为促进工业文明与生态文明调和共生，建立美丽中国，习近平总书记在党的「十九大」报告中强调：「建立生态文明是中华民族永续开展的千年大计。要推进绿色开展，放慢树立绿色消费和消费的法律制度和政策导向，树立健全绿色低碳循环开展的经济体系」。随着我国汽车工业的疾速开展，汽车保有量迅猛增长。据公安部交通管理局统计，2016年我国新注册注销的汽车为2752万辆，保有量净增2212本着网络面前人人平等的原则，提倡所有人共同协作，编写一部完整而完善的百科全书，让知识在一定的技术规则和文化脉络下得以不断组合和拓展。 万辆，已达1.94亿辆。
随着汽车保有量的迅速增长，汽车报废量也大幅添加，开端进入报废顶峰期。估计至2020年，我国汽车保有量将超越2.6亿辆，报废量将超越1200万辆。 报废汽车 引发的平安、环保、资源回收再应用等成绩越来越被高度关注，做好报废 汽车回收 应用任务已成汽车产业完成绿色、循环、低碳开展的关键，是促进生态文明建立，建成汽车强国的重要环节。
进步报废汽车回收应用程度的重要意义
（一）报废汽车回收应用与资源浪费
汽车产业是典型的资源密集型产业，汽车消费要耗用少量的钢铁、有色金属、塑料、橡胶、玻璃和纺织品等资源。其中钢材占整个汽车消费原资料的70%以上，据粗略统计，消费一辆轿车需求消耗的钢材约为1200kg。
理论证明，废旧汽车上的钢铁、有色金属零部件90%以上是可回收应用的，玻璃、塑料等的回收应用率也可达50%以上，从一辆报废的轿车中，可以回收废旧钢铁近1000kg，有色金属近50kg。同时，充沛应用废旧汽车资源，还可无效地节能降耗，发生可观的经济效益。
（二）报废汽车回收应用与环境维护
报废汽车对环境的危害次要表现在三个方面：
一是报废汽车露天堆放占用少量土地 ，如不增强循环应用，随着报废汽车数量的增多，我国将能够成为世界最大的「汽车渣滓场」。
二是以排放程度低于国Ⅰ排放规范的汽油车和国Ⅲ排放规范的柴油车「黄标车」为主的废旧汽车对空气的净化很大。 据环境维护部2017年6月3日发布的《中国机动车环境管理年报（2017）》数据显示：2016年，全国机动车排放净化物初步核算为4.472×10^7t，汽车是次要奉献者，其排放的CO和HC超越80%，排放的NOx和PM超越90%。按排放规范分类，国II及以下的即将报废的老旧汽车保有量占12.8%，但CO、HC、NOx、PM的排放占比辨别到达60.7%、60.6%、43.6%、67.1%。
三是拆解环节对报废汽车废弃物的不标准处置将形成环境净化。 次要表现在报废汽车的废油、废液、废电池、汽车破碎残渣（ASR）及有毒废弃物（含铅、汞、镉、铬等），如不经过严厉的回收处置将对土壤、水体和大气形成严重净化。因而，减速淘汰「黄标车」，标准报废汽车回收拆解是控制环境净化的重要途径。
（三）报废汽车回收应用与交通平安
2015年，我国共发作汽车交通事故187781起，受伤人数为199880人，死亡人数为58022人，直接财富损失达103691.7万元。已到达报废规范的整车或零部件，牢靠性没有保证，平安系数极低，远远达不到平安运转技术的要求，一旦流入交通市场，将对交通路途平安形成宏大要挟。
据交通部门统计材料显示，汽车交通事故中有近1/5是因合法改卸车、合法拼卸车和达报废规范的汽车守法上路行驶形成的。标准报废汽车的回收管理，制止报废、拼装汽车上路行驶，对到达报废规范的汽车强迫经过正轨渠道报废，才干从基本上消弭报废汽车对交通平安的要挟。
我国报废汽车回收应用现状
（一）正轨渠道回收率低，正轨企业「吃不饱」景象严重
2016年，我国民用汽车保有量为1.94亿辆，报废车辆为540万辆，报废率（报废量占汽车保有量的比例）为2.78%。我国近年来汽车报废量及报废率如图1所示，从图1中数据可见，我国汽车报废量均匀仅为保有量的3%左右，与兴旺国度6%~8%的比例相比差距很大。
图1 我国2008年以来汽车报废及回收状况
2016年，我国经过正轨渠道回收汽车仅为159.2万辆，回收率（回收量占报废量的比例）仅为29.48%。从图1数据可知，近年来我国报废汽车回收率不断在低位彷徨，报废车「黑市」买卖呈众多趋向，每年应报废车辆中，经过正轨渠道回收的比例仅为30%左右，其他近70%的应报废汽车流上天下「黑市」，其中一半左右进入了合法拆解渠道，另一半则流向周边县市或许乡村地域持续运用。这不只对正轨的回收拆解企业形成冲击，扰乱回收拆解的正常次序，更重要的是给路途交通平安、环境维护和资源应用带来了严重隐患。
