这个春天颇不安静——

先是南京、武汉、成都、西安、长沙等二线城市放出“送户口”、“送房补”、“收费租借办公区”等大招来吸引人才，再是力图控制人口规模的北上广深等一线城市辨别出台针对高端和相关产业的人才引进方法。不经意间，这场人才抢夺“大战”曾经在全国打响，烽火蔓延至20多个城市。

终究是什么缘由让一二线城市求才若渴呢？本文将展开剖析。

　　 “抢人大战”面前是人口红利的衰减 　　

之所以要“抢人”，正是由于“人”变得稀缺了，而更深层次的缘由在于全国范围内人口红利的衰减。

依照经济开展的逻辑，一个国度在老年人口比例到达较高程度之前，将构成一个休息力资源绝对丰厚、抚养担负轻、于经济开展非常有利的“黄金时期”，这便是人口经济学家口中的“人口红利”。

对我国来说，之所以会发作变革开放至今的经济增长奇观，人口红利的作用可谓居功至伟。

临时以来，我国经济增长的要素驱动形式特征明显，其中以投资居首。依照经济学“边沿报酬递加”的有关实际，在休息力供应不变的前提下，不时扩展投资，一定水平之后，资本的边沿报酬就会出现出递加趋向——即投入等量的资本，从中取得的报答却越来越少。现实上，我国经济增长之所以可以坚持临时的微弱势头，关键缘由之一便是人口红利的存在延缓了资本报答率的降低速度。

《中国统计年鉴》的数据显示，2013年以前，我国休息适龄人口（16-64岁）的数量一直出现逐年递增态势，从1982年的6.25亿人增至2013年的10.06亿人，从而确保了国民经济每年新增休息力超越1200万，由此也构成了“休息力有限供应”的格式（详见图1）。

这不只协助资本维持了临时的高报答率，还让更多的休息力从老人小孩的奉养等非消费性活动中脱离出来，将更多的工夫和精神配置于消费性活动中，直接成就了我国世界工厂和世界经济增长引擎的角色。据世界银行估量，人口红利要素可以解释中国经济增长的33%，其重要意义由此可见一斑。

但是，2014年我国16-64周岁的适龄休息人口初次呈现下降，较2013年增加了113万人，尔后更是连年下降。假使减少年龄范围，我国16-59周岁的人口规模早在2012年便呈现了增加，由前一年的92543万人减至92198万人，增加了345万，尔后更是每年都有增加——2013年增加244万，2014年增加371万，2015年增加487万，2016年增加349万（参见图2）。这也标志着我国“刘易斯拐点”的到来与人口红利的衰减。

与此同时，我们所处的社会正出现出日渐严重的老龄化态势。2016年，全国65岁以上的老人所占比重曾经到达10.8%。而以后参与“人才抢夺战”的一二线城市的不少中央均已出现出高于全国均匀程度的人口老龄化特征：2016年，北京65岁以上老年人占比超越24%，上海为20.6%，广州为11.9%，南京为11%，武汉为13.7%，成都为14.5%。

因此，适龄休息力便成了支撑将来经济开展的珍贵资源，对全国来说如此，对城市来说亦如此。

　　 破解人口红利消逝的关键是什么?

可是，适龄休息力的补充却不容易。2018年年终，国度统计局发布的一份生育数据显示，2017年我国出生人口为1723万人，比上年的1786万人下降了63万人，且远低于国度卫计委的预测数值（详见表1）。这预示着，即使国度二胎政策曾经片面放开，但老百姓生育的志愿仍在不可防止地走低。

当生育率走低、适龄休息人口数量趋于下降与老年人占比逐步进步同时呈现时，人口年龄的构造性变化曾经火烧眉毛。

此时，休息力充足景象日益加剧，企业用工本钱明显进步；而休息力有限供应的终结，也会招致投资报答率的下降。这些变化意味着支撑经济高速增长的传统优势逐步削弱，经济潜在增长率下降，我国经济社会的可继续开展多少会遭到制约。

与我国一水之隔的日本就是受人口构造变化所累的典型案例。“少子高龄”是以后日本社会的重要特征，该国15-64岁的休息年龄人口在20年间整整增加了1000万，而全国人口总数为1.27亿人。目前日本的修建、运输以及护理等行业所需人员与求职人数之比曾经到达了3：1，休息人口告急，再配上不安康的的人口构造，令日自己口红利简直丧失殆尽，经济开展堕入泥潭。

