3月上旬，国度开展变革委印发《关于施行2018年推进新型城镇化建立重点义务的告诉》中提出，将对403个全国特征小城镇、96个全国运动休闲 特征小镇 ，展开活期测评和优胜劣汰。这意味着，已发布的499个特征小镇局部面临被淘汰的风险。记者从发布的名单中剖析发现，499个特征小镇中，旅游类特征小镇占了近一半。

目前已发布的499家特征小镇中哪种将面临被淘汰的风险?“淘汰”政策的出台能否会影响社会资本参与小城镇建立的热情?特征小镇被淘汰与资金情况有有关联?什么样的投 融资 形式才干保证特征小镇可继续运营?这一系列成绩惹起了业内外人士的关注。

融资遇阻

大别山北麓裕安区东北的独山镇依托丰厚的自然资源、深沉的文明底蕴、优美的生态环境，从全国数以万计的小镇中锋芒毕露，荣获首批中国特征小镇称号。但是，特征小镇深化推进进程中，却遇到了资金缺乏的开展瓶颈。

据理解，独山镇地处反动老区，经济社会开展总体程度较低，根底设备和公共效劳建立经济担负较重，镇本级财政资金无限;后期的环评、规划、土地、消防、施工等各项设计费用宏大，大大添加特征小镇建立本钱;争取政策性银行存款项目在资金拨付顺序上要求较为繁琐，耗时较长……系列资金瓶颈招致特征小镇堕入主动开展。

巧妇难为无米之炊，独山镇面临的资金窘境并不是个案。近年来，特征小镇普遍面临着资金投入大、回收周期长的宏大应战。同时，特征小镇在建立进程中投融资形式及后续的运营管理方式，都不同水平地影响了特征小镇的建立，融资约束成为特征小镇建立的最大妨碍。

参与过国际一批重要旅游特征小镇项目筹划的北京大地景色集团副总规划师杨朝睿通知记者，从实践市场运营的 大数据 剖析来看，成功项目依然是多数，少数项目处于盈亏均衡或许岌岌可危的形态。这也与特征小镇投资的长周期、重资产的特质有很大关系。“一个特征小镇初期均匀投入资金在10亿元，大一点的根本建成也得100亿元，100亿元再乘以1000个特征小镇，这个财务量十分大，这么大规模资金究竟从哪来?过长的投资开发周期怎样处理?假如没有一个好的孵化机制，没有一个政府、企业、资金、客群和社会共同参与的投资机制，特征小镇就难以继续。”

“继续波动的资金来源是特征小镇开展的关键，因而适宜的融资形式关于特征小镇的开展是十分重要的。”中国迷信院天文迷信与资源研讨所研讨员刘家明表示。

前几年大红大紫的特征小镇，如今似乎开端遭遇热闹。除了此次告诉要对全国499个特征小镇展开核对测评外，往年全国政府任务报告中关于特征小镇也只字未提。

“这一政策的宣布无疑给特征小镇投资热潮泼了冷水。”中国修建设计院城镇规划院副院长冯新刚表示，对投资者来讲，面对如此多特征小镇，投哪个小镇是个难题。有必要甄选一批优秀的特征小镇，发扬示范引领作用，为社会资本提供决策参考。

国度发改委城市和小城镇变革开展中心学术委员会秘书长冯奎也以为，目随着中国经济向消费型模式的转型， 电子商务和移动电子商务的快速发展带来了支付行业强劲的增长。前越来越多的特征小镇面临债权过度的风险。“由于很多小镇都是前一年、前两年停止规划建立的，这两年我们的微观经济环境发作了很大变化，因而中央应该重新评价特征小镇的债权现状，重新评价将来中央开展的财力根底，警觉债权过度的风险。”冯奎提到，如今国度明白要求，县郊区债权超越一定戒备线的中央，不能再经过政府的债权平台来推进特征小镇建立;异样，对企业来讲，实践上也面临着这样的成绩，所以要警觉债权过度的成绩。

炽热有因

从上述剖析不好看出，资金成绩是影响特征小镇继续开展的关键因子。近两年各种资金源源不时流向特征小镇面前的缘由是什么?特征小镇究竟有哪些投资商机?

