雷锋网 (大众号：雷锋网) 按：去年 12 月 18 日，北京市交通委发布了其与市公安交管局、市经济信息化委结合制定的《北京市关于放慢推进自动驾驶车辆路途测试有关任务的指点意见(试行)》（以下称《意见》）和《北京市自动驾驶车辆路途测试管理施行细则(试行)》（以下称《细则》）。

关于自动驾驶而言，路测细则将带来哪些影响？又有哪些值得留意的要点？

本文来自《 中国交通报 》，作者为北京浩天安理律师事务所初级法律参谋、汽车行业法律研讨组担任人何姗姗（supershan2005@126.com）。雷锋网经受权转载发布。

“无法展开地下路途测试”不断是临时困扰自动驾驶企业的法律难题，这一难题在《自动驾驶车辆路途测试管理施行细则（试行）》（简称北京自动驾驶路测细则）出台后迎刃而解。这部路测细则是中国首部关于自动驾驶地下路途测试的法规，可谓破冰之举，具有标志性意义。

而配套法规的跟进，表现了政府关于新技术积极拥抱的态度，也意味着产业开展从能够性向确定性转变，为将来相关研发和产业落地注入了强心针。

路测细则十大要点值得留意

北京自动驾驶路测细则次要触及“十大要点”，值得关注。

管理机构及其职责。自动驾驶地下路途测试的最高管理机构是“管理联席任务小组”，由北京市交通委牵头，会同市公安交管局和市经济和信息化委员会共同成立。联席任务小组下设“自动驾驶测试专家委员会”，包括交通、通讯、汽车、电子、计算机、法律等相关范畴专家。联席任务小组可受权第三方机构，担任自动驾驶车辆测试的全进程监管。

测试主体。测试主体是在中国境内注册的独立法人单位，包括整车厂、零碎运营商、零部件制造商、互联网效劳商、科研院所/高校和其他等六大类别。这意味着假如国外企业想在北京停止自动驾驶的测试活动，则必需先在中国注册成立法人单位。

测试车辆。测试车辆应是未操持过注册注销的机动车辆。在功能上，测试车辆应具有惯例机动车驾驶功用和安装，使驾驶员在紧急状况下可以手动接收；车辆应装置视觉提示安装，使驾驶员可以理解运转状况；零碎应具有运转（启用）和脱离（加入）功用；零碎应具有平安正告提示功用，在车辆遇到零碎生效时，立刻提示驾驶员接收车辆；驾驶员无法接收时，车辆应可以紧急制动。由此可见，细则次要针对的是L2—L4级别的自动驾驶车辆。

测试驾驶员。基于平安需求，细则从三个维度对测试驾驶员予以监视：

• 一是雇主监视。测试主体该当与驾驶员订立休息合同，并且承诺对驾驶员的操作行为担任，对其停止监视。

• 二是驾驶员应具有普通和特殊两种驾驶条件。普通条件要求测试驾驶员为“老司机”，比方该当持无机动车驾驶证，具有三年以上的平安驾驶阅历，无酒驾、毒驾阅历，并且掌握路途交通平安实际知识和自动驾驶技术体系等；特殊条件要求驾驶员纯熟掌握人机交互的切换以应对测试进程中的突发状况，并提供相应证明。

• 三是驾驶员留意义务。测试驾驶员在自动驾驶零碎运转时应实时监视零碎运转情况，并在自动驾驶零碎呈现毛病或收回正告提示时，立刻接收并操控测试车辆。

交通事故责任认定。测试驾驶员为事故责任主体，由于驾驶员与测试企业间有休息合同，因而驾驶员的行为属于职务行为，假如由于测试形成了损害，则由测试企业承当赔偿义务。

保险及赔偿金要求。测试企业在请求测试资历进程中，应购置不低于500万元的交通事故责任保险或提供不少于500万元的自动驾驶路途测试事故赔偿保函，并提交《测试主体赔偿才能自证明》。

数据的记载和保管。数据应实时记载、保管，以便记载行驶全程的操作状况及认定事故责任。测试车辆应装置自动驾驶数据记载安装，全进程实时继续记载测试时的相关数据。当测试车辆发作碰撞、失控、脱离自动驾驶形态等情况时，数据记载安装可以记载至多事情发作前60秒至行车停车工夫段内的相关数据，并且自动驾驶数据记载安装记载的运转数据应保管工夫不少于3年。

