两会时期，关于增强金融控股公司监管的讨论颇多。而从监管层最新的表态来看，以后针对金融控股公司的监管任务正在探究当中，资本充足状况、股权构造通明度等监管重点初现端倪。

蓬勃开展中藏隐忧

全国政协委员、中国人民银行上海总部副主任兼上海分行行长、国度外汇管理局上海市分局局长金鹏辉指出，目前在我国理论中已开展构成了两大类具有金融控股公司特点的机构：第一类是由金融机构经过投资其他行业金融机构构成综合化金融集团。第二类是由非金融企业投资控股两种或两种以上类型金融机构，也具有金融控股公司特征。

中国人民大学重阳金融研讨院初级研讨员董希淼以为，目前的金融控股公司可划分为四类。一是金融机构组成的金控公司，比方光大集团、中信集团等；二是中央政府会发起成立的金控公司；三是由企业集团及一些大型国企向金融业停止浸透，投资银行、保险等构成的金控公司；四是由互联网公司发起的金控公司，比方蚂蚁金服。

全国政协委员、中国光大集团董事长李晓鹏在谈及集团战略目的时表示，“把光大集团打形成为世界一流、全球抢先的大型金控集团。”

民营系金控公司也在不时扩展幅员，不少公司触及银行、保险、信托、基金、租赁等多个方面。此外，随着互联网 金融的蓬勃开展，一些互联网巨头异样热衷于规划金融业务。比方，蚂蚁金服已在银行、第三方领取、基金、保险、小贷等多个范畴获得积极停顿。

但是，金控公司疾速开展的同时也伴生了重重风险。在交通银行首席经济学家连平看来，以后民营系的金控公司杠杆较高；对资本充足率方面的管理比拟完善；资金活动不标准，很能够带来活动性成绩；另外风险隔离也不到位。

“金控公司触及了多种业态，构造复杂。”兴业银行首席经济学家鲁政委指出，以后金控公司触及的详细成绩包括，一是存在资本反复计算的风险；二是存在利益保送的隐患，即集团子公司之间买卖与集团和内部公司之间的买卖相比，该当只具有同等条件优先的权益，而不能优于市场；三是存在由于缺乏隔离机制，集团外部风险传染性较高。

完善监管刻不容缓

专家以为，由于立法缺失和现行的分业监管体制，目前关于金控公司的监管有待完善，因而需放慢步伐停止有针对性的管理。

连平表示，以后关于银行、保险、资产管理公司等金融机构构成的金控公司的监管根本到位，曾经构成了一定的监管框架，比方实行并表监管。以后的成绩次要在于对实业公司从事金融业务的监管比拟宽松。“不少中央投资公司上司的子公司，甚至获取了金融全牌照，有些投资公司的金融资产甚至超越了70%，简直就是一家金融公司，但是监管并没有把它们当成金融公司来管理。”

全国人大代表、中国人民银行西安分行党委书记、行长白鹤祥指出，一方面，由于金融控股公司立法完善，对金融控股公司的市场准入和风险监管没有明白的法律标准，其监管处于缺乏上位法根据的零敲碎打形态，尚未构成全体性的框架布置，存在分明的监管空白。另一方面，在现行分业监管体制下，金融控股公司的监管责任主体不明白，集团全体和穿插环节容易呈现监管盲点和监管空白，各个子公司的监管部门又往往“只见树木，不见森林”，对其全体风险情况难以无效掌握和判别。

标准开展金融控股公司面前更深层次的成绩，是如何进一步增强对综合运营的监管。董希淼以为，近年来我国金融风险上升较快的缘由之一是，面对金融业综合运营趋向，分业监管体系并未完全顺应，一定水平上存在监管破绽和监管空白。

监管重点初现端倪

两会时期，多位代表委员呼吁增强对金控公司的监管要立法先行。而从近期多位威望人士的表态看来，以后针对金融控股公司的监管任务正在探究当中，且监管的重点已初现端倪。

“要落实行为监管，要本质重于方式。”中国人民银行副行长潘功胜表示，比方强化全体的资本监管，树立并表的监管机制，避免虚伪出资、循环出资等短期行为。要严厉股权管理，股权的架构和组织的架构要明晰，股东和受害人应该是比拟通明的；要强化关联买卖的管理，要在金融机构和控股公司之间，和其他的产业之间树立防火墙制度等。

董希淼表示，应及时总结经历经验，尽快出台相关监管方法，依照集团层面综合运营、控股公司管理股权、子公司分业运营的形式，设计并完善我国金融机构开展金融控股集团的组织框架，明白市场准入和资本充足等要求，完善公司管理，增加不标准的关联买卖，落实风险管理主体责任，引导金融控股公司安康可继续开展。

董希淼进一步指出，具有才能的金融机构应在防控风险的前提下，积极稳妥推进综合运营，放慢不知道从何时开始，个人信用渗透到生活的方方面面。图书、数码产品免押金借用，办理签证无需银行流水证明，甚至租车住酒店都不需要交付押金……探究良性的金融创新，成为金融综合处理方案提供商，为客户提供“一站式”金融效劳，不时提升效劳实体经济和金融消费者的才能和效率。