贵阳市人民政府令

第55号

　　 《贵阳市政府数据共享开放施行方法》 曾经2017年12月22日市人民政府常务会议经过，现予发布,自2018年3月1日起实施。

市长 陈晏

2018年1月12日

贵阳市政府数据共享开放施行方法

————

　　 第一章　总 则

第一条为了完成政府数据公道有序地共享开放，进步行政效率和效劳程度，推进政府数据创新使用，片面推进大数据战略举动，根据《贵阳市政府数据共享开放条例》等法律、法规的相关规则，结合本市实践，制定本方法。

第二条本市行政区域内市、区（市、县）人民政府及其任务部门和派出机构、乡（镇）人民政府（以下简称行政机关）的政府数据共享开放及其相关管理活动，适用本方法。

本方法所称政府数据，是指行政机关在实行职责进程中制造或获取的，以一定方式记载、保管的文件、材料、图表等各类数据资源，包括行政机关直接或许经过第三方依法采集、依法受权管理和因实行职责需求依托政务信息零碎构成的数据资源等。

本方法所称信息零碎，是指政务信息零碎，包括由财政资金投资建立、财政资金与非财政资金结合建立、行政机关向社会购置效劳或许需求财政资金运转维护的，用于支撑行政机关业务使用的各类信息零碎。

第三条 市人民政府一致指导全市政府数据共享开放任务，协调停决政府数据共享开放有关严重成绩。

区（市、县）人民政府依照职责，担任本辖区政府数据共享开放的相关任务。

第四条 市大数据行政主管部门该当实行下列职责：

（一）指点、监视、管理和协调全市政府数据共享开放任务；

（二）组织树立政府数据共享开放任务沟通协商机制；

（三）组织制定并施行政府数据共享开放相关制度；

（四）组织展开对本级人民政府任务部门和派出机构、区（市、县）人民政府政府数据共享开放任务的考核；

（五）市人民政府确定的其他职责。

第五条 区（市、县）大数据行政主管部门该当实行下列职责：

（一）指点、监视、管理和协调本辖区政府数据共享开放任务，承受下级大数据行政主管部门的业务监视、指点；

（二）组织制定并施行本辖区政府数据共享开放相关配套制度；

（三）组织展开对本级人民政府任务部门和派出机构、乡（镇）人民政府政府数据共享开放任务的考核；

（四）市、区（市、县）人民政府确定的其他职责。

第六条 其他行政机关该当依照各自职责，做好政府数据共享开放的相关任务。

第七条 政府数据共享开放所需任务经费列入本级财政预算，予以保证。

　　 第二章　平台管理

第八条市人民政府该当组织建立电子政务外网、“云上贵州”贵阳分平台、政府数据共享平台（以下简称共享平台）、政府数据开放平台（以下简称开放平台），作为政府数据传输、存储、共享、开放的载体。

电子政务外网是承载“云上贵州”贵阳分平台、共享平台和行政机关信息零碎的根底网络。

“云上贵州”贵阳分平台该当基于电子政务外网建立，是政府数据会聚、融通、使用的云计算平台。

共享平台是管理全市政府数据资源目录、支撑行政机关停止政府数据共享交流的根底平台。

开放平台是发布全市开放的政府数据资源目录和向公民、法人及其他组织开放政府数据的公共根底平台。

鼓舞区（市、县）人民政府参与建立“云上贵州”贵阳分平台。

第九条区（市、县）人民政府和贵阳国度高新技术产业开发区管委会、贵阳经济技术开发区管委会、贵阳综合保税区管委会、贵州双龙航空港经济区管委会，该当组织建立本辖区的电子政务外网，并明白相应任务机构管理维护。

第十条 除本方法第八条第一款规则和国度另有规则外，行政机关不再独自建立共享平台和开放平台。

第十一条除法律、法规另有规则外，行政机关新建或许改造信息零碎该当部署在“云上贵州”贵阳分平台，已建信息零碎该当逐渐向“云上贵州”贵阳分平台迁移。

行政机关未依照前款规则将本机关信息零碎部署或许迁移至“云上贵州”贵阳分平台的，财政部门不再布置相应的运转维护费用。

第十二条市大数据行政主管部门该当组织施行电子政务外网、“云上贵州”贵阳分平台、共享平台、开放平台的建立、维护管理任务。

市大数据行政主管部门可以依法委托具有相应信息技术效劳条件的机构对前款规则平台停止运转维护管理，并依法签署委托合同，明白单方权益义务。

第十三条 行政机关运用“云上贵州”贵阳分平台，该当依照相关要求向市大数据行政主管部门提出请求。

市大数据行政主管部门该当自受理请求之日起5个任务日内，核实行政机关提交的请求和相关资料，自核实经过之日起提供不低于10日的测试试用期，经测试经过后，向请求机关正式守旧使用零碎。

