假使不找出症结所在，恐怕今天的西南还会反复昨天的故事。

来源 | 凡夫俗子话财经（ID：eric_fuzi）

文｜凡夫俗子

几年前，电影《煎饼侠》以恶搞爆笑的剧情收割了不少粉丝，片中也不乏各种大佬的友谊客串。不过，最令人印象深入的角色，莫过于四位来自西南大地的女子天团组合。凭仗出彩的扮演，“西南F4”的绰号也开端名震江湖，并不得人心。

不过最近几天，又一个“西南F4”进入到人们的视野——当然，我指的并不是下面四位“男神”。

自打那位号称“史上最牛80后”的邻国指导人宣布“集中一切力气停止社会主义经济建立”，并与韩国首脑完成了历史级的会面后，普罗群众简直都对整个西南亚地域的波动继续开展态势持看好态度，而这也让我国西南地域的经济开展面临着新的机遇。

为此，西南四大副省级城市——哈尔滨、长春、沈阳、大连都在积极地停止城市规划调整，多个规划编制会议也在陆续召开。比方，5月7日，哈尔滨提出“要把黑龙江省第十二次党代会对哈尔滨作出的开展定位（把哈尔滨建立成为西南亚具有重要影响的古代化城市和哈长城市群中心城市），贯彻到新一轮城市总体规划中，不时提升城市的承载力和竞争力”；而长春、沈阳、大连也在不遗余力编制新一版城市总体规划。

新情势下的“西南F4”不谋而合地蓄势待发，正剑指引领西南复兴的荣耀使命。

一

想要引领西南复兴，至多三点要素不能差：城市规模、经济总量、产业成熟度。关于“西南F4”来说，这些条件简直全都具有。

首先，城市规模不必疑心。身为副省级城市，级别就要比省内其他城市高出一个逼格。而且从人口上看，截至2016年底，哈尔滨、长春、沈阳、大连的人口总数占全省比重辨别为25.32%、27.55%、16.77%和13.61%，各自城镇化率也辨别为48.6%、59.02%、80.55%和72%，省内大城市的标签自然当仁不让。

其次，经济实力不容小觑。从总量上看，哈尔滨和长春的GDP均位居省内榜首，大连和沈阳则分列辽宁省前两名，且均大幅度抢先于省内其他各城市；从增速上看，除了沈阳外，其他三市2017年的GDP增长速度皆高于全省均匀程度（参见下表）。

最初，产业成熟度各有所长。哈尔滨坐拥四大主导产业——配备制造、医药、石化和食品，长春汽车产业的飞速开展令人眼红，沈阳以配备制造为中心的重工业外加数一数二的科教实力让其笑傲西南，大连则凭仗本身得天独厚的区位优势鼎力开展内向型经济，其作为西南地域金融、航运、贸易、物流中心的共同位置也在逐渐凸显。

而今在新情势下，由于“西南F4”的境况不同，各自开展愿景也有所差别。例如，沈阳的最新定位为“到2030年，率先完成老工业基地片面复兴，走在西南复兴开展前列，建成西南亚国际化中心城市、科技创新中心、先进配备智能制造中心、高质量公共效劳中心等”；大连则将新一轮城市总体规划片面对标上海与其他国际一流城市，并要“逐渐建立为经济昌盛、调和宜居、生态良好、富有生机、特征鲜明的古代化城市和西南亚国际航运中心、国际物流中心”，大有同沈阳争辉之势；而哈尔滨和长春则能够是更多在省内发扬作用。

不过有一点是明白的：他们不只要完成本身开展，更要设法拉动整个西南地域的经济复兴。

二

在区域经济学中，有个著名的“增长极实际”，次要是说在一个经济开展不均衡的区域里，应选择特定的天文空间作为拉动落后地域经济增长的“火车头”，以务实现其本身与整个区域经济的共同开展，而这个特定的天文空间就被称为“增长极”。

