美国证券市场监管机构对加密货币的管控并未散失，而是愈演愈烈——据《华尔街日报》报道，美国证券买卖委员会（以下简称SEC）收紧了对欺诈性初次代币发行（以下简称ICO）的监管，已向其疑心能够违背证券法的业内公司收回了少量传票。这是由于SEC数月来不断担忧，一些ICO正在为那些压根不存在的业务募资。

《华尔街日报》的报道中则称，SEC发传票是为了从与加密货币市场相关的科技公司和参谋处获取信息。

大局部ICO是有价证券

CoinDesk数据显示，ICO市场近一年来愈发炽热。SEC因而担忧，在很多状况下一些资金规模较小的投资者并未充沛研讨ICO中的相关风险。此外，《华尔街日报》征引音讯人士的话称，SEC正在调查ICO的构造，一局部缘由是ICO并不需求像IPO一样遵照诸多的条款。

音讯传出后，包括比特币、以太币和瑞波币在内的各大加密货币应声下跌。

SEC发言人朱迪思·伯恩斯（Judith Burns）没有立刻回复寻求置评的电话。但《每日经济旧事》记者留意到，SEC主席杰伊·克莱顿（Jay Clayton）不断对ICO的募资做法持批判态度。克莱顿也曾屡次表示，绝大少数ICO应该向SEC注销，这是由于这些加密货币就像SEC监管的其他证券一样在二级市场上买卖，但ICO在承受SEC监管方面停顿迟缓。在往年一月份的一次采访中，克莱顿承诺称，“假如ICO公司不改动运作方式的话”，将制裁更多此类公司。

此外，二月初克莱顿在美国参议院宣布讲话时也表示，大局部的ICO都是有价证券。克莱顿事先还表示，对在SEC目前的货币买卖框架下的加密资产类别能否可以监管表示关注。

克莱顿在参议院的发言中说道，“当投资者参与证券买卖时，他们都有权遭到各州和联邦证券法的维护，而这对参与ICO的投资者来说亦然。此外，ICO的融资方和市场的参与者都必需恪守这些法律。我们（SEC）情愿与国会等共同讨论，能否需求增强联邦政府对加密货币买卖平台的监管。但同时我们也支持监管和政策方面的推进，为ICO和加密货币范畴带来更大的通明度。”

“许多ICO都是合法停止的，而且这些ICO的公司也没有恪守证券法。有些人说呈现这种状况是由于证券法并未明白对ICO做出规则，我们不这么以为。”克莱顿在参议院发言时补充道。

如何管理尚不明白

《每日经济旧事》记者留意到，ICO自降生以来便不断作为一种有争议的募资形式存在，且证券监管机构也对ICO敲响了有数次警钟。SEC之前便正告称，代币发行公司将加密货币归为“功用，功效”类别的做法，并缺乏以躲避联邦证券法的监管。

但除了SEC外，目前还不清楚ICO和加密货币将如何失掉无效监管。就目前而言，加密货币的买卖平台并不在像商品期货买卖委员会（CFTC）等联邦机构的管辖范围内。而与之相反的是，这些经过ICO融资的公司在州级别的层面却失掉了答应并被监管。此外，虽然SEC正在收紧对ICO的监管，但ICO的融资形式却并不在那些针对股票IPO的监管框架内。

浅显来讲，在ICO进程中，一家公司会出售可以最终兑换成商品和效劳的数字货币。ICO允许各个公司从投资者那里获取数百万美元的资金。例如，一家名为Telegram的及时通讯使用顺序运营商正试图经过发行代币的方式募资12亿美元。

SEC目前曾经提出了一些触及到ICO的案例，其中包括往年一月份针对德克萨斯州一家公司的指控，该公司宣称曾以前拳击冠军埃万德·霍利菲尔德（Evander Holyfield，世界级拳王）作为明星代言人的方式而成功融资6亿美元。SEC表示，这家名为AriseBank的公司涉嫌在没有向监管部门报备的状况下，合法从投资者处募资。

《每日经济旧事》记者也留意到，在过来一年工夫里，加密货币和ICO的衰亡让比特币、以太币等各大数字货币价钱暴跌。据金融科技剖析提供商Autonomous NEXT的数据，光在2018年1月，业内公司就经过ICO累计筹得了15亿美元的资金。而在2017年全年，这一数字超越65亿美元。