有着“企业外部银行”之称的财务公司，由于不面向群众做金融业务，较少在大众视野中出面；但是，这个“不显山不露水”的行业开展至今，已由240多家财务公司组成，总资产达5.23万亿元。一些实力雄厚的财务公司，资产规模甚至堪比一家全国性股份制银行。

所谓财务公司是经银保监会同意的、由大型企业集团投资成立的，为本集团提供金融效劳的非银行金融机构。截至目前，全国动力电力、航天航空、石油化工、钢铁冶金、机械制造等关系国计民生的根底产业和各个重要范畴的大型企业集团简直都拥有了本人的财务公司。

不过，财务公司也有着“生长的懊恼”，证券时报记者近日走访的多家财务公司，反映了一个共同的成绩：由于目前监管部门对财务公司的监管要求根本参照银行规范，使得财务公司普遍反映监管未能充沛思索财务公司特性，而未出台契合财务公司运转特点的专门监管政策。

经过置换银行存款

完成集团降杠杆

从目前财务公司所从事的业务类型看，大局部仍是存款和存款等较为传统的银行业务，只不过所效劳的对象不是群众，而是集团本身的成员单位。不过，即使是这样看似复杂的业务，对整个集团而言，也是发扬了浪费财务本钱、降低集团杠杆率的重要作用。

“相比于银行，财务公司的净息差较小，次要是由于在给集团成员单位提供存款时，存款价钱普遍低于银行程度，目前的利率都是在基准或是基准下浮10%左右，这为成员单位浪费了不少存款本钱。”一家港口类财务公司高管对证券时报记者表示。

除了为集团成员企业节省财务本钱外，更为重要的是，在以后国企去杠杆的微观背景下，财务公司还发扬了助力集团降杠杆的关键作用。据证券时报记者理解，目前，不少财务公司经过置换成员单位的内部银行存款，完成资金在集团外部的调剂，协助集团全体杠杆率的下降。

以哈尔滨电气集团(下称“哈电集团”)财务公司为例，据哈电集团财务公司董事长刘智全引见，哈电财务公司经过为成员企业发放各类信誉存款，积极置换集团内部存款。2017年，哈电财务公司为成员企业共发放各类存款6.3亿元，2018年前5个月，发放存款7.8亿元。

活动性管理压力加大

一方面是国企“去杠杆”要求下，财务公司需求统筹集团外部资金置换内部银行存款；另一方面，虽然大型国企(尤其是央企)的融资环境并未分明好转，但下游企业假如融资环境好转，也会涉及本身，加大活动性管理压力。

“关于建立周期很长的项目，以往银行存款支持项目建立通常采取循环贷的方式。但往年融资环境趋紧后，银行存款政策也呈现了调整，放贷门槛更高，续贷难度加大，令一些此前正常的企业活动性上呈现暂时性困难。”上述港口类财务公司高管称，受金融强监管和西南经济不景气的影响，商业银蓬勃发展的行业不仅给从业者提供了巨大的发展机遇，也带来了全新的挑战。行在西南区域内总体的授信额度在收窄、存款审批也更严，使妥当地一些企业存款到期后没有新的额度续贷，或是续贷的价钱进步。这时企业所面临的活动性“缺口”，就愈发依赖财务公司填补。

另有一大型央企财务公司高管表示，虽然该集团的内部融资条件并未受影响，但由于下游企业的融资环境好转，招致集团的货款回收难度加大，收账款比重添加，涉及本身的现金流变差，也加大了财务公司在集团外部资金分配的压力。

在金融强监管下，同业业务的继续萎缩，也给不少财务公司的收益带来了困扰。有财务公司亦表示，其公司以前会协助集团成员单位停止委托投资，次要就是投资银行保本理财，但资管新规要求打破刚兑，不允许再发行保本理财，而集团出于防备风险的思索，投资都会比拟慎重，假如保本理财不再发行的话，委托投资的渠道就要转向银行表内存款，如构造性存款或大额存单，只是收益能够会不如保本理财高。

呼吁降低或取消

财务公司存款预备金率

证券时报记者走访多家财务公司后发现，呼吁树立适用于财务公司的差别化监管体系，是财务公司行业临时以来的普遍诉求。

目前财务公司的存款预备金率为7%，曾经比商业银行要低，但财务公司仍普遍以为这一比例较高。

不少受访人士表示，财务公司具有金融机构、企业集团外部成员的双重属性，这种属性决议了其在运营方式、运营目的和风险特征等方面，与商业银行有着实质区别。但目前监管部门针对财务公司监管的制度根据中，尤其是在业务层面的监管，由于缺乏适用于财务公司的专门性制度法规，根本是参照商业银行的法律体系对财务公司的业务合规性停止评价。

“财务公司是立足效劳集团的，而非面向大众提供金融效劳，比方存款预备金率等监管要求就不适用于财务公司。”某财务公司高管称。

降低甚至是取消对财务公司交纳存款预备金的诉求并不在多数。该央企财务公司高管解释称，财务公司并未吸收内部存款，对集团来说本质上是资金结算平台，财务公司将集团外部的资金归集后要交纳存款预备金，并无非常必要，也降低了资金流量。

上述港口类财务公司高管也表示，财务公司实质是集团的资金池，作为集团子公司，“吸收存款”并不能表现在集团兼并报表的“银行存款”项下，集团的“银行存款”只能是集团内部商业银行存款，财务公司的“存款”以不同的资产形状表现在集团兼并报表的其他资产项下。这阐明，集团各单位寄存在财务公司的外部资金，只是委托财务公司暂时代管，并不是真正的“存款”。因而，对财务公司资产负债表的“吸收存款”项收取预备金，人为缩小了“吸收存款”基数，使企业集团以自有资金承当了金融体系的货币义务和担负。

除了对存款预备金率有改动诉求外，证券时报记者走访的多家财务公司中，对改动新增存款规模考核目标的呼吁也较多。

“财务公司也要归入央行的MPA考核，但我们以为，MPA考核目标中，存款增速、存款平滑度等监管考核目标并不适用财务公司。我们放贷都是依据集团子公司的项目需求来，有的时分公司项目多，对存款的需求就大，有的时分项目少，对存款需求就少，复杂地用‘一刀切’的考核目标硬性要求财务公司并不适宜。”某财务公司高管称。

证券时报记者从多个音讯源核实到，近日，局部央行分支行已在执行调整MPA局部关键参数的要求，以适当抓紧对资本充足率和狭义信贷增速的考核要求，促进金融机构加大信贷投放。不过，截至目前，尚不清楚抓紧MPA考核能否面向一切银行业金融机构。