近日，高通380亿美元收买恩智浦案又取得欧盟有条件同意， 至此全球一切9个反垄断市场监管机构中，仅剩中囯大陆尚未表态。由于收买成功后将催生出市值超越1400亿美元的全球第一 大数字、模仿、混合信号半导体厂商，提案自2016年10月宣布后即因涉嫌垄断引发言论普遍关注和产业界普遍担忧。由于担忧将招致芯片价钱下跌和减弱半导体行业创新才能，2017年6月欧盟反垄断监管部门对该买卖展开了片面调查，并在两度中缀审查后有条件地同意了这笔买卖。高通收买恩智浦后将对我国半导体产业发生多大影响？商务部能否该当否决此次收买？这些成绩值得有关部门高度注重和深化考虑。

一、高通收买恩智浦将稳固美国半导体产业垄断位置

（一）恩智浦与高通业务构成互补

恩智浦半导体（NXP）是荷兰著名高功能混合信号半导体电子企业，2006年从飞利浦公司分拆上市，目前已成为全球最大的汽车半导体公司，拥有汽车电子、智能辨认、家庭文娱、手机和 团体挪动通讯、多重市场半导体等范畴的创新产品与处理方案， 并在射频、身份辨认与平安范畴临时处于指导位置。截至2018年1月31曰，恩智浦市值为407.4亿美元，位列全球半导体企业第13位；2017年恩智浦营收为86.5亿美元，位列全球半导体企业第10位。

高通（Qualcomm）是美国著名无线通讯终端基带芯片公司，在基带芯片市场临时处于垄断位置，并且积聚了少量CDMA、 WCDMA、LTE等无线通讯规范必要专利。2016年高通以33.7% 的出货量和50%的市场收益（约112亿美元）位居全球蜂窝基带芯片市场首位。在LTE挪动基带芯片细分市场，高通出货量占比 更高达52%。截至2018年1月31日，高通市值为1010.4亿美元，位列全球半导体企业第8位；2017年高通营收为170.6亿美元，同比增长10.7%，位列全球半导体企业第5位。

在半导体范畴，高通和恩智浦由于客户群和产品范畴不同，业务重合局部少、互补性强。高通业务侧重挪动和计算等范畴， 而恩智浦业务侧重汽车、物联网、网络交融、平安零碎等范畴。 高通收买恩智浦后不只将垄断汽车芯片和近场通讯（Near Field Communication， NFC）技术，还将经过全球最普遍的销售渠道控 制调制解调器、NFC、WiFi等基带芯片市场。特别是由于恩智浦传统金融1C芯片和挪动领取芯片市场均占据支配位置，高通收买恩智浦后将根本垄断全球的金融数据平安业务。

（二）高通商业形式限制行业竞争

不同于传统电信企业的研发、制造与营销形式，高通首创了以专利受权和芯片设计为中心的生态化商业形式。凭仗这一共同形式，高通迫使广阔手机厂商与之签署基带受权协议，并交纳高额的专利受权费投入下一代工艺研发。虽然高通成功地在2G和3G时代独占了整个基带芯片市场，并在4G时代坚持了全球基带芯片产业50%以上的收益，但其商业形式遭到越来越多企业的赞扬和各地域反垄断机构的调查和处分。

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高通商业形式次要蒙受三种诟病。一是收取不公道的低价专利答应费。高通要求被答应人将持有的相关专利向其停止收费反向答应，并在坚持较高答应费率的同时，按零件零售净售价收取专利答应费。二是滥用在无线通讯规范必要专利答应市场的支配位置，没有合理理由搭售非无线通讯规范必要专利答应。三是在基带芯片销售中附加不合理条件。高通公司将签署和不应战专利答应协议作为中国被答应人取得其基带芯片供给的条件，使被答应人自愿承受不公道、不合理的专利答应条件。

（三）收买后将加强美国产业实力

高通收买恩智浦将使全球半导体行业根本完成向美国集中，极大地加强美国半导体产业实力。高通收买恩智浦后，市值将到达1417.8亿美元，成为继三星电子、台积电、英特尔和英伟达后全球第5大半导体企业。不只如此，2017年11月博通已向高通发布收买要约。2017年12月4日，博通公司宣布已将提名的11 位董事候选人告诉高通公司，旨在取代高通董事会目前一切董事。若将来博通歹意收买高通成功，更将发生市值2454.4亿美元的全球第二大半导体企业，极大地稳固美国在半导体产业的垄断位置。

如下为2017年全球营收前十大半导体企业概略：

回到当下汹涌澎湃的AI浪潮，正如所有的企业都被互联网化一样，所有的互联网企业都将 AI 化。而这些互联网企业中，也包含CSDN。同时，作为全球最大的中文IT社区，CSDN还有一个历史使命——为广大的互联网公司进行AI赋能。ink="" />

二、高通收买恩智浦将阻击我国半导体产业开展

（一）美国明白限制我国半导体产业开展

美国政府将我国定位为战略竞争对手。2017年12月特朗普政府发布的首份国度平安战略报告中，美国将我国定位为美国“战略上的竞争对手”，美国将持续寻求在全球科技创新范畴坚持抢先位置。美国政府目的非常明白，就是要封锁中国在芯片技术范畴完成打破，使中国在信息平安方面永远受制于人，阻止中国完成“中国制造2025”规划的走向高端制造强国和创新大国的战略目的。