说得详细一点，增长极应该是那些区位条件较好、拥有共同的资源秉赋的地域，具有创新才能的推进型单位（企业或产业）率先失掉开展，推进着与之关联的前向、后向和旁侧部门企业和产业的开展，延伸产业链，推进区域增长极的构成和增长。随着区域增长极的规模扩展，区域增长极的辐射力加强，经不同的渠道向四周腹地辐射和分散出较强的经济增长波，从而带动其他地域的开展。

从眼上去看，西南三省俨然曾经拥有四个增长极，假使可以各司其职并构成无机互动，那么西南复兴理应不是难事。

可是，这并不是“西南F4”刚方才接到负复兴西南的使命；而放眼西南，除了这哥四个之外，能拿得出手的经济强市似乎并不多。

敢情大家都寄希望于实力弱小的“F4”来帮衬一把，后果“F4”只顾着本人兴旺了。

不过这个剧情也不是不合理。依据增长极实际，中心城市对落后城市并非只要积极的影响，由于当中存在着两种效应——极化效应与分散效应。关于前者来说，中心城市会不时吸引落后地域的资金、人才等要素，从而带给落后地域的是下降的循环累积，进而招致中心城市与落后地域的差距越拉越大；而之于后者，中心城市的开展会惠及落后的地域并给其带来上升的循环累积，从而使得落后地域同中心城市的差距越来越小。

京津冀和长三角，便是两种效应的真实写照。

虽然国度为复兴西南老工业基地没少投入，但不可否认的是，以“F4”为代表的中心城市们虽然开展迅速，却并没有带来良好的分散效应，由此也呈现了与四周地域相割裂的“孤岛经济”结果。

三

假使不找出症结所在，恐怕今天的西南还会反复昨天的故事。

其实，成绩本源也很不言而喻：作为增长极的“西南F4”之所以分散效应没能很好地构成，一定是分散的“通道”运转不畅，制约了区域经济从不均衡开展向整个区域经济协调开展的转变进程。

那么，又是什么要素形成了分散“通道”的阻塞？

先不急着答复，我们可以看一下西南地域中心城市与落后城市的开展情况，再来寻觅答案。

虽然自西南地域老工业基地复兴战略施行以来，西南地域各城市经济已有了不同水平的开展，但依然难以掩盖不同区域未能构成无效协作与分工的成绩所在。

从产业层面看，成绩有二：

一方面，区域产业构造趋同，让西南经济一体化不够高效。 由于自然和历史的缘由，西南各省区不只在天文区位方面互相交界，在禀赋、产业和市场等方面也存在不少类似之处，容易构成封锁性的同质化产业构造。举例阐明，黑吉辽三省都将汽车、石化、制药、食品加工列为重点开展产业，并临时努力于在原有根底上停止数量上的扩张，却没有在资源开发或产品构造上构成各自独有的特征，不同地域同类项目低程度反复建立态势分明。如此一来，势必会招致彼此竞争，企业间的关联与协作难以展开，从而使区域全体优势无法构成。

另一方面，产业链条断裂、产业集群效益较差。 作为传统的重化工业聚集区的西南老工业基地，理应具有构成石化、钢铁、配备制造、汽车等产业链条的客观根底。可现实上，西南各地域在产业开展上还是机械性的板块构造，“聚而不集”的成绩尤为突出，大中小企业之间的协作配套关系开展不充沛，产业链条未能很好衔接。由此形成大企业的产业优势和原料优势不能失掉无效发扬，使得西南地域次要产业应有的集聚效应无法完成。

从不同城市间的经济梯度层面来看，成绩异样有二：

一方面，两极分化分明，短少处于两头层次的城市。 由于不同城市之间协调机制的缺失，让整个西南的经济格式表现为中心城市处于相对优势、而其他城市不能很好衔接的格式，从而表现为作为增长极的中心城市对落后地域“极化效应”的发生。同时，区域外部没无形成有序的梯度，中等城市和小城市开展缺乏，短少发扬过渡作用的两头城市，形成城市间良性互动缺乏。这也是西南地域与长三角和珠三角的差距所在。