装置监管安装。测试车辆应装置监管安装，实时向第三方受权机构回传相关监管数据，并承受第三方受权机构监管。

提交“自动驾驶脱离状况报告”。“自动驾驶脱离状况报告”是管理机构评价自动驾驶技术成熟度的无效手腕。针对测试进程中自动驾驶零碎呈现的“脱离”状况，测试主体应每月向第三方受权机构提交报告以及提交数据记载安装记载的脱离自动驾驶功用事情发作前30秒的自动驾驶记载数据。

违规操作的法律责任。违规操作从严处置，不实请求结果严重。如测试主体存在违规操作，则将取消其测试资历且1年内不得重新请求。如测试主体为获得测试资历而提交不实材料，则将永远得到测试资历且不得重新请求。

与国际规则接轨具有中国特征

北京自动驾驶路测细则自创了国外先进经历，在测试车辆、测试驾驶员、责任事故认定、保险、数据记载和保管、脱离自动驾驶状况报告等方面，根本和国际规则接轨。

在测试车辆和驾驶员方面，细则服从了各国自动驾驶的开展趋向，先从较为保守的Level 2、Level 3级动手开端测试，要求驾驶员坐在驾驶座位上，以便随时人为接收自动驾驶车辆。这点和德国同步，也与美国晚期展开自动驾驶路测的州法律相反。

关于颇有争议的责任事故认定，北京自动驾驶路测细则采取了和日本、英国、德国和美国局部州相反的做法，在现有相关法律未修正的前提下，应用保险疾速无效地处理赔偿难题。

交警在执法进程中，还是依照现有的路途交通规则来认定驾驶员的责任，而保险可以在不需求区分究竟是驾驶员还是驾驶零碎责任的前提下先行赔付，以保证受益人的利益。因而，该细则在保险制度上也与国际接轨，只是我国的保险公司尚有待开发与之相婚配的险种。

此外，北京自动驾驶路测细则还坚持了有中国特征的条款：比方测试主体不包括本国公司；出于平安思索，整个测试进程需求实时上传数据以供监管机构停止监视；管理机构可以受权第三方来实行监管等。

监管机构应在鼓舞开展和保证平安间获得均衡

监管机构如何执行细则，基于何种规范给请求路测的企业发放“通行证”是亟待处理的成绩。按照北京自动驾驶路测细则，请求路测的车辆需求到达“测试门槛”——即在自动驾驶测试管理机构认可的封锁实验场，依照有关要求停止过不少于规则里程与规则场景的测试。

该测试门槛有待进一步量化，并该当自创国际经历思索仿真测试和封锁场所测试相结合的方式。监管机构应做坏事前严厉审查，以确保测试车辆在上路之前曾经具有了根本平安性，以防止严重交通事故的发作。

此外，关于责任划分以及责任事故的认定，细则现有条款尚不能处理驾驶员的行政责任和刑事责任成绩。现实上，自动驾驶汽车的参与方多达10个，除了驾驶员和车厂，还有软件效劳商、零碎运营商等，其责任划分的前提是先行界定各方义务等。

细则的局部条款稍显僵化，比方测试车辆应装置视觉提示安装。“视觉提示方式”是美国各州晚期的法律用语，随着自动驾驶技术在测试中不时完善，美国各州以及德国曾经将“视觉提示”改为了“以可感知的方式提示”等愈加灵敏的规则。

总而言之，综观自动驾驶立法先行者——美国过来6年的自动驾驶开展之路，其各州法律规则也阅历了从理论到经历、从僵化到灵敏、从片面到零碎、从保守到开放的漫长进程。中国尚处于开放路测的晚期阶段。

关于自动驾驶这一新兴技术而言，在停止顶层制度和规则的设计时，既要坚持现有法律制度的波动性，也要发明能处理理论难题的灵敏性和前瞻性。在今后的路测理论中，立法者和监管机构更该当在鼓舞开展和保证平安之间获得均衡，从而对自动驾驶技术的开展停止引导和监视。

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