与上市公司的盈利增速相比，政府补贴的增长速度竟远远地跑在了后面。

来源 | 每日经济新闻

编辑 | 王嘉琦

一个中央经济前景越好，投资报答率越高，就越受资本喜爱。

往年初，这张2017年上市公司地图，正反映了这一景象。IPO企业多的地域，根本上就是公认的经济开展较好的中央。

▲图片来源：21财经

外地企业可以上市，意味着资本流入外地；假如上市公司做大做强，则可以成为外地经济开展的丰碑，带动地域经济，例如贵州茅台之于贵州、阿里巴巴之于杭州、腾讯控股之于深圳、格力电器之于珠海。因而，各个中央的政府也十分支持企业IPO，不只对企业有财政奖励，甚至将相关政府部门的年度考核与IPO挂钩。

近日，湖北省提出，关于在A股首发上市的企业，省政府奖励400万元。2018年起，将推进企业上市任务归入市、州、县政府和省直部门年度目的责任考核。

湖北省将企业IPO数量归入政府考核

据《长江日报》报道，5月10日，湖北省召开的《推进上市任务会议》提出，力争到2022年末，全省境内外各类上市公司总数到达200家左右，完成上市公司数量倍增。

2018年终，湖北在《政府任务报告》中明白提出了施行“上市公司倍增方案”。为保证这一方案的施行，近日，湖北省政府出台《关于进一步推进企业上市任务的意见》，要求各地强化企业上市任务责任，辨别制定相应的上市公司倍增方案，把推进企业上市任务作为“一把手”工程，树立健全企业上市任务督查询责机制，积极做好企业上市的组织、协谐和推进任务。

此外，为促进“上市公司倍增“的目的落实，2018年起，湖北省将推进企业上市任务归入市、州、县政府和省直部门年度目的责任考核。对在推进企业上市任务中不担当、不作为、互联网电子商务和移动商务消费渠道的普及，使得支付市场将在不久的将来继续呈现更加美好的增长前景。慢作为，敷衍应付、推诿拖延的，倒查责任，从严问责。

《意见》还要求，各地要树立上市后备企业资源库，各市、州、县后备企业资源库实举动态管理，每年调整一次。施行上市后备企业“金种子”“银种子”方案，并对当选上述方案的企业作为重点培育、培训与效劳对象。同时，引导和鼓舞有条件的民营企业树立古代企业制度，重点支持一批有品牌、有市场、产业带动性强的民营企业做大做强，积极为企业上市培育更多优质后备资源。

将外地企业的上市与中央政府的考核挂钩，并不是湖北省的首创。例如，在2011年，山东省也印发了《山东省企业上市年度考核评价方法》，并规则，新上市公司数量、融资数量、上市资源数量和定性目标权重辨别为40%、20%、20%和20%。

不光省级政府，连县级市也有相关考核制度，如海门市。海门市是江苏省南通市代管的县级市。

依据海门市在2014年5月印发的《2014年度全市企业上市任务目的考核细则》，其考核对象是各区（街）管委会（办事处），各镇、乡人民政府，海门经济技术开发区管委会，海门工业园区管委会，市企业上市任务指导小组各成员单位。

▲海门市《2014年度全市企业上市任务目的考核细则》（局部）

但是，每经小编（微信号：nbdnews）发现，目前海门市只要两家A股上市公司。一家是在2000年上市，一家在2011年上市。

发奖金，拨土地 政府鼎力度鼓舞IPO

除了和上级政府和部门考核挂钩，财政奖励是中央政府鼓舞IPO更常用的方法。这一次，湖北省就提出，关于在A股首发上市的企业，省政府奖励400万元。

每经小编（微信号：nbdnews）梳理各地政府的奖励规则发现，从上市公司最多的广东省，到上市公司较少的安徽、贵州等省份，从省级政府，到省会城市，再到地级市政府，财政奖励层出不穷。其中，既有对企业的奖励，也有对中央政府的奖励；既有现金奖励，也有土地奖励。

例如，2015年12月，安徽省财政厅印发告诉称， 对改制完成并操持上市辅导备案注销的拟上市企业，省财政给予30万元奖励，成功上市后再给予70万元的奖励。(对拟在H股上市的，成功上市后一次性给予100万元的奖励)

