“三农”成绩是当下开展进程中最突出、最迫切的成绩，也是最难处理的成绩。地方把“三农”成绩列为任务的重中之重，每年1号文件也是以处理“三农”成绩作为政府的开年之作。但是，中国开展不均衡不充沛的成绩照旧在乡村表现得最为突出。如何尽早还上“三农”的欠账成为党和国度最为关注的焦点。

4月3日，农业乡村部正式挂牌。该部立足于统筹研讨和施行“三农”任务战略、规划和政策 ，在农业部根底上扩展了原来从属于国度发改委、财政部、疆土资源部和水利部的乡村相关管理职能，进步了农业资金运用效率，完成了乡村土地资源的统筹应用，凸显优先开展和放慢开展“三农”建立的目的，也使得农业产业链管理愈加一致。

但是，冰冻三尺非一日之寒，应明白“三农”成绩构成的原因，才干有针对性地停止破解。

方案经济时期，为了参与全球化竞争和放慢城市工业化建立的需求，国度运用了行政手腕强迫推行城乡二元构造，即粮食统购统销、工农产品剪刀差和严厉限制乡村人口向城市活动的户口迁移制度，而在根底设备和科教文卫上又施行城乡有别的福利制度和差别化投入机制和管理机制，形成较大的城乡差距。

变革开放后，虽然变革的终点是家庭联产承包运营责任制，国度也在不时落地一系列促进城乡经济协调开展的政策措施。但是由于方案经济时期实行的户籍管理、休息用工和社会福利制度总体上照旧被承继上去，在市场经济大潮中，经济利益进一步驱动全社会各种资源禀赋从乡村向城市转移和聚集，农产品的消费、加工和流通难以构成无机联络，农民更难分享农产品的加工和流通等增值收益，乡村的土地、货币、资本、流通和贸易等高市场增值收益环节并未构成，城乡差距在日益扩展，城乡二元经济构造矛盾趋于强化。

而今， 形成城乡二元经济构造矛盾的体制机制并未完全消弭，仅靠农业管理职能的扩展很难完成消弭城乡二元经济构造矛盾的目的，“三农”成绩的破解需求另辟蹊径。

2017年10月5日，国务院办公厅发布 《关于积极推进供给链创新与使用的指点意见》 ，第一个重点义务就是“推进乡村一二三产业交融开展”，提出从创新农业产业组织体系、进步农业消费迷信化程度和质量平安追溯才能等三方面动手。将供给链创新与使用提升为国度战略，为树立合适以后体制机制下的农业智慧供给链体系提供了能够。

土地无法流转招致农业不断难以完成规模化，以及在规模化根底上衍生的工业化、自动化，招致国际农业经济还处于农耕文明的近似完全竞争市场，即依照临时消费函数运转的边沿利润为零、价钱等于边沿本钱形式，农民只能赚取其除休息消费材料本钱之外全部休息所得的收益。

更为严峻的是中国农业经济已然处于全球化市场竞争中。四家掌握全球粮食运销的寡头粮商控制着全球超越80%的粮食买卖量，他们是美国ADM（Archer　Daniels　Midland）、美国邦吉（Bunge）、美国嘉吉（Cargill）和法国路易达孚（Louis　Dreyfus）。在最近的中美贸易争端中，美国的大豆和棉花率先被提出成为中国反制目录的最优项。2017年美国向中国出口大豆到达3285.4万吨，占中国整个出口的34.39%，也占美国全部出口大豆的62%。即使中国可以在巴西、阿根廷寻觅替代的大豆供应，但其种子照旧来源于美国，寡头市场构造并未改动。

当中国农业市场全部放开，可以想见内外市场组织架构严重不对称的竞争对中国农业意味着什么。因而，在指点乡村一二三产业交融开展中，应将创新农业产业组织体系作为首要项，鼓舞各类乡村组织协作树立集农产品消费、加工、流通和效劳等于一体的农业供给链体系，开展种养加、产供销、内外贸一体化的古代农业；鼓舞承包农户采用土地流转、股份协作、农业消费托管等方式融入农业供给链体系。

这些战略改动的方向无疑是正确的，但需求漫长的改动周期，而且更需求内部环境的配合。而最快捷无效的农业供给链创新则需求依赖中国更具优势的晋级消费市场，以及高速开展的互联网、物联网和人工智能等科技资源的介入。

在从农耕文明、工业文明向信息文明跃进的进程中，互联网时代最典型特征出现为可以让最一般化的需求与供应精准、高效地对接，可以低本钱地完成从“面对面”到“点对点”的链接转移。这样，即使农业还无法完成规模化、工业化和自动化，但是也有能够依托与信息技术和金融资源等无效交融直接完成农业智慧供给链。

中国经济曾经从传统的 “投资、消费和出口” 三驾马车拉动形式转变为消费为主导的 “消费晋级、创新和新型投资” 新三驾马车，2015年到2017年消费收入对国际消费总值的奉献率辨别是66.4%、64.5%和58.8%，遥遥抢先于其他要素。

与此同时，在互联网及信息技术的支持下，市场消费特征也发作了分明的变化，客户化、即时化、便当化和自动（参与）化成为市场竞争中最关键的四个要素，消费市场也同时向朴素品与低价产品扩展，高端农产品及伴生效劳的休闲农业的市场规模也出现高速增长态势，“三农”直接关联的土地、货币、资本、加工、流通和贸易等高市场增值收益环节也可以经过智慧供给链体系直接融入到乡村各类组织架构中。

“三农”还具有丰厚而新型的休息力红利。 要晓得变革开放成功的要素除了“三驾马车”和融入全球产业链之外，还应该归功于农民工进城的休息力红利。即使当下生长最快的快递物流和外卖宅配也很大水平依赖于快递小哥和外卖小哥的休息力红利。

随着经济进入新常态，实体经济愈发难以取得资本的喜爱 ，加上消费晋级，间隔消费端和资源端最近的市场更有潜力取得包括资本在内的各类资源禀赋的聚集。加上互联网、物联网及人工智能的技术支撑，以高端农产品消费作为拉动终点的农业智慧供给链曾经具有较强的开展动能。2017年国庆、中秋双节中大闸蟹替代月饼进入普通百姓餐桌就是最好的例证，养殖户、电商与快递企业完全跨界交融为一个运营主体。

当下乡村和农民还远不具有自动参与农业智慧供给链体系的才能 ，这就需求从消费端动手，由流通环节运营主体发起并衔接农产品消费、加工、流通和效劳等环节 ，构成农业供给链逆向拉动网络，在国度政策扶持和鼓励下，进一步吸引资本、信息、管理、技术和各类资源禀赋，拉动和引导农业全产业链资源配置优化，将农业消费型向消费导向型转化，构建全新的一二三产业交融关系。

顺水推舟、借势而飞，以消费拉动的农业智慧供给链才是破解“三农”成绩的最佳途径。

（作者：刘大成/清华大学互联网产业研讨院副院长）

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