了公章，对公章管理失控，为虚增面积发明了有利条件；三、委托评价公司时，本应该由长安园管办与评价公司签协议，并由长安园管办监视，但实践是由拆迁公司与评价公司签署，并由拆迁公司领取评价费用，招致评价脱离监管；四、长安园管办没有实行监视职责，对工程的实物量没有审核，当财政局要求阐明为什么拆迁面积从110多万平方米添加到241万平方米，他们却让动迁公司自行停止核实，为拆迁人员套取国度资金翻开了最初一道关口。

评价公司的余某证言称，鸿建公司让他公司给童家寨村、枣林寨村两个村出具正式的评价报告前，先按他们提供的数据对各户村民的评价状况停止调整，添加房屋面积及空中附着物金额等事项，然后再出具正式的评价报告。他曾提出过异议，事先村子已被拆，没有原始现场，他们无法核实，更何况要求添加的数据与初录的数据相差宏大，远超出了真实状况。事先由于这个缘由，评价任务还停上去了，魏政委(拆迁项目中鸿建公司副总身份)给他强调三星项目十分重要，相对不能拖延进度，要是他公司不按要求出具报告就把他公司踢出局，也不领取评价费，而且还要承当违约费用，最初在魏政委给他们出具了“免责承诺书”后，他就容许了。

原告人杨建平供述称，实践上在整个拆迁后期，他们就对拆迁公司虚增面积有所发觉，他们几个总指挥也常常谈论虚增面积的事，但事先只思索到怎样到达下级的进度要求，对虚增面积只能淡化，最终愿意的在报销材料和工程验收单上签字，但他没想到虚增面积和付款数据是这么惊人。他没有实行监视职责，是他的渎职。

2017年12月21日，雁塔区法院以为，原告人陈德明、邵荣、杨钟、杨建平、邵智灵、康凯身为国度任务人员，在任务中严重不担任任，不仔细实行审核监视职责，致使公共财富蒙受严重损失，情节特别严重，均已构成玩忽职守罪，辨别判处3年6个月至3年2个月不等的刑罚。

一条9万余元的项链与虚伪工程结算

在陈德明等人玩忽职守案的判决书中，魏政委作为证人曾引见，他于2012年4月在同窗乔某的约请下参与三星项目的拆迁，该项目借用鸿建公司的资质，以鸿建公司的名义与长安园管办签署协议，但鸿建公司并没有参与拆迁，实践上是乔某等人和他几团体干的拆迁，乔某是老板，并让他以鸿建公司副总的身份出面。该项目领取工程款是将每户村民的评价报告、拆迁协议等资料整理好后，拿到长安园管办，由长安园管办总指挥对面积等数据的真实性停止审核，然后从长安园管办逐级审批到高新财政局，最初由财政局打款。

魏政委等人在证言中表示，虚增面积结算工程款缘由有二，“一方面农民要的钱多；另一方面是高新区监管各环节的缺失。”

雁塔区法院的范媚娜行贿罪一审讯决书显示，西安高新技术产业开发区财政局会计核算中心土地核算部原部长范媚娜，曾被拆迁公司担任人以一条9万余元的项链收购。

雁塔区法院审理查明，2012年9月底，范媚娜在担任前述职位时期，应用其担任三星存储器项目拆迁安顿任务会计核算的职务便当，在西安市紫薇田园都市左近的素心铭茶餐厅，收受借用鸿建公司资质承揽拆迁安顿工程的乔某、魏政委给予的项链一条，为其在工程款结算方面及被拆迁户赔偿款领取方面提供便当。涉案项链的价值为97708元。

判决书显示，范媚娜在西安市纪委调查三星项目拆迁有关案件调查时期，自动交待其涉嫌行贿的案件现实并退赃。雁塔区法院于2017年12月22日一审讯决范媚娜犯行贿罪，判处有期徒刑1年3个月，宣告缓刑2年，并处分金10万元。

“赵红专曾含沙射影地批判签字慢”