那么，能否存在破解人口红利消逝的良方呢？当然有。

以后人口构造的变化已是不可防止，但依然可以发掘一些有利于经济增长的要素。尤其是随着休息人口的技艺、知识、经历等方面程度的提升，因休息年龄人口占比、相对数量下降、抚养比上升形成的人口构造缺陷将失掉无效补偿，从而构成人口和休息力“以质量换数量”的新的红利机遇期。对此，人口经济学家将其称之为“人力资本红利”，这在复杂的休息人口统计数据中是无法表现的。

依据清华大学胡鞍钢教授的观念，人力资本红利的本源在于教育的大开展。在此，我们无妨从国民受教育水平的变化来窥探一二。

从上表2可以看到，2010年当前，我国居民受教育水平较2000-2010年时期有了分明的进步，大学与高中文明水平占总人口的比重上升速度更快且幅度更大了。到2016年，我国拥有高中与大学以上文明水平的人口规模超越4亿人，较2000年添加了近3亿人。

国民受教育水平的疾速提升，至多可以从以下两方面助力我国人力资本红利的增长，并延缓人口红利衰减的负面影响：

　　 第一，带来“失业总量红利”。 休息力素质的继续上升，会让休息者的失业参与率添加，失业人口与非失业人口之比会进步。而随着人口均匀预期寿命的增长、休息力退休年龄的延迟以及对自主创业的支持与鼓舞，将来我国失业人口的比重还会持续攀升。

　　 第二，带来“失业构造红利”。 依照国度转变经济开展方式的要求，产业构造高端化已是大势所趋。这也客观上要求经济开展必需从依赖休息力驱动转变为依托人力资本驱动，关于高素质人才的需求会越来越多。而随着休息力素质的进步，必定会有越来越多的从业者从低消费效率部门向高消费效率部门转移，由此重塑经济增长的内生动力。

就此，以后已进入白热化的城市抢人大战也便不难了解了：外表上看大家是在抢人，本质上却是剑指人力资本红利的抢夺。毕竟，依托投资和房地产开发，带来的只是城镇长久的昌盛，而人力资本与生俱来的创新性和发明性才是带来更多能够并支持区域经济临时可继续开展的重要支撑。

　　 城市不只要“抢人”，更要“留人”

有句老话说得好：“人是最可珍贵的，只需有了人，什么人世奇观都可以发明出来”。对城市来说，人才更是其开展的中心资源。

特别是在国度“新型城镇化路途”的战略部署下，许多城市的建立日新月异，硬实力早已颇为雄厚，此时愈加需求来自人口质量进步的“软实力”补充。只要软硬两方面的齐头并进，才干丰厚城市原有的阶级构造，并为城市开展注入新的生机。

　　但是， 相比于“抢人”，“留人”的难度能够更大。

近年来，虽然许多二线城市拿出极端优惠的政策来吸引人才入驻，效果也的确立竿见影，但仍有不少年老人正在向一线城市“回流”。如此一来，非但没有协助二线城市构成临时波动的人力资本红利，到头来，城市的将来开展还会遭到一定水平的制约。这种反差不得不引人沉思。

需求指出的是，住房、户口等优惠政策的确可以吸引人才，但是人才愈加看重的，是有没有才气用武之地与足够的生长空间，而绝非区区一处安身立命的居所。

相比大城市来说，小城市里人际关系的错综复杂、竞争环境的不公道以及筑梦空间的缺失，都是招致人才流失的重要要素。只要让人才真正拥有完成梦想的舞台、发扬价值的空间和公道公正的环境，才干构成城市对人才的“虹吸效应”，从而充沛发扬人力资本红利在城市开展中的关键作用。

因而，在抢人之余，或许各个城市的决策者更应该深化考虑的，是如何促使人才将本身生长与城市开展相结合，并取得足以发挥身手的舞台。比方，有针对性地根据人才的专业特性及擅长方向，及时合理地布置任务岗位，确保人才优势失掉最大化的发扬，做到量才录用、才尽其用；同时，要不时优化城市社会的软环境，加强产业根底，等等。

栽好梧桐树，自有凤凰来。

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