“撤与并”、“变不变”、“归谁管”……随同的等待与焦虑，3月21日谜底正式揭晓：旧事出版、电影划归地方宣传部一致管理(指导)，对外加挂国度电影局和国度旧事出版总署（国度版权局）“两块牌子”。

经过此次严重变革，作为中国文明产业的支柱业态和优势项目， 今后我国的旧事出版、电影产业将会发作怎样的严重转机，甚至反动性的打破。 上面，军哥就和大家聊聊！

电影产业完成千亿票房或成真

此次地方和国度机构变革，将原国度旧事出版广电总局的电影管理职责划入地方宣传部，地方宣传部对外加挂国度电影局牌子。 次要职责是，管理电影行政事务，指点监管电影制片、发行、放映任务，组织对电影内容停止审查，指点协调全国性严重电影活动，承当对外协作制片、输出输入影片的国际协作交流等。

仔细解读中宣部对电影管理的职责，虽然字句不多，却释放出了一系列重要信息。

一是行政管理失掉增强。

从2013年国务院办公厅关于印发《国度旧事出版广电总局次要职责内设机构和人员编制规则》的告诉（国办发〔2013〕76号）明白的机构职责来看，原旧事出版、播送影视的行政审批权归属内设机构综合业务司。

此次将电影划归地方部一致管理，原从属旧事广电总局的电影局， 由局属变成了部属，组织指导和行政管理权将失掉进一步增强，一系列新的管理制度机制将很快出台，过来报批送审“跑断腿”的景象会无效根绝。

二是行业监管无望标准。

过来电影制片、发行、放映单位和业务的监视管理任务，不断是由原旧事广电总局担任指点，所属的电影局详细承当，在施行监管进程中存在上下游产业分裂，难免会呈现“责任虚脱”或“力不从责”的景象。

机构变革后，由中宣部担任指点监管电影制片、发行、放映任务，使过来市场要素和资源配置分散的电影产业构成良性循环，愈加顺应越来越庞大的电影市场的开展和监管要求。

三是内容审查愈加严厉。

提到内容审查进程，业内人士都深有领会，甚至国际名导名编经常暗自伤神。由于电影内容审查并不是原广电总局一手点头就能决议的，触及到什么内容就找相关行业（部门）的人来审，可谓是典型的“众人挑刺”，只需有一家说不就能够无法顺利通审。

设立国度电影局，由中宣部一致管理，从行政上就根绝了一局部电影审查无规则乱象。 大家都懂，对地方部门直属单位，谁还能像以前那样随意“指手划脚”“挑三说四”。当然，中宣部在影片内容审查进程中一定会愈加严厉，但一定也愈加高效。

四是主旋律将愈加彰显。

此次地方和国度机构变革，将电影划归中宣部管理是有很强动因和导向的，《方案》中有句话不能不惹起注重，那就是“为更好发扬电影在宣传思想和文明文娱方面的特殊重要作用，开展和昌盛电影事业”。

而关于电影行业自身来说，目前大少数片方都还停留在追求商业价值的阶段， 接上去，电影产品在思想宣传和文明价值的表达将失掉注重，艺术性、思想性和欣赏性都将是权衡一部电影的重要规范，相似《战狼2》《红海举动》等弘扬中国肉体和传承中华传统文明等主旋律作品将愈加彰显。

近年来，我国电影业开展迅猛，电影银幕数从2012年的1.3万块开展到2016年的4.9万块，电影制造数量添加到2016年的772部，网络大电影2016年到达了2500多部，观影人数从2012年的4.66亿人次添加到2016年的13.72亿人次。从国产影片在整个票房的比例下去看，2012年国产影片占48%，到2016年占到了58.33%，2017年下降为53.84%，但相比2016年的457.12亿元，2017年票房则打破559亿元，添加了102亿元。

写到这里，突然想起去年两会时期，国务院总理李克强掌管召开的座谈会，听取教科文卫体各界人士和基层群众意见。针对中国的票房成绩，著名演员葛优曾向总理“夸下海口”：“有人预测过，中国是可以到达上千亿票房的，到那个时分，名字改成了支柱产业”。虽说只是个“真实段子”，却折射出了国人对电影产业的决心。

可以预期，随着《电影促进法》的深化贯彻落实和机构变革带来的活力与生机， 将来中国电影必将会在提升原创才能上下功夫，继续深化电影供应侧变革，创作出更多、更优秀的社会效益和经济效益双歉收的好电影，重现中国电影事业和产业的新辉煌也会指日可待。

旧事出版业将由慢热片面转暖

依据3月21日发布的《深化党和国度机构变革方案》：为增强党对旧事言论任务的集中一致指导，增强对出版活动的管理，开展和昌盛中国特征社会主义出版事业，将国度旧事出版广电总局的旧事出版管理职责划入地方宣传部。地方宣传部对外加挂国度旧事出版署（国度版权局）牌子。

与中国电影产业不同，我国旧事出版业不断是个慢性子，虽然近几年前开端回暖并且温度越来越高，但传统纸媒与数字化媒体相比，只能说开展比拟颠簸，营收规模却不占优势。

次要是基于以下几个方面剖析。

一是传统图书项目报答周期长。

从投资角度看，无论是国有企业还是民营企业投资出版产业诸项目中，传统图书项目绝对收益率低，报答周期长。虽然近年来在国度政策和市场环境的推进下，放慢了“变热与回暖”速度， 随着融媒时代出版物数字化大势所趋，出版市场无论是开展速度，还是营收规模都不占优势。