雁塔区法院在对原告人鲁良栋案的判决中以为，身为三星项目建立指挥部副总指挥兼场地保证组组长，鲁良栋在任职时期，未能及时发如今其担任的三星项目征地拆任务中，承揽拆迁工程的鸿建公司提供虚伪评价报告虚增拆迁面积，未能仔细严厉实行职责，在鸿建公司出具虚伪资料要求高新管委会付款的财务报销审批单上签字确认，高新管委会依照虚增后的拆迁面积向鸿建公司领取巨额资金，给国度利益形成严重损失。

曾任长安园管办主任的李某证言称，三星项目征地拆迁工程开端前，在确定拆迁公司时，鲁良栋提出了要把整个拆迁工程以大包方式包给拆迁公司，大包价钱是750元/平米，其中包括宣传费、评价费、很多朋友说，共享纸巾机是一个广告机，但我们不是这样定义它，我们定义它是一个互联网跟物联网结合的终端机，从线下吸入流量，重新回到线上，以共享纸巾项目作为流量入口，打造全国物联网社交共享大平台。拆迁补偿费用、平安费等费用，评价费就是领取给评价公司的。拆迁公司替代产业园管办委托了评价公司并领取评价费用，招致评价公司脱离监管。

他还以为，“成绩就出在从初评到正式报告这个环节上，初评是实践面积，正式报告就有虚增面积的成绩，而实践结算是以正式评价报告上记载的面积来确定的，这样实践结算的面积为240多万平方米。”

而原告人鲁良栋的供述称，他发现拆迁面积从110万平方米到241万平方米时，他要求管办仔细核对面积后构成汇总表给他，管办审核后给他提供了七个村的面积汇总表和前三个村的验收单，他还向高新管委会主任赵红专做了汇报，赵红专问他面积怎样来的，他说李某讲按每户评价表相加得来的，后来在三星项目例会上赵红专主任含沙射影地批判了他，意思有些指导签字慢，农民上访影响项目停顿，会后赵红专明白跟他说李某讲了这个面积是依照每一户评价面积相加的，契合管委会规则，在这种状况下，他才在付款请求上签了字。

鲁良栋还称，在主任办公会上确定和鸿建公司签署委托协议时，他提的支持意见，有会议记载。

范媚娜证言，报销单上单位审核一栏由李某、各村总指挥、经办人签字，分管业务主任鲁良栋签字……三星拆迁项目由于工夫紧、义务重，有时分会遇到指导闭会等状况不能及时签字，会呈现先经过打电话或其他方式指导受权赞同付款然后补签。

法庭上，鲁良栋的辩护人曾提出，鲁良栋在本人的职责范围内对虚增成绩曾经提出了质疑并采取了一定措施、在局部报销单上签字晚于付款工夫，其签字与管委会向鸿建公司领取款项之间没有因果关系，鲁不构成玩忽职守罪。

但法庭以为，鸿建公司虚拟面积提供的报账材料，鲁良栋没有依照职责要求仔细予以审核、发现和纠正，即在报销审批单上签字，其听任态度属于玩忽职守的表现，签字工夫亦不影响其行为与形成国度严重损失之间的因果关系。

2017年12月26日，雁塔区法院一审认定鲁良栋犯玩忽职守罪，判处其有期徒刑4年。

5个月前，鲁良栋供述中的曾批判过他的开发区主任赵红专也已落马。2017年7月3日，陕西省纪委通报：已任西安市政协党组副书记、副主席的赵红专涉嫌严重违纪，正承受组织审查。

赵红专的地下履历显示，从2011年3月到2013年5月开端，赵红兼任西安市委常委、西安高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任；2013年5月到2017年1月，赵红兼任西安市委常委兼西安高新技术产业开发区党工委书记。

北京青年报的报道称，韩国三星电子存储芯片项目落户西安高新区，赵红专曾是重要推进者，引入三星项目是赵红专担任开发区一把手6年中，最引以为傲的。