【编者按】现如今我国职业教育升学通道失掉拓展，招致升学热潮涌来。这虽缓解了局部职业院校的招生压力，但也带来一定的弊端。而德国的职业教育和初等教育是两个相互独立的零碎，但又有着过度的融通。中国的职业学校可以依据本身的状况自创和学习德国的职教经历。
本文首发于中国教育财政，作者李俊/田志磊；经亿欧编辑，供行业人士参考。
中国职业学校的升学热景象
自2014年多个部委提呈现代职业教育体系建立规划以来，越来越多的省市开端试点不同方式的“中高职贯穿”和“中本贯穿”，职业教育升学通道失掉了拓展。上述拓展带来了两个方面的影响。 一方面，这添加了中职教育的吸引力，促进了高中阶段教育普及，缓解了局部生源紧张职业院校的招生压力；而另一方面，这引发了职业学校升学热，强化了中职教育人才培育的应试倾向。 局部职业学校借此时机片面追求升学，将次要的办学精神放在进步升学率上，一般学校甚至以数学仅考20、30分即可上本科作为招生宣传重点。许多地域职业学校毕业生的升学率已超越50%，一些“著名”中职学校每年本科录取人数高达数百人。
职业教育的人才培育构造该当与产业用人需求大致婚配。但是，从笔者在东部沿海大范围的企业调研发现来看，关于职业学校先生的学历提升，来自产业需求的支撑并不分明，少数企业对技术技艺型人才并无严厉的学历要求。局部受访的德资企业表示，针对局部岗位，中职教育阶段的双元制毕业生愈加契合需求。理想的困难在于，企业在招聘环节却越来越难以招到合适的中职毕业生。
退职校升学热的背景下， 我们该当重新考虑两对关系：职业教育和初等教育之间的关系，人才培育构造和产业用人需求之间的关系。在前一对关系中，普职融通的规模、规范是重中之重； 而处置后一对关系，关键在于促进区域层面的产教交融。从国际比拟来看，德国的职业教育在开展进程中很好地处置了上述两对关系，值得我国自创。
德国职业教育与初等教育的分立与融通
德国的人才培育历因由初等教育与职业教育两个互相独立的零碎组成。 职业教育被以为是局限在高中阶段教育的层次上，以培育产业需求的技术技艺型人才为次要义务，而初等教育则遵照学术专业主义，以教授零碎的学科知识为目的，培育学术型人才。1970年代逐步衰亡的使用技术大学在德国并不被当作初等职业教育对待，而是初等教育体系的组成局部（当然它在某种水平上也可被视作职业教育理论性准绳的延伸）。
进入21世纪之后，德国的学术界与媒体开端越来越多地讨论职业教育与初等教育之间融通的能够。详细的诱因在于，在德国，局部属于职业教育范围的专业，在其它国度却是经过初等教育来培育的。随着欧洲一体化进程不时推进，为了促进其学历证书的国际可比性，德国有必要进步职业教育与初等教育之间的互相融通。更深层次的缘由则是，由于技术革新和人口构造的变化，德国需求愈加充沛地发掘休息力市场中现有人力资源的天赋和潜力，并让受教育者有能够选择更多的教育途径。
在此背景下，德国政府于2006年委托一个由雇主协会代表、商会代表、工会代表、联邦及州政府代表、企业代表、职业学校代表和学术界代表等多方共同组成的专家团提出职业教育方面的变革建议，其中就包括加强职教与高教互相融通的内容。
2009年，在专家团建议的根底上，各州文教部长联席会议（德国教育政策实践上最重要的制定者和协调者）公布了《无高校退学权的有职业资历者进入大学的通道》决议，该决议旨在向职业教育毕业生等群体扩展就读大学的途径， 其中心内容包括：（1）参与过职业持续教育培训并获文凭的有职业资历者，比方取得手工业中的徒弟证书者，有进入大学学习的能够；（2）国度认可的职业教育的毕业生有三年任务经历后，经过大学或国度机关依照一定条例展开的才能认定，或至多一年的试读大学的成功阅历后，可取得与其职业相关专业的大学退学资历。
德国的这一融通规范，既奖励了经过职业教育取得初级资历证书的休息者，也在开放融通能够性的同时坚持了初等教育较为严厉的退学规范。
但是，虽然 德国职业教育与初等教育呈现了一定的互相融通的趋向，但两者之间依然在很大水平上坚持了各自的独立性。 2014年，职业教育毕业生中升入大学的人数很少，尚不及毕业生总数的5%。 两者之间这种互相独立性的次要缘由在于，一方面，职业教育毕业生进入初等教育就读的规范较高，只要满足了上述决议中所陈说的条件，才干完成升学；另一方面，先生和企业界均对双元制职业教育自身的质量有较高的认可，职业教育不用经过更强的融通途径来进步本身的吸引力。
概括来说，职业教育的中心使命依然是培育产业开展和社会提高所需求的技术技艺型人才。至于升学通道，只是作为一种无益的补充。
德国高度区域性的职业教育产教交融