另一方面，经济二元构造突出，城乡经济差距过大。 西南为典型的经济二元构造，中小城市欠兴旺，配套条件绝对单薄。这带来的直接妨碍和成绩便是：落后和边缘的地域没有才能引进、吸收、消化周边兴旺地域或中心城市各种必要的消费要素；反过去，兴旺地域所呈现的产业聚集、构成的产业规模和产业链，由于找不到适合的生活和开展环境而鲜无机会向周边落后地域推行和分散，进而影响了合理经济梯度的构成。

以上种种，均为“西南F4”增长极未能构成良好分散效应的直接反映。

四

再回到方才的成绩：是什么要素形成了增长极分散“通道”的阻塞？

体制环境。

增长极的分散效应，分散的内容是资本、休息力以及先进技术等要素；各种要素资源可以在增长极与四周落后地域之间顺利活动，不只是增长极分散效应得以构成的根底，更是区域经济协调开展的前提。从资源配置的手腕下去看，可以促进要素跨区域自在活动的，正是市场经济体制。

但是，西南的市场经济环境并不好。

由于方案经济思想根深蒂固，浸透到政府、企业和民众的方方面面，固化了西南的开展理念，使之成为难以改变的体制惯性；而资源优势随着资源价钱的回落、去产能的推进也变成了“资源诅咒”。西南地域各级政府的危机和忧患认识缺失，加之法制化、市场化水平一直落后于树立创新型国度和效劳型政府的要求，给西南经济全体转型带来了多重障碍。

与此同时，在临时的复兴西南方案中，国度的政策、资金和项目支持次要放在以国有企业改组改制为重点的体制机制创新上，设法经过国有企业扭亏为盈，摆脱窘境。可是要晓得，大国企往往都集中在中心城市内，因此这一系罗列措不只进一步稳固了西南地域国有企业的相对主导位置并延缓了市场化进程，愈加强化了中心城市的优先开展，再加上不同城市间因行政主导而形成的较为封锁的地域限制，落后地域未能被惠及自然也是道理之中。

要想打通“西南F4”增长极向落后地域分散效应的通道，让消费要素可以完成跨区域合理活动，废除方案经济体制下构成的陈腐观念并树立一致、开放、有序、竞争的古代市场体系是燃眉之急。

更何况，好的市场环境还是打破“投资不过山海关”魔咒的关键所在。

但是，全部交给市场也不是万全之策。

依据美国经济学家赫西曼的观念，在地道的市场经济环境下，由于要素总是倾向于往本钱低、效益高、利润大的中央活动，因此当少量资源涌入经济兴旺的中心城市时，反而会增强极化效应。这与增长极城市拉动落后地域开展的愿景显然是相悖的。

所以，此时便需求政府应发扬其调控的微观性与全体性特质，重点引导培育和不时开展完善区域市场分工体系。特别是落后地域的政府，更要片面考量外地缺乏创新的社会文明环境和产业经济根底单薄的理想，充沛发掘经济落后的后发优势。依托增长极，开展线性或扇面而非网络式的企业分工，并在有条件构成产业集群的产业链条环节中，尽能够完成对中心城市成熟产业分散的承接，从而构成城市间产业与经济的无机互动与配合。

一言以蔽之，将市场经济拉动力气与政府调控推进力气无效结合，才是发扬“西南F4”增长极引领作用，并带动落后地域经济开展的取胜之匙。

西南亚地域情势发作的宏大变化，固然为西南复兴的场面提供了积极的要素，四个副省级城市的雄心壮志也让了西南老百姓看到了新的希望。

但是，当“西南F4”辨别摩拳擦掌预备大显神通时，他们必需认识到：要想引领西南经济全体开展，除了“打铁还需本身硬”外，荆棘密布的前路依然存有诸多应战。仅靠他们四个，还缺乏以支撑西南大地的全部。

复兴西南，任重道远。不只“西南F4”，西南其他各地域，也还有很多很多事情需求做。

路漫漫其修远兮，“西南F4”，正在新长征的路上砥砺前行。