短短几年，电子领取曾经浸透到经济开展和人们生活的方方面面，其中被列为“中国新四大创造”之一的 挪动领取 ，规模更是已领跑全球，还被写进2018年的政府任务报告。

不少业内人士建议 将我国的挪动领取规范推行到海内，增强在此范畴的话语权，同时作为软性根底加强中国在海内的金融实力，日前又有政协委员递交相关提案。 但与此同时，国际挪动领取疾速开展进程中呈现的风险隐患也不容小觑，风险面前的法律空白急需填补。

挪动领取规模四年翻21倍

头顶“中国新四大创造之一”、“中国经济开展新名片”等美称的挪动领取，在往年也成为两会热词。3月5日，国务院总理李克强在做政府任务报告时初次提到，过来五年，中国科技提高率分明进步， 高铁网络、电子商务、挪动领取、共享经济 等引领世界潮流。

我国挪动领取开展终究有多快？北京商报记者梳理央行发布的2013-2017年领取体系运转状况获知，过来四年间， 我国挪动领取规模翻了21倍。 详细来看，2013年挪动领取笔数和金额辨别仅为16.74亿笔和9.64万亿元，在2017年底这两项数字辨别到达375.52亿笔和202.93万亿元，稳居世界第一。

如何夯实挪动领取的抢先位置成为业界当下考虑的事情 。延续中选三届全国政协委员的地方财经大学金融学院教授贺强在往年全国两会提交了关于坚持挪动领取产业全球抢先位置的提案。

贺强提出 ，应该将挪动领取作为推进数字普惠金融国策的中心战略，持续为挪动领取创新与“走出去”提供良好的政策环境；支持将挪动领取作为“一带一路”建议的一局部，鼓舞中国企业与外地机构协作；同时鼓舞中国企业牵头制定国际领取行业规范，加强“中国规范”的话语权等建议。

在另外的地下活动上，也有业内人士提到推进挪动领取与“中国规范”出海。对外经济贸易大学教授殷剑峰日前在人民日报海内网“挪动领取领跑中国新经济”主题沙龙上表示，我国以后落实“一带一路”建议，次要靠的是像高铁这种硬件根底设备，而 领取体系作为软性根底设备也要鼎力推行。它是我国人民币国际化、金融和非金融企业国际化的一个重要根底 。在政策方面要愈加注重，积极推进挪动领取的安康开展，将中国的挪动领取规范真正推行至海内。

出海的应战

现实上，以领取宝、银联为代表的国际机构已积极“造船出海” ，成功向西北亚、中亚等国度和地域输入技术、规范及经历，带动了外地普惠金融开展和数字经济转型。易观领取剖析师王蓬博对北京商报记者表示，比方 领取宝 协助印度第一大领取公司完善它们的设备和产品等，可以看出我国挪动领取的技术已足够先进，近期也有音讯称蚂蚁金服的估值曾经到达1000亿美元。

相似的成功案例还包括，2017年7月，中国银联主导定制的全球通用二维码领取规范，由国际芯片卡及领取技术规范组织EMVCo在官网正式发布，中国银联作为EMVCo全球股东会员单位，积极参与全球领取规范制定，在推进全球领取规范创新、促进中国规范与国际规范交融方面，发扬了重要作用。

此外，银联也积极协助局部国度建立本国领取清算零碎，提供技术援助。2012－2017年，银联还相继与泰国、新加坡、马来西亚、印尼、菲律宾等国度达成协作，将银联芯片卡规范作为商业银行受理、发卡业务的技术规范。

可以看出，我国领取机构做了不少努力，但同时出海也仍面临应战。贺强指出， 国际领取规范临时由VISA和Master等东方银行卡组织把持 ，全球银行和商户必需恪守这一“东方规范”， 中、西两种规范的技术兼容难度较高，一旦东方规范成为主流，在挪动领取规范制定上中国也面临得到话语权的风险。王蓬博进一步表示，各国对金融的管控都很严厉，用户运用习气也不一样，这些都是我国挪动 领取出海 能够面对的难题。

法律空白亟须填补

在挪动领取相关法律制度的树立健全方面，我国也较国外慢了一些。直到目前，整个电子领取范畴的立法根本还是空白，这给了风险繁殖的温床。过来几年，市面上呈现不少打着创新幌子的“伪P2P”、“伪现金贷”或“伪 区块链 ”企业，并引发风险案件，进一步招致的监管增强，影响了挪动领取的创新环境。

对此，全国政协委员、中国银联董事长葛华勇与央行上海总部副主任兼上海分行行长、国度外汇管理局上海分局局长金鹏辉在往年全国两会上也结合建议， 抓紧研讨制定《 电子领取法 》，将领取市场的创新业态归入法律框架 。

详细而言，一是建议该法案明白电子领取各要素，包括付款人、收款人、领取参与机构之间的权益、义务以及风险承当等方面的内容；

二是思索到领取业务的复杂性能够会引发零碎性金融风险，建议法案严厉规则领取机构的市场准入、备付金风险管理、反洗钱与反恐惧主义融资等方面的义务和监管要求；

三是建议法案明白监管部门的职责和分工，明白领取产业创新与标准开展的关系，明白行业监管、行为监管、机构监管的不同职责；

四是建议法案明白维护消费者权益的内容，从法律层面增强抵消费者团体信息的维护，敦促领取企业实行社会责任，以无效保证消费者权益。

值得一提的是，早在2015年，就曾有业内人士呼吁电子领取立法，“但因彼时还是卡基时代，挪动领取可以带来的增值效劳也还没有显现，不像如今甚至可以说是商业和流量的一个入口。”王蓬博说道，因而，立法的确应该提上日程了。中国社会迷信院金融研讨所所长助理杨涛还提出，在立法的同时，基于国情还要思索如何提升电子领取的效率，以及在领取风险量化方面应增强制度建立，注重电子领取规则的国际协调，促进领取消费者维护的法制建立。