二是IP跨界开发招致版权错位。

纵观近年来图书发行排行榜和热播影视剧票房收益，图书往往成为影视剧的附带品，先是“剧红”然后才是“书热”，图书成为附产品，难以取得比重较大的融资额。受大热的IP跨界开发影响，图书版权归属成绩成了典型的“种红薯的看着卖薯条的呼喊”。 因而，出版产业除争取国度政策拨款、文明基金扶持以及银行存款外，经过上市、版权抵押等方式取得自主融资的形势照旧严峻。

三是传统阅读空间遭到严重挤压。

近年来，以网络为代表的新兴媒体开展指数疾速攀升，网络阅读空间曾经成为青年一代的生活习气，将来随着新媒体客户端的多样化，图书出版和传统媒体仍将继续蒙受冲击，最终使得报社的经济利益大幅降低，影响报社及整个传统媒体的良性开展。将来报刊行业构造调整将持续深化，报刊专业化、细分化趋向将进一步放慢。

回到此前的话题。让我们仔细剖析研讨一下，调整后的地方宣传部关于旧事出版管理方面的次要职责：贯彻落实党的宣传任务方针，拟订旧事出版业的管理政策并催促落实，管理旧事出版行政事务，统筹规划和指点协调旧事出版事业、产业开展，监视管理出版物内容和质量，监视管理印刷业，管理著作权，管理出版物出口等。

在很多人看来，“纸书必死”的说法与互联网时代到来后数字阅读迅速开展有关。不过，开卷发布的《2017年中国图书批发市场报告》却显示，2017年，中国图书批发市场总规模为803.2亿，同比增长14.55%，延续了增长势头；全国图书批发市场动销种类数189.36万，比2016年增长了8.19%。旧书种类数为20.40万，曾经延续6年坚持波动。

旧事出版部门是党和国度重要的思想文明宣传阵地，肩负着贯彻宣传任务方针、效劳人民群众的重要职责，对稳固马克思主义在认识形状范畴的指点位置非常重要。此次地方机构变革，将旧事出版划归宣传部管理也是其重要的职责所在。

那么成绩来了，军哥所也讲的“旧事出版业将由慢热片面转暖”，除了基于中宣传部职责和上述行业数据外，还有如下新结论。

一是转型晋级与交融开展依然是重点。

2016年3月发布的《国度第十三个五年规划大纲》明白指明了旧事出版业8个方面的任务，并初次提出“数字出版”概念，要求“放慢挪动多媒体、数字出版等新兴产业”。同时。《旧事出版业科技“十三五”时期开展规划》《旧事出版业数字出版“十三五”时期开展规划》等也同时提出把推进出版业转型晋级、交融开展作为重要义务。由此可见， 归属中宣部管理后，我国旧事出版管理部门对数字出版转型必定带来新的动能。

二是全民阅读态势将发生推进作用。

从2012年11月十八大报告历史性地写入“展开全民阅读活动”，到2014年“倡议全民阅读”初次被写入政府任务报告，到2017年全民阅读延续四次写入政府任务报告，再到往年全国两会上的关于全民阅读的众多提案，党和政府对推进全民阅读活动的高度注重。

6年来，全民阅读由最后的倡议活动曾经变成了深化推进的生动理论，遍及城乡的实体书城、特性书吧、24小时书店及公共图书馆和农家书屋兽性化的阅读空间，图书出版发行从慢热完成转暖曾经成为不争的现实。 中宣部作为全民阅读活动的重要指点部门和旧事出版管理部门，今后的出版业一定会有更好的开展空间。

三是出版物质量程度将会全体提升。

肉体文明产品以质取胜。质量是出版物的生命，是出版业的立身之本，也是在媒体交融的新情势下传统出版业的最初优势所在。中宣部作为党的宣传思想文明主管部门，一直坚持党的出版事业姓党的准绳，不时强化国有出版企业主阵地、主渠道建立，对以后出版业依然存在原创作品绝对偏少，精品力作数量缺乏，有一定重量、较大影响或有滞销潜质的精品图书不多等成绩，其实早已了然于胸。

机构变革后，中宣部对旧事出版由过来的微观指点变成了面对面指导，必将围绕“三精”要求继续推进图书精品工程和主题出版任务，减速旧事出版业由“高原”向“顶峰”迈进的步伐。

据业内统计与剖析：2015年，我国旧事出版业营业支出为21,655.9亿元，2016年为23,595.8亿元，同比增长8.96%。估计，2018年我国旧事出版业营业支出将到达2.68万亿元，将来五年（2018-2022）年均复合增长率约为5.03%，2022年将到达3.26万亿元。随机构变革的大幕拉开，关于能否完成预期值，届时也许还会有更大的惊喜。

结语

“历史只会眷顾坚决者、奋进者、搏击者，而不会等候犹疑者、懒惰者、畏难者。”正如习近平总书记所说，“新时代是斗争者的时代”。明天，处在这样一个伟大的新时代,我们倍感自信骄傲。

我们深信，在以习近平总书记为中心的党地方刚强指导下，乘着新时代的浩荡西风，经过这次史无前例的党和国度机构片面革新、深入重构，国度管理体系和管理才能古代化必将迈开新生的改变世界的企业将会诞生，从而更好的服务整个人类世界，走向更高科技的智能化生活。矫健的步伐。将来，中国的文明产业也将在这场伟大的革新中焕收回史无前例的活力与生机！

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