美国行业智库建议政府限制我国半导体产业开展。2017年1月，美国总统迷信和技术参谋委员会半导体任务组宣布了《确保美国半导体的临时指导位置》报告，该报告明白提出我国半导体的崛起，对美国曾经构成要挟，以为“中国正在经过数百亿美元的补贴战略影响美国的市场优势，要挟到美国半导体行业的竞争力和其带来的全球利益”，只要经过包括阻挠我国的产业政策等在内的一系列措施，才干减缓我国半导体产业开展所带来的要挟，并坚持美国半导体产业的抢先。

美国频频阻換我国半导体企业对外投资和并购。在半导体行业全球并购整合频繁的近几年内，美国政府和总统延续屡次阻遏和否决我国企业对欧美半导体企业的简直全部投资并购，甚至威 胁美国高校等研讨机构中止与我国企业展开半导体技术范畴的普通性研发协作项目；频繁限制美国半导体供给商向我国企业出口芯片时例行提交的产品出口答应请求，以试图战略性地片面封锁和阻击我国企业对高端制造业中最为中心的半导体技术与产品的获取和打破。近三年间，我国企业对欧美半导体企业的全部 （共四起）收买都被美国商务部所否决。

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（二）高通收买恩智浦不利我国产业开展

将使我国半导体产业临时落后于美国。高通在全球范围内应用垄断位置捆绑的商业形式，存在扫除和限制竞争的不当行为，在获取巨额利润的同时不合理抑制了芯片行业竞争，一定水平上 损害了芯片行业的安康开展。目前高通在手机芯片范畴临时处于垄断位置，恩智浦公司在金融1C卡芯片、挪动领取平安单元和NFC芯片处于相对垄断的位置。这两家巨头公司兼并必将使中国在半导体、物联网、车联网、挪动领取、智能交通等产业范畴背上和2G、3G基带芯片市场一样的繁重包衹，将来产业开展程度将临时落后美国相关产业，将来行业次要利润也将被美国公司攫取。

将对我国国度平安和信息平安形成严重要挟。此次并购施行后，在挪动通讯、物联网、车联网和挪动领取等产业中，海量国 家机构、企事业单位和团体金融、交通、工业民用水电等重要基 础数据将完全被美国公司独家掌控，我国国度信息平安将面临宏大要挟。近期席卷全球Windows零碎的WannaCry讹诈病毒和IntelCHJ芯片的“熔断”、“幽灵”破绽都清楚标明，国外中心技术存在着严重的平安隐患，甚至存在“后门”。借助这些中心技术破绽，国外组织将十分容易施行类“棱镜门”监控方案，普遍获取我国国度机密、商业机密和团体隐私信息，危及我国国度平安和信息平安，使我国在信息情报范畴临时处于主动挨打、危如累卵的场面。

将根本封死我国集成电路企业高端开展途径。中国半导体行业协会数据标明，2017年国际共有约1380家集成电路芯片设计企业，普遍规模较小、研发实力较弱。1300多家企业中只要500 多家企业盈利，在物联网、汽车电子、消费电子范畴的设计公司少数为10人以下的初创团队，基本无法与高通收买恩智浦后的巨无霸企业竞争。高通收买恩智浦后，全球员工将到达6.7万人，这一超强组合将根本封死外乡集成电路在物联网、可穿戴、车联网、无人驾驶、无人机、机器人、工业、嵌入式、消费电子等范畴的高端开展之路，招致外乡设计公司只能局限在北斗导航、军 工、特种范畴、农业开展等小众细分范畴。

三、相关政策建议

（一）完善反垄断与平安审查制度和效劳，坚决否决不利买卖

一是应就高通收买恩智浦案成立半导体产业监管部门，停止专业的反垄断和平安审查，谨慎评价收买案对我国半导体产业将来开展的影响，并坚决否决不利买卖。二是应放慢片面施行市场 准入负面清单制度和公道竞争审查制度，树立信誉无效评级管理体系，完善市场监管法律体系。三是应发扬平台支撑作用，提升行业协会和效劳机构等第三方威望机构在外商投资行业准入、规范制定、信誉评级等环节的参与度。

（二）积极制定零碎性反制措施，营建产业生态环境

一是应积极采取战略性和零碎性的反制措施，与国际反垄断组织和国外厂商协作，请求废弃高通收取巨额专利费和反向受权等不合理商业形式。二是应增强对美国政府能够推出一系列财税和监管措施的关注，应用政府、企业、社会组织、媒体等多方面渠道，积极展开国际交流和贸易会谈，优化半导体商贸协作生态环境。三是延迟关注进出口贸易竞争，积极应对硅片、原资料等重要贸易环节的热点事情。

（三）施行尖端性创新专利战略，增强外乡创新实力

一是应加大地方和中央对尖端性根底研讨的财政投入力度， 鼓舞尖端性根底研讨效果转化，逐渐增加国外技术出口依赖水平。

二是应施行专利战略，鼓舞企业请求尖端性技术创新专利或针对国外先进专利迅速请求核心专利。三是发扬行业协会平台作用，及时跟进国外创新技术专利研讨任务，鼓舞国际企业专利抱团取暖，最大限制地为国产芯片使用发明条件。