在3月9日十三届全国人大一次会议的记者会上，中国人民银行行长周小川、副行长易纲、副行长、国度外汇管理局局长潘功胜就 “ 金融变革与开展 ” 主题停止了答记者问。

亿欧智库 回忆近十年 两会 央行答记者问主题发现，往年是央行继2014年、2015年、2016年和2017年之后，第五次将话题聚集在“金融变革与开展”。

亿欧智库梳理了整个答记者问进程发现， “监管”关注度最高，被提到四十余次。 关于此次答记者问中触及的监管成绩，亿欧智库总结如下：

一、央行在新的金融监管框架中承当重要作用，“双峰监管”适用性还需察看

随着中国经济进入新常态、部分金融风险不时迸发等，暴露我国 金融监管 存在缺陷，金融监管体制变革火烧眉毛。“十三五”规划中就曾提出，要 “变革并完善顺应古代金融市场开展的金融监管框架” 。此前我国金融监管不断是“一行三会，分业监管”，但在 2017年第五次全国金融任务会议决议设立国务院金融波动开展委员会，旨在防止机构整合的体制震动和成效不确定性的前提下，加强金融监管协调威望性无效性、强化金融监管一致性穿透性。 同时，金融委办公室设在人民银行，强化人民银行微观谨慎管理和零碎性风险防备职责。

周小川以为，在新的金融监管框架中， 人民银即将起到更重要的作用， 次要是人民银行要牵头加强各个金融机构特别是监管机构之间的协调，尽快填补监管体制空白，加强金融规则制定，抓紧处置曾经发作的金融机构或许准金融机构的风险。

关于中国将来金融监管形式，是目前大家最关注的成绩之一。“双峰监近一年来，国家加大了对于互联网金融的管理力度，各种管理政策不断出台，不少业内人士对于互联网金融都保持着谨慎看好的态度，但是安方丹却保持了乐观的态度，她认为，互联网金融行业在当前是“风口上的大象”，技术正是这股风的原动力。管”被以为是能够最合适中国监管的形式，左眼监管平安（金融体系波动和金融机构平安）、右眼监管效劳（行为监管和金融消费者维护），但周小川以为，机构变革还是次要根据中国国情，参考国际各种不同金融监管机构设置， “双峰监管”适用性还需求察看。

二、资产管理的确存在破绽，《资管新规》正在同相关部门停止修正

2017年11月17日，中国人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局正式发布《关于标准金融机构资产管理业务的指点意见（征求意见稿）》，向社会地下征集意见。2018年2月14日，央行在《2017年第四季度货币政策执行报告》中指出，央即将做好《关于标准金融机构资产管理业务的指点意见》社会意见的研讨吸出工作，会同相关部门停止修正完善，按顺序报请国务院同意发布。

周小川以为，我国资产管理的确存在一些破绽，有些资管产品是“冒牌货”，打着资管的名义做其他事情。 副行长潘功胜也表示，央即将充沛思索怎样化解在资产管理业务方面存在的成绩、所隐藏的风险，以及对这个政策出彩对金融市场的影响，在这两头寻觅一个均衡。 最初表示，这个政策人民银行正在会同相关部门停止修正，实行相关的顺序后会尽快向社会地下。

三、关注金融科技方面新技术，将来将静态监管

据工信部数据显示，2017年以前中国ICO项目只要5个；而2017年1月份至4月份为8个，5月份为9个，6月份ICO项目数量飙升，到达27个。 随着ICO市场火爆，乱象也丛生，国际从2017年7月开端对ICO停止了强监管，详细监管政策如下图所示。

周小川提到， 央行很关注 区块链 和散布式记账技术的使用，但比特币和其他一些分叉产品的一些东西出的太快，不够慎重。 央行主张研讨一些好的新东西，但不能钻政策空子，给消费者带来负面影响。目前比特币一类的虚拟货币像纸币和硬币、信誉卡一样作为批发领取工具，目前还没有被认可，银行零碎不承受，也不提供相关效劳。 将来关于新技术/新产品的监管，将根据技术的成熟水平、最初测试实验、评价状况等，停止静态监管。

四、金融控股公司要坚持稳健运营、通明度，监管规则正在制定

周小川提到，目前呈现了金融控股行为，本质上有一些集团里构成了金融控股的做法，能够控股了多家金融机构，能够还在不同的行业。 金融控股公司近几年开展很快，但也存在很多风险，如穿插性的金融风险。

金融控股公司的股权构造、收益一切人构造、实践控制人的形态需坚持足够的通明度 ，目前正对金融控股公司停止管理和起草一些根本标准文件的起步点，当前会参照国际经历，结合中国实践状况，停止更深的思索。

总之，除了以上所说的新金融监管框架、资管监管、ICO监管以及金融控股监管之外，还提到了外汇市场监管、影子银行监管等。近两年，金融监管越来越严，金融机构需求在坚持不违犯金融监管政策的根底上创新。

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