近日，融资担保业迎来银保监会1号文——《关于印发<融资担保公司监视管理条例>四项配套制度的告诉》。4月23日，银保监会相关担任人对制定这四项配套制度停止了详细解读。

融资担保是担保业务中最次要的种类之一，是随着 商业 信誉、 金融 信誉的开展需求和担保对象的融资需求而发生的一种信誉中介行为。1993年，我国第一家专业信誉担保公司——中国 经济 技术 投资 担保(无限)公司(现更名为“中国投资担保无限公司”)成立，意味着真正意义上的融资担保机构开端呈现。20多年来，融资担保公司逐渐从“野蛮生长”向“有序生长”标准运营转型。

银保监会相关担任人指出，此前《融资担保公司监视管理条例》（下称《条例》）次要规则了融资担保公司的准入加入、运营规则、监视管理和法律责任，明白了加大政策扶持的要求。

为配合《条例》施行，中国银行保险监视管理委员会会同开展变革委、工业和信息化部、财政部、农业乡村部、人民银行、国度市场监视管理总局等融资性担保业务监管部际联席会议成员单位，制定了《融资担保业务运营答应证管理方法》、《融资担保责任余额计量方法》、《融资担保公司资产比例管理方法》和《银行业金融机构与融资担保公司业务协作指引》四项配套制度。

银保监会担任人指出，配套制度有利于促进融资担保行业更好地支持普惠金融开展。详细而言，《融资担保责任余额计量方法》对契合一定条件的的小微企业和农户借款类担保业务，设定了75%的权重；对《条例》规则次要效劳小微企业和“三农”的融资担保公司缩小倍数下限可以进步至15倍的条件停止了细化，明白为对小微企业和农户融资担保业务在保余额占比50%以上且户数占比80%以上的融资担保公司，缩小倍数下限可以进步至15倍。业内人士指出，这将引导融资担保公司扩展小微企业和“三农”担保业务规模。

关于过渡期和达标时限的布置，银保监会担任人指出，为增加新的监管规则出台对融资担保公司运营发生影响，在起草配套制度的进程中，屡次地下征求各方意见，在全国范围内组织关键监管目标测算，确保有关规则迷信合理，并使各方构成了较为波动的预期。

在《告诉》和有关配套制度中，对局部业务的新老划断准绳和过渡期布置等事项停止了规则，次要包括：对《条例》实施前发作的保本基金担保业务，存量业务可不计入融资担保责任余额，但应向监视管理部门独自列示报告；关于2017年10月1日前发作的发行债券担保业务，集中度目标持续执行原有监控制度有关规则，2017年10月1日后发作的发行债券担保业务，集中度目标依照《融资担保责任余额计量方法》的规则执行。

关于《融资担保公司资产比例管理方法》实施前，融资担保公司自有资金投资比例契合原有监管要求，但未到达《融资担保公司资产比例管理方法》要求的，监视管理部门可以依据实践状况给予不同时限的过渡期布置，达标时限不应晚于2019年末。

更为重要的是，银保监会担任人指出，对融资担保业务运营答应证次要将从以下方面停止管理。依据《条例》有关规则，《融资担保业务运营答应证管理方法》明白了融资担保业务运营答应证定义，是指监视管理部门依法颁发的特许融资担保公司运营融资担保业务的法律文件，规则了监视管理部门颁发、换发、撤消、登记融资担保业务运营答应证的条件和流程，规则了答应证该当载明的内容，对监视管理部门做好答应证管理任务提出了详细要求。

此次新规对融资担保公司杠杆比例提出了新要求。《融资担保公司资产比例管理方法》将融资担保公司次要资产依照形状分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级，对资产比例停止了明白规则：一是融资担保公司净资产与未到期责任预备金、担保赔偿预备金之和不得低于资产总额的60%。二是融资担保公司Ⅰ级资产、Ⅱ级资产之和不得低于资产总额扣除应收代偿款后的70%；Ⅰ级资产不得低于资产总额扣除应收代偿款后的20%；Ⅲ级资产不得高于资产总额扣除应收代偿款后的30%。另外，融资担保公司受托管理的政府性或财政专项资金在计算Ⅰ级资产、Ⅱ级资产、Ⅲ级资产、资产总额以及资产比例时应予扣除。

关于日后融资担保公司与银行的协作，银保监会相关担任人指出几大准绳。一是自愿准绳。银担协作单方该当遵照自愿准绳达成协作意向，任何单位和团体不得合法干涉。二是对等准绳。银担协作单方法律位置对等，一方不得将本人的意志强加给另一方。三是公道诚信准绳。银担协作单方该当遵照公道准绳确定单方权益和义务；行使权益、实行义务该当遵照老实信誉准绳，不得损害对方落第三方合法权益。四是合规谨慎运营准绳。银担协作单方该当恪守相关法律法规和监管规则，树立可继续的、合规谨慎运营的协作形式。

【来源： 第一财经 】