探求我国报废汽车回收率低的缘由， 一是法律和监管存在严重缺位。 目前，我国公安部门担任报废车的登记注销及在车辆拆解时停止监销，商务部门和工商部门次要担任对报废汽车回收拆解企业的监管，但各部门实践上都未无效监管报废车辆流失的成绩。
二是正轨回收企业盈利途径单一，运营困难，回收积极性不高。 目前，我国正轨报废汽车回收企业90%的利润依赖于废钢铁销售，受报废汽车「五大总成」（发起机、变速器、前后桥、车架、转向机）严禁用于零部件销售政策和近几年来废钢铁市场价钱低迷的影响，废旧汽车正轨回收企业利润较低，加上税费担负重，招致运营困难，回收积极性不高。我国正轨报废汽车回收企业的回收价钱远低于合法渠道，二手车商和合法运营企业大范围低价收买报废车辆，是少量报废汽车流向二手车市场和地下「黑市」的基本缘由。
（二）有关汽车报废回收管理法律法规亟待健全
汽车报废回收是一项触及面广、政策性和技术性强、协调难度大的管理成绩，要完成报废汽车回收应用产业的安康可继续开展，必需以法律方式来构建监管体系。美、德、日等汽车兴旺国度在报废汽车回收管理方面任务展开较早，政策法规规范配套完善，根本构成了管理方式法制化、回收措施零碎化、回收处置责任化的特点。
为了促进报废汽车回收与拆解行业的开展，我国出台了《报废汽车回收管理方法》（2001）等法律法规。但与兴旺国度相比，我国报废汽车回收应用管理任务起步较晚，相关的法律法规不健全，离法制化的要求有较大差距。表1为我国与兴旺国度报废汽车回收管理法律法规及产业次要特征的比拟。
表 1 报废汽车回收管理法律法规及产业特征比拟
（三）报废汽车回收行业全体程度低
经过多年的开展，我国报废汽车回收拆解业曾经构成了一定的规模。据中国再生协会统计，2016年我国取得拆解资质的企业数量为635家，回收网点总数为2465个，从业人员3万余人。报废汽车回收拆解企业中，年拆解才能超越1万辆的仅有40家；年拆解才能1000辆以下的多达324家，占拆解企业总数量的51%，回收量仅占总回收量的7.8%。
由此可见，目前我国报废汽车回收企业资源分散、消费规模小、经济效益低。与兴旺国度相比，我国报废汽车回收拆解行业全体开展程度落后。大局部企业投入缺乏，仍多采用集约式运营管理方式、技术手腕落后、技术配备科技含量低，且少数企业采用人工拆解分类，拆解效率低下。
此外， 我国报废汽车的回收再应用率偏低，目前仅为75%左右，远低于兴旺国度95%的程度。 拆解之后可以被回收应用的根本上仅限于废钢铁以及较大、易分捡的有色金属，其他资料（如塑料、橡胶、玻璃）大都因无法无效回收而被废弃。
（四）报废汽车拆解后废钢流失严重
废钢是一种可有限循环运用的节能再生资源，多用1t废钢可浪费1t原煤，可增加1.7t精矿粉的耗费，增加4.3t原矿开采和1.6tCO2的排放。在钢铁消费中尽量少用铁矿石而多用废钢，十分有利于钢铁工业的可继续开展和生态环境的改善。
图2 全球次要国度和地域废钢比
但我国目前废钢行业在回收、加工、配送、应用及监管等各个环节尚未树立标准体系，加上电力本钱昂扬以及废钢行业税收等要素的制约，招致我国耗费废钢资源的电炉炼钢仅占钢铁消费的10%左右，我国废钢比不断较低。如图2所示，「十二五」时期，我国废钢比仅为11.5%，远低于全球37%的均匀程度。
进步我国报废汽车回收应用程度的对策建议
（一）制定完善法律法规，严控报废汽车流向「黑市」
一是尽快出台《国务院关于修正〈报废汽车回收管理方法〉的决议》 ，允许报废汽车「五大总成」交售给零部件再制造企业，增强资源循环应用，添加正轨报废回收企业的利润来源，进步正轨企业的积极性。
二是依法重新设立报废汽车回收拆解企业资历认定制度， 明白报废汽车拆解运营准入，关于不标准、不达标、不环保的回收拆解企业停止强迫加入，确保报废汽车拆解行业安康有序开展。
三是为处理报废汽车流失成绩，自创兴旺国度的成功经历，制定汽车报废回收押金制度。
四是政府相关部门应依法从汽车报废、登记注销、回收拆解、路途行驶等多个环节强化对报废汽车的监管并树立长效机制 ，像打击「毒品」一样严禁报废车进入「黑市」，严防报废汽车、拼卸车流向社会。
（二）构建报废汽车回收信息监管体系
图3 汽车报废回收信息监管平台