第十四条行政机关运用“云上贵州”贵阳分平台该当按需请求。需求调整其资源配置的，该当及时向市大数据行政主管部门提出变卦请求。

市大数据行政主管部门该当自受理请求之日起5个任务日内完成资源配置变卦的审核、确认任务。

第十五条除本方法第二十二条规则情形外，行政机关该当将共享平台和开放平台作为本机关共享和开放政府数据的独一通道，不得运用其他方式共享和开放政府数据。

　　 第三章　数据共享

第十六条行政机关共享政府数据该当遵照共享为准绳、不共享为例外，经过共享平台完成在本市跨层级、跨地域、跨零碎、跨部门、跨业务统筹共享和无偿运用。触及国度机密的，依照相关法律、法规执行。

第十七条政府数据提供机关有义务向其他行政机关提供可共享的政府数据，有权依据本机关实行职责需求提出政府数据共享需求，并向市大数据行政主管部门受权数据查询权限。

第十八条 政府数据按共享类型分为无条件共享、有条件共享、不予共享等三类。

无条件共享的政府数据，数据提供机关该当自动提供应一切行政机关共享运用。触及人口信息、法人单位信息、自然资源和空间天文信息、电子证照信息等根底信息资源的根底数据项，该当外行政机关之间无条件共享。

有条件共享的政府数据，数据提供机关可以提供应相关行政机关共享运用或许仅能局部提供应一切行政机关共享运用。触及安康保证、社会保证、食品药品平安、平安消费、价钱监管、动力平安、信誉体系、城乡建立、社区管理、生态环保、应急维稳等主题信息资源，该当外行政机关之间有条件共享。

不予共享的政府数据，数据提供机关可以不提供应其他行政机关共享运用，并该当有法律、法规、规章或许国度相关文件根据。

行政机关对本机关政府数据的共享类型难以确定的，可提交同级大数据行政主管部门会同有关机关确定。

第十九条 无条件共享的政府数据，行政机关该当经过共享平台检索数据目录，查找、获取本机关实行职能所需数据。

第二十条有条件共享的政府数据，行政机关该当提供法律、法规、规章或许国度相关文件根据，并报同级大数据行政主管部门备案。

政府数据需求机关需求请求有条件共享的政府数据的，该当依据本机关实行职责需求，梳理所需数据称号及其运用范围，经过共享平台向数据提供机关提出共享请求。

政府数据提供机关该当及时受理数据共享请求，核实数据运用需求及其范围等要素，自受理请求之日起10日外向数据需求机关反应意见。赞同共享的，经过共享平台提供所需数据。不赞同共享的，向数据需求机关阐明理由并提供根据。

第二十一条政府数据提供机关不赞同提供有条件共享的政府数据，但数据需求机关因实行职责确需运用的，可提请市大数据行政主管部门协调处置，市大数据行政主管部门该当自接到恳求之日起10日内协调处置终了。

第二十二条行政机关接入共享平台的信息零碎由于晋级、改造、改换、下线等情形暂时不能提供数据共享效劳的，该当及时通报市大数据行政主管部门，并采取其他方式向数据需求机关提供政府数据。

第二十三条行政机关经过共享平台获取的文书类、证照类、合同类政府数据，与纸质文书原件具有同等效能，可以作为行政管理、效劳和执法的根据。

行政机关操持公民、法人和其他组织的请求事项，但凡可以经过共享平台获取政府数据的，不得要求其反复提交，但法律、法规规则不适用电子文书的除外。

行政机关经过共享平台获取的政府数据，该当依照共享范围和运用用处用于本机关实行职责需求，不得直接或许以改动数据方式等方式提供应第三方，也不得用于或许变相用于其他目的。

　　 第四章　数据开放

第二十四条行政机关该当依照无条件开放、依请求开放、依法不予开放等三类对开放的政府数据停止管理，并恪守《中华人民共和国保守国度机密法》及其施行条例、《政府信息地下条例》《贵阳市政府数据共享开放条例》等法律、法规的相关规则。

