6月5日，交通运输部、地方网信办、工业和信息化部、公安部、中国人民银行、税务总局和国度市场监视管理总局等七部门结合印发《关于增强网络预定出租汽车行业事中预先结合 监管 有关任务的告诉》。针对未获得 网约车 运营答应从事网约车运营、线上线下车辆人员不分歧、信息泄露、不依法征税、不合理竞争、合法运营资金领取结算等守法违规行为，各监管部门可展开结合约谈，严重守法者将下架停服整理。

总体而言，网约车行业强监管态势突显，能够展开阶段性专项整治举动，将进一步紧缩非合规车源与司机规模，推高平台守法违规本钱，“言听计从、屡教不改”景象或将失掉无效规制。

一、 政策 态势

自2016年7月《国务院办公厅关于深化变革推进出租汽车行业安康开展的指点意见》《网络预定出租汽车运营效劳管理暂行方法》公布施行以来，全国206个城市正式出台施行细则，60个城市已地下征求意见，70多家网约车平台公司在局部城市获得运营答应；截至往年2月底，各地共发放车辆运输证14万多本，网约车驾驶员证23万多本。

交通部相继出台多项政策措施增强网约车行业管理。

二、政策背景

行业丛生乱象。 交通部指出，网约车的迅速开展，在丰厚运输效劳类型、方便大众出行的同时，也存在合法营运、局部平台公司运营行为不标准以及平安风险大等突出成绩。该《告诉》出台旨在进一步标准网约车行业管理，维护市场公道竞争次序，保证乘客合法权益。

作为“互联网+”开展下的新业态，网约车具有“一点接入、全网效劳”的技术特征和跨部门、跨区域特点，行业监管面临新的情势和要求。为此，交通运输等相关部门需求加大协分配合力度，强化事中预先监管，放慢构成监管合力，保证行业安康波动开展。

滴滴 事故催化。 前段工夫，滴滴平台相继发作多起危害乘互联网电子商务和移动商务消费渠道的普及，使得支付市场将在不久的将来继续呈现更加美好的增长前景。客平安的恶性事情，在社会上形成宏大恶劣影响，客观上减速监管政策出台，并招致政策导向更趋严峻。5月，交通运输部运输效劳司副司长蔡勾结承受专访时表示，保证乘客平安是网约车标准开展的底线；网约车行业不是法外之地，关于多次处分不改、情节严重的企业，将启用对相关答应的撤销。日前，北京市发布拟于7月1日实施的《北京市查处合法客运若干规则》，提出，合法开网约车被罚两次将扣驾照。

行业竞争加剧。 去年以来，随同美团打车入局出行市场，网约车行业再度炽热。一方面，新入局者此前采用绝对保守的宣传推行方式，引发各方面高度关注和警觉，为避免再次呈现“监管真空”，增强行业监管成为必定。另一方面，滴滴目前仍然占据出行市场相对份额，而垄断不利于行业安康开展和消费者权益维护，监管部门有意营建愈加公道的竞争环境。目前滴滴平台非合规车源与司机占据绝大少数，在少数城市展开合法营运，因而增强事中预先监管在一定水平上有利于规制滴滴违规行为，避免一家独大、尾大不掉。

三、中心内容

《告诉》全文分为五局部：完善结合监管任务机制、明白结合监管任务事项、明晰结合监管处置流程、增强结合监管应急处置、其他任务要求。

告诉要求，各级交通运输、网信、通讯、公安、人民银行、税务、工商和市场监管等部门要树立网约车行业结合监管机制。针对未获得网约车运营答应从事网约车运营、线上线下车辆人员不分歧、信息泄露、不依法征税、不合理竞争、合法运营资金领取结算等守法违规行为，各相关管理部门可展开结合约谈。

约谈后仍拒不矫正的，相关管理部门可依据网约车平台公司守法行为严重水平，依照《中华人民共和国网络平安法》《中华人民共和国电信条例》《互联网信息效劳管理方法》《计算机信息网络国际联网平安维护管理方法》《网络预定出我们也正在做着心目中属于未来的事业，那就是通过互联网金融创新，不断完善人与金融、货币之间的关系，让所有人都能享受到最好的金融服务 。租汽车运营效劳管理暂行方法》等有关法规规则，对网约车平台公司相应采取暂停发布、下架挪动互联网使用顺序、中止互联网效劳、6个月内中止联网或停机整理等处置措施。

告诉提出，对网约车平台公司的行政处分行为经过信誉零碎停止公告，应用信息化手腕完成部门间和各部门外部信息互通、资源共享，探究树立政府部门、企业、从业人员、乘客及行业协会共同参与的多方协同管理机制。

四、政策影响

全体而言，网约车行业监管趋严趋紧，监管体系越发健全，处分力度逐渐加大。

一方面，《规则》进一步紧缩非合规车源和司机生活空间，能够招致一局部司机摄于监管压力转行，进而对网约车平台车源形成影响，能够呈现用户“叫车难、等候工夫长”等状况。局部平台能够呈现单量下降，并能够进一步对平台估值发生影响。

另一方面，《规则》推高网约车平台守法违规本钱。特别是此次《告诉》明白对严重守法者将采取暂停发布、下架APP、中止互联网效劳、6个月内中止联网或停机整理等处置措施。下架停服将对网约车平台发生致命性打击，守法违规本钱大幅上升，对相关网约车平台构成弱小震慑。“言听计从、屡教不改”或将失掉无效规制。

从目前行业竞争态势来讲，该政策绝对利空滴滴。据统计，滴滴目前仅在49个城市获得合法运营资质，在全国大局部城市都属于合法运营。可以预期，随同政策出台网约车行业将迎来一波监管风暴，而滴滴首当其冲将作为重点整治对象。

几点建议：

以后，国际网约车行业开展进入下半场，合规是平台开展壮大的根本前提；网约车合规车源与司机作为稀缺性资源，已成为平台中心竞争力。

一是放慢平台资质请求。牌照就是竞争力。

二是加大合规车源和司机储藏与抢夺。合理降低司机佣金比例，从竞品吸引合规车源与司机加盟。

三是与主管部门增强沟通联络。积极拥抱监管，争取监管部门了解与支持，防止“撞枪口”。

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