德国职业教育最明显的特征之一就是教育与产业的严密联络，且这种联络具有很强的区域性。
在双元制职业教育中，产业界深度介入职业教育事务，这不只表现在全国层面，比方雇主协会和行业协会等参与离职业教育规范的制定和调整之中，也表现在区域层面，这一层面的行业协会具有审核企业及培训师的培训资历、监视职业培训进程和举行职业资历考试等多项权利。
职业学校的数量和区域散布可以很好地反映产教交融的区域性。 依据最新的统计数据，全德国范围内共有职业学校约2200所，在校先生约250万，提供双元制职业培训的企业约42万家。这意味着，每所学校的均匀先生数为1136人，每个企业均匀接纳约6名学徒停止培训。以人口约108万的科隆市为例，全市有职业学校29所，且散布在全市的不同区域，在校先生共约4.15万人，均匀每所学校约1431人。德国的职业学校大多规模不大，次要设置与周边产业有高度相关性的专业，而且，大局部的职业学校都位于相关产业的企业周边，从而为职业学校融入区域产业开展、提供企业所需求的技术技艺型人才提供了便当。
在德国较为完善成熟的制度框架下，正是这种高度区域性的深层次的产教交融保证了职业教育全体的质量和程度，从而有利于职业教育自身吸引力的维持。
对我国职业教育升学热的建议
我国职业学校的升学热投合了局部先生和家长关于学聚集了全世界身经百战的最优秀的创业导师，汇集了全世界各国最优质的产业资源，召唤全球未来的商业领袖。历教育的诉求，从短期看，加强了中职教育的吸引力。但是，其负面影响已然显现。 首先，它减弱了区域产教交融。 在家庭选择学校时，升学导向的职业学校其质量信号更容易察看，且更容易遭到家长认可。而在公共资源分配时，目前的拨款机制又未能很好地鉴别升学导向的职业学校和失业导向的职业学校。在双重鼓励下，一些本来产教交融出色的学校也逐步倾向于举行升学教育，产教交融的深度不时下滑。 其次，它激起了过度教育。 技术技艺人才并非学历越高越契合企业要求。升学驱动的教育进程愈加强调实际知识的培育，即便升入高职或本科后再进入产业，也并不一定顺应产业界对技艺的真实需求。局部受访企业表示，针对局部岗位，中职教育阶段的双元制毕业生愈加契合需求，但由于中职教育的升学转向，一局部与中职学校深度协作的企业岗位不得不转向高职寻求协作。
在这种状况下，有必要自创德国职业教育开展的经历，强化职业学校效劳产业开展的功用。在以后情势下，公共政策应重点关注如下两方面： 其一，彰显和突出职业学校高程度产教交融的质量信号，并依据这一信号停止公共资源分配；其二，增加对职业教育的直接行政干涉，尊重教育本身规律，尊重区域开展的差别性，尊重多方利益主体的诉求。 详细而言，可以尝试以下措施：首先，重塑职业学校的评价体系，并树立相应的拨款机制。借助于失业数据和企业评价，将真正融入区域产业开展的职业学校与升学型的职业学校区分开来；与此同时，改良职业教育拨款机制，向真正融入区域产业开展的职业学校提供更多的经费支持，并调整升学型职业学校的生均拨款权重。
其次，增加对职业学校升学进程的行政干涉，遵照初等教育人才选拔规律。 目前，各省市均是经过行政手腕规则中职学校升入高职和本科的人数。在局部省份，为了加强中职教育吸引力，制定了过高的本科录取名额。一般迎接产业转移的省份虽然认识到升学热的危害并增添了本科录取名额，但仍然治本不治标。应更多地让高校根据本身的教育教学状况和知识才能要求、依照考互联网电子商务和移动商务消费渠道的普及，使得支付市场将在不久的将来继续呈现更加美好的增长前景。试分数择优选拔中职先生。在多数兴旺地域，可尝试让行业企业等利益相关方参与离职校升学规范的制定进程。针对多数高技艺人才，可提供特别的升学通道。例如，以更高的职业资历规范作为职业学校毕业生升学的条件。
第三，慎重思索撤点并校和规划构造调整。 目前有多个地域在停止职业学校的规划调整，大幅度展开撤点并校的任务，将分散散布的、原本与所在地域具有严密联络的职业学校兼并。例如，300万人口的东部沿海某市，2007年有17所中职学校，其中少数都与其所在镇的产业有着较为严密的联络，这种一镇一品的产教交融形式与德国区域性的产教交融有着高度的类似之处。近年来，受评价体系和资源分配方式变化的影响，小规模学校的开展空间日益膨胀，该市有意在近期将全市中职学校整合为6所。这样的做法，虽然愈加顺应以后的职业教育评价体系和资源分配方式，但不利于产教交融，能够减弱学校与产业的自然联络。
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