第二十五条 依法不予开放和需求特定对象请求开放的政府数据，其数据目录和限制开放根据该当向社会发布。

非涉密但触及敏感信息的政府数据，行政机关经过脱敏清洗后可依据运用条件和适用范围向社会无条件开放或许依请求开放。

第二十六条行政机关该当制定本机关政府数据开放举动方案和年度任务方案，按照本机关政府数据开放目录，采用直报、数据接口等方式，经过开放平台自动向公民、法人和其他组织开放政府数据，提供无偿效劳。

第二十七条 无条件开放的政府数据，公民、法人和其他组织可以经过开放平台直接获取。

第二十八条依请求开放的政府数据，公民、法人和其他组织可以经过开放平台向数据提供机关请求开放所需数据，并填写数据称号、数据需求类型、数据描绘、所属范畴、数据格式、数据用处及其他相关信息。

政府数据提供机关该当及时受理数据开放请求，核实数据运用需求和前款规则信息，自受理请求之日起10日内经过开放平台向请求方开放其所需数据。不赞同开放的，阐明理由并提供根据。

第二十九条 行政机关该当对本机关开放的政府数据停止解读，推进政府数据深度发掘和增值应用。

鼓舞、支持公民、法人和其他组织依法应用政府数据开发的衍消费品或许使用面向社会公益开放。

第三十条在依法应用和保证平安的条件下，对具有良好市场使用前景、较大经济社会价值的政府开放数据，行政机关可以经过政府购置效劳等方式，引入具有相应条件的第三方机构展开政府数据市场化开发使用。

　　 第五章　监视保证与责任追查

第三十一条市大数据行政主管部门和其他行政机关该当依照《中华人民共和国网络平安法》《贵阳市政府数据共享开放条例》等法律、法规的规则，增强电子政务外网、“云上贵州”贵阳分平台、共享平台、开放平台的平安管理和进攻，保证平台和数据平安。

第三十二条行政机关该当依照政府数据分级分类和信息平安等级维护以及保密法律、法规的规则，制定本机关政府数据平安管理制度、操作规程，树立保密审查机制，落实平安维护责任，处置平安隐患。不能处置的，及时通报市大数据行政主管部门、公安机关或许其他有关部门，并配合处置。

第三十三条 行政机关次要担任人是本地域、本机关政府数据共享开放任务的第一责任人。

政府数据提供机关该当依照谁主管、谁提供、谁担任的准绳，明白专人对本机关共享开放的政府数据停止静态管理，及时维护、更新，保证数据真实、精确、完好、及时。

政府数据运用机关该当依照谁经手、谁运用、谁管理、谁担任的准绳，增强共享数据运用全进程管理。

行政机关该当对本地域、本机关滥用、未经答应分散共享数据和非受权运用、泄露其他机关有条件共享数据等守法行为及其结果担任。

第三十四条 行政机关该当活期搜集、剖析政府数据运用的使用需求情况和建议，逐渐扩展政府数据共享开放的范围与深度。

第三十五条市大数据行政主管部门该当活期组织行政机关任务人员展开政府数据共享开放更新维护、平安管理、操作流程、标准运用等专题培训，进步政府数据共享开放任务的业务才能和效劳程度。

第三十六条市、区（市、县）大数据行政主管部门该当按照本市政府数据共享开放考核管理的相关规则，依照职责组织展开对政府数据共享开放任务停止考核，将考核后果作为本级人民政府年度目的绩效考核的重要内容，并将考核后果向社会发布。

第三十七条公民、法人和其他组织以为行政机关及其任务人员在政府数据共享开放任务中违背本方法规则的，可以向下级行政机关或许市大数据行政主管部门赞扬告发。

收到赞扬告发的机关，该当自受理赞扬告发之日起5个任务日内停止核实处置，并将处置后果反应赞扬告发人。

第三十八条行政机关及其任务人员违背本方法规则，在政府数据共享开放任务中玩忽职守、滥用职权、秉公作弊或许不实行本方法规则职责，尚未构成立功的，由具有管理权限的机关依法处置。

　　 第六章　附 则

第三十九条 法律、法规受权具有公共管理职能的事业单位和社会组织的数据共享开放及其相关活动，参照本方法执行。

第四十条 本方法自2018年3月1日起实施。

贵阳市人民政府办公厅

2018年1月16日印发

　　 注：本文来源贵阳市人民政府网，编辑：Fynlch王培（微信号：WP1306020480），背景图片素材来源：视觉中国。数据观微信大众号（ID:cbdioreview），欲理解更多大数据行业相关资讯，可搜索数据观（中国大数据产业察看网www.cbdio.com）进入检查。

责任编辑：王培