近日，李克强总理签署国务院令，发布了《 快递暂行条例 》，标志着我国第一部专门针对快递业的行政法规正式出台，这将从制度层面奠定快递业高质量开展的根底，将本质性地推进快递业由大变强，进而推进物流强国建立。

目前，我国物流市场体制和管理体制还不完善，如市场联系、诚信缺失、恶性竞争等，众多部门之间缺乏无效的协调，难以构成开展合力，资源整合与一体化运作面临体制性妨碍等。为改动这种情况，《条例》制定了很多无力的措施，一是完善资源整合机制，二是保证市场竞争机制，三是健全创新开展机制，四是增强微观调控机制。 这些措施无望完善快递的市场和管理体制，有利于推进构成以快递业为先导的“大物流”管理体制。

同时，《条例》还对 快递参与 国度物流零碎 的构建 作出了制度布置。一方面，推进快递范畴完成跨行业、多层次和全方位的衔接与协同。鼓舞快递业与制造业、农业、商贸业等协同开展，推进快递业与电子商务交融开展，引导和推进快递业与铁路、公路、旱路、民航等行业规范对接。另一方面，推进在快递活动、资源环境、根底设备、组织管理和技术配备等方面完成联通、协同。比方，制止中央政府限制竞争和地域封锁，改善快递减盟管理，要求在效劳质量、平安保证、业务流程等方面实行一致管理，鼓舞业内业外增强信息沟通、共享设备和网络资源，鼓舞 快递企业 共享末端效劳设备，进步资源配置效率，增强快递业诚信体系建立，树立健全快递业信誉记载、信息地下、信誉评价制度，施行结合惩戒措施，防备主体诚信缺失等。

当今世界，曾经进入到全球衔接的时代，打造衔接世界的全球物流体系是全球化的要求。为此，《条例》为 我国建立衔接全球的物流体系 专门作了布置，明白鼓舞快递企业展开进出境快递业务，支持在重点口岸建立进出境快件处置中心，支持在境外创办快递效劳机构，设置快件处置场所。可以说，这为我国构建衔接全球的快递网络、构建全球物流运营和供给链效劳体系提供了良好的制度支撑。

此外，《条例》包括了 少量进步快递企业竞争力的制度布置和相关规范 ，提出支持快递业根底设备建立，在城乡规划和土天时用总体规划中保证快件大型集散、分拣等根底设备用地，支持在大型车站、码头、机场等交通枢纽配套建立快件运输通道和接驳场所；增强团体信息维护，树立电子数据管理制度，添加对信息平安的技术要求；增强效劳质量管控，树立用户选择求偿机制，树立效劳质量竞争的制度导向等措施。可以说，这些规则为完善快递效劳规则体系，为快递业完成高质量开展奠定了坚实的根底。

总体看，此次从制度层面标准在互联网思维的影响下，传统服务业不再局限于规模效益，加强对市场的反应速度成为传统服务业发展的首要选择。在互联网思维下，通过对传统服务业的改革，为传统服务业发展创造了全新的天地。快递业开展，明白了快递范畴政府与企业的责任，明晰地划定了政府与市场的边界，完善了快递市场和快递管理的体制机制，提出了促进快递开展的各类严重举措，诸多制度都十分值得等待。同时，也要清醒地看到，《条例》的落地尚需相关配套规章、标准性文件和政策文件的配合，有就业界仔细学习体会与践行。

原文来自《经济日报》2018年4月9日刊第09版，作者 魏际刚 系国务院开展研讨中心产业经济研讨部研讨室主任。

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