皖北地域和大别山片区每培育1家在沪深港买卖所上市的企业，省财政给予企业所在地政府100万元奖励。

对成功在“新三板”和省区域性股权买卖市场挂牌融资的中小企业，省财政按初次股权融资额的1%给予奖励，单个企业省财政奖励金额不超越70万元（与第1条不反复奖励）。

同年10月，安徽省还出台了一项政策，

在沪深港买卖所每新增1家上市公司，安徽省疆土资源部门在建立用地方案分解中给予上市公司所在地政府100亩土地目标奖励。

再如，2016年11月，贵州遵义市出台政策鼓舞IPO排队企业迁往重点扶贫县。

对重点引进的企业，优先保证用地目标，按企业原有用地120%配给土地。企业建成投产，经对项目商定产能、固定资产、投资强度和用工状况审核后，契合合同商定的，可按土地出让金20%至50%布置资金扶持企业，同时在税收等方面给予优惠，并对企业的初级人才给予住房补贴等。

要论哪里的奖励额度高，还是上市企业的大省广东。据羊城晚报往年2月报道，去年底和往年初，广东的珠海、佛山、清远、汕头号地市密集出台方案，也纷繁加码奖励企业上市。其中，清远，惠州、汕头、揭阳等地市最高奖励达1000万元。

为了保壳，中央政府也是拼了

除了鼓舞外地企业上市，关于那些濒临退市的公司，中央政府也会停止补贴，协助“保壳”。

上市公司拿到政府的补助后，会将其列为公司的营业外支出进入当期损益，对上市公司当期利润将发生积极影响，还可以让ST公司持续在资本市场中“续命”。

《证券日报》往年1月的报道，就罗列了几家取得政府补贴的ST公司。例如，

1月2日，*ST宝实发布公告，公司收到银川市西夏区财政局拨付给公司关于科技创新转型晋级、军民交融获得效果奖励1500万元。

同一天，ST中绒公告显示，公司于2017年12月29日收到银川市财政局决议给予公司运营性财政补贴4.45亿元；公司于2017年12月29日收到灵武市财政局告诉，决议给予公司运营性财政补贴2亿元。

去年12月30日，*ST厦工公告称，公司及子公司自2017年1月1日至本公告披露日，累计收到的各项政府补助金额合计8117.73万元。

去年12月27日，*ST柳化发布公告称，公司收到柳州市财政局《关于下达柳州化工股份无限公司政策性补贴的告诉》，告诉决议给予公司人民币1.7亿元政策性补贴。

有业内人士向《证券日报》表示，关于那些有风险提示的上市公司，其应该经过本身运营来完成“摘帽”，不应该过度依赖“政府补贴”续命。政府扶持应该多向中小企业、高科技企业倾斜。

中央政府为什么热衷企业IPO

政府“输血”上市公司的景象存在已久。关于中央政府为什么热衷于协助企业上市，早在2012年，《国际金融报》就曾登载评论文章称：

中央政府在一些诸如GDP的经济目标的压力下，将为企业效劳放在最高地位，而其他应该发扬的政府功用则被放到了主要位置。……以A股市场来说，由于政府做了企业上市的推手，招致少量不契合资质的企业混入了股票市场，从晚期呈现的红光、蓝田、银广夏，到近两年发作的绿大地，其面前都可见到中央政府的影子。

2012年如此，直到明天，A股仍然有不少企业依托政府补贴。对此，2017年7月《国际金融报》再次登载评论文章称：

值得留意的是，与上市公司的盈利增速相比，政府补贴的增长速度竟远远地跑在了后面。

政府尤其是中央政府对上市公司停止补贴，而且不遗余力，首先图的无疑就是本人的管理政绩，其中最次要的指向就是留壳与保壳。

实践上，围绕着对上市公司的财政补贴，中央政府曾经堕入“囚徒窘境”的博弈之中，也就是担忧本人不补贴本地的上市公司，其他中央政府也会补贴，这样竞争上去，不只会招致在执政业绩上己不如人，还会呈现旧的企业留不住、新的企业招不来的为难后果。

不过，更严厉的退市新规行将出台。往年3月2日，证监会宣布就修正《关于变革完善并严厉施行上市公司退市制度的若干意见》地下征求意见。证监会表示，修正后的新规将进一步加大对财务情况严重不良、临时盈余、“僵尸企业”等契合退市财务目标企业的退市执行力度，促进上市公司不时改善运营管理、进步信息披露质量、提升公司管理程度，夯实内在可继续开展根底，助力供应侧构造性变革。