构建汽车消费企业、汽车报废管理部门、汽车回收及循环应用企业共同参与的公共信息平台，搜集整合汽车消费、买卖、维修、报废回收和循环应用等环节的根底信息，并树立监管信息平台、绿色评价平台及执法平台组成的贯串汽车产品全生命周期的报废回收信息监管体系（如图3所示），确保整个汽车产品全生命周期各阶段信息的疏通，使报废汽车产品的流向既精准又通明。
（三）鼎力推行绿色设计和绿色制造
关于汽车产品回收成绩，回出工艺只决议产品回收效益的10%~20%，剩余的80%~90%由设计阶段决议。因而，经过推行消费者责任延伸制度，引导和鼓励汽车消费企业推行绿色设计和绿色制造，充沛思索汽车产品的可回收性、可拆解性、可再制造性、资料回收的能够性和回收处置办法等与回收相关的成绩，积极采用可拆解性设计、可回收性设计，选用无毒、无净化资料以及易回收、可重用、易降解资料，从源头上为进步汽车产品回收应用程度发明条件，并最大限制提升报废汽车的资源应用效率，降低环境净化。
（四）鼎力推行再制造工程，完成报废汽车资源的高效应用
再制造是面向全生命周期绿色制造的开展和延伸，是完成循环经济开展和资源高效应用的重要方式。普通再制造产品与制造新品相比，本钱只要新品的50%，可以节能60%、节材70%，而且不发生固体废物，大气净化物排放量可降低80%以上。再制造有利于构成「资源－产品－废旧产品－再制造产品」的循环经济形式，可以充沛应用资源，维护生态环境。
因而，构建汽车消费企业、回收拆解企业及资源再生企业的协作机制，理顺产业链的上下游关系，制定汽车零部件循环运用规范标准，积极推进再制造工程，对促进报废汽车资源的高效循环应用十分无益。
（五）进步废钢应用率
针对目前我国废钢应用率低的成绩，国度应制定多层次、多方面的法律法规体系，树立高效的废钢管理体制并疏浚废钢流通渠道，推进先进技术在废钢加工处置中的使用。增强废钢回收、加工和配送基地建立，完成社会废钢铁资源的回收、拆解、加工、配送、应用一体化。
对废钢回收、加工和配送企业给予税费优惠或价钱补贴，对电炉炼钢用电给予优惠电价，调动废钢应用企业的积极性，鼓舞钢铁企业多吃废钢，扶持废钢产业安康开展，鼎力进步废钢比，增加铁矿石的开采和耗费，并遏制废旧汽车零件低价出口的不利场面。
（六）迷信客观评价汽车报废回收阶段的 生态效益
图4 汽车报废回收阶段生态效益评价模型
经过树立威望客观公正的第三方评价机构，构建生命周期评价体系和评价规范。树立如图4所示的汽车报废回收阶段生态效益评价模型（O-E-D模型），采用特征化、规范化、归一化三种办法，迷信、客观地评价汽车报废与回收应用全进程的矿石资源浪费量（Oreresources，O）、动力耗费量（Energy，E）与环境排放（Discha近一年来，国家加大了对于互联网金融的管理力度，各种管理政策不断出台，不少业内人士对于互联网金融都保持着谨慎看好的态度，但是安方丹却保持了乐观的态度，她认为，互联网金融行业在当前是“风口上的大象”，技术正是这股风的原动力。rge，D）。片面评价汽车报废回收阶段的生态效益程度，并以此为根据迷信确定汽车报废与回收管理创新和技术创新方向，明晰创新途径与创老手段，进步报废汽车回收应用程度，最大限制地进步资源应用率，增加动力糜费，降低废物排放，无效进步汽车产品报废回收阶段的生态环境效益。
该模型以片面精准评价汽车产品报废回收阶段的生态效益为目的，以「资源浪费、环境敌对」为两条主线，首先对汽车在报废、拆解、清洗、破碎、运输进程中所耗费的动力和发生的环境排放停止计算剖析，然后再根据循环经济的4R准绳，将汽车报废的零部件分为再运用、再制造、再循环、燃烧填埋四种处置方式，并对各处置方式所耗费的资料、动力以及发生的排放物停止计算评价。
将「矿石资源-化石动力」经过特征化技术，计算为总动力耗费当量（锑当量）；将「气体排放物-有毒无害物质」等环境排放物，经过归类、特征化、规范化等技术手腕归一为总环境排放当量。以总动力耗费与总环境排放两个当量目标来片面地表征汽车产品报废回收阶段的生态效益程度。
结语
汽车产业是我国的支柱产业，其可继续开展是完成整个国民经济继续、疾速、安康开展的重要要素。报废汽车回收应用是汽车产业循环经济的重要内容，做好报废汽车的回收应用不只可以带来良好的经济效益，而且可以带来分明的环境效益和社会效益，是保证资源循环合理应用、完成汽车产业绿色可继续开展的重要途径，也是完成我国汽车强国战略不可或缺的重要组成局部和促进生态文明建立的必定选择。