近两年，浙江应用本身的山水资源、历史人文等共同优势，放慢创立了一批特征小镇，据统计，浙江首批37个特征小镇吸引了3300多家企业，完成投资480亿元，有5个小镇投资曾经超越20亿元。

特征小镇的开展不只能充沛发扬城镇化对新乡村建立的辐射带举措用，而且有利于放慢高端要素集聚、产业转型晋级和历史文明传承，推进经济颠簸安康开展和城乡统筹开展，这是各地疯狂投资特征小镇的重要缘由之一。

实践上，特征小镇作为一个依照创新、协调、绿色、开放、共享开展理念，交融产业、文明、旅游、社区功用于一体的产业平台，地方和各级政府都不遗余力地给予政策支持。

往年的政府任务报告提出，鼎力施行乡村复兴战略。乡村复兴需求一个强无力的龙头和载体，把乡村优美环境、人文习俗、历史文明、特征资源等在空间上停止集中和集聚，推进特征产业开展，这一载体，就是特征小镇。国度旅游数据中心数据显示，2017年中国旅游支出到达4.57万亿元，对国民经济的综合奉献率超越10%，旅游业已成为我国经济支柱产业之一。旅游业如火如荼的开展也吸引了一大批投资商开端关注旅游特征小镇。在利好的政策下，各地小镇纷繁涌现，旅游特征小镇也成为金融投资界的战略规划要地。

北京结合大学旅游学院副研讨员曾博伟表示，特征小镇的中心要素是必需要有特征产业支撑。在2017年全国两会上，“特征小城镇”初次写入政府任务报告，投资商和中央政府也认识到，旅游类特征小镇的建立不只内部政策环境受欢送， 旅游产业 开展自身的门票支出等属性也为特征小镇开展的融资成绩带来处理方案，有形中促使越来越多旅游企业和地产公司开端“结伴”，开端“圈地造镇”。

守住边界

建立特征小镇的热潮尚未退去，投融资的环境却已生变。如何不被淘汰?能否还要持续对特征小镇投资?怎样的投融资形式才干保证特征小镇可继续运营?这已然成为亟须处理的成绩。

业界专家表示，处理投融资成绩，就要先搞清楚特征小镇资金用处来源。

“特征小镇的打造和建立，触及项目复杂，既包括了土地一级开发、根底设备建立，还包括了体育、文明、旅游等特征产业引进与运营，更包括了酒店、房地产、餐饮、文娱等纯商业化投资运营项目，这就注定了其投资方式多样，融资手腕复杂，不能够有一致的形式。”杨朝睿剖析。

“特征小镇的确是个投资的风口，在我看来，它是一个结合发明消费力的风口，是大家协同协作的一个风口。所以十分强调的是政府和企业无效的协作。”冯奎婉言，在特征小镇建立上，政府和市场能否配合默契至关重要。“发扬好政府和市场两只手各自的比拟优势，才有能够把特征小镇建立好。”

那么两只手如何分配?

杨朝睿建议，孵化初期更多应该依托中央政府的投入，占80%;孵化中期，就可以经过市场论证来停止一半一半的推进，政府和市场两者一同努力;运营成熟期，政府需求投入的绝对比拟小，大约20%。

值得留意的是，近年来特征小镇项目开展迅猛，项目质量良莠不齐，局部曾经暴显露风险，投资特征小镇需求仔细地挑选与细心地判别。面对美不胜收、项目众多的特征小镇项目，金融机构如何挑选项目投资?能否有愈加无效的方式来破解特征小镇建立的“融资难”成绩?

冯奎表示，关于投资者来说，能否要对特征小镇停止投资，要思索小镇产业特征和根底、政府各项规划和优惠政策、配套设备、投入与产出效益等各种要素。政府的资信保证和收益的波动性是社会资本能否参与出去的参考要素。

北京交通大学经济管理学院教授张辉以为，PPP形式成为许多特征小镇根底设备等公共建立项目的首选。关于特征小镇的路途、管廊、污水处置等根底设备，普通采用政府付费的PPP形式，而关于安康、养老、卫生、教育、文明、旅游等项目则可以探究采取运用者付费的形式。但要明白社会资本在特征小镇PPP融资项目中的合法位置和利益，积极培育和引进一批熟习PPP项目和投融资构造的专业性人才等。

刘家明以为，打造特征小镇最基本的是来自小镇自身的内动力和吸引力。无论是下级财政扶持资金还是金融机构的资金，都是“扶强不扶弱”，通常不能为特征小镇“雪中送炭”，只能“如虎添翼”，为此，扎扎实实做好产业培育及各项任务，更为重要。

“批发化”、“大数据”、“供给链”成为2018年餐饮业的关键词。4月18日， GIIS2018 中国餐饮效劳及批发化首领峰会 ，你将看到：

1、亿欧拟邀麦当劳、顶新集团、海底捞、小北国、眉州东坡、呷哺呷哺等知名餐企，一致、康徒弟等批发大咖，及正在风口上的瑞幸、连咖啡等咖啡新批发品牌等；2、首发《2018餐饮B2B效劳行业研讨报告》；3、2018年中国餐饮效劳商20强榜单。报名链接： http://dwz.cn/7E6zcV