快递末端投递是快递效劳链条的最初一环，是网购消费者体验最直接、感受最直观的环节。以后快递市场规模不时扩展，特别是电子商务规模持续坚持高速增长，末端投递需求激增，考验末端处置才能和效劳才能，用户日益增多的特性化需求对末端投递效劳提出更高要求，末端效劳已逐渐成为制约快递行业高质量开展、影响网购体验的“短板”。

快递末端效劳遇到的次要困难

我国快递末端效劳从上门投递逐渐开展到 上门投递、智能箱投递、平台投递 等多种方式互为补充的多元末端效劳体系。经过几年的开展，我国快递末端效劳程度逐渐提升，但也面临着一些深层次的困难。

一、上门投递进门难。 大型寓居区、商业区、校区、机关企事业单位综合办公区等区域人员密集，快递运用需求旺盛、效劳需求特性化突出，平安管理压力大，很多场所实行封锁式管理，分散效劳的快递车辆、快递人员往往被回绝进入。

二、网点构成规模难。 上门投递方式要求快递员效劳半径不能过远，网点投递规模无限，难以构成规模效应。 少数末端网点属于团体投资，投资才能无限 ，管理才能、运营才能不高，快递网点少数处于强大、分散形态，形成了资源糜费和反复性投入。末端网点任务强度大、工资支出低，快递员招工难也限制了末端网点的开展规模。

三、快递网点和智能快件箱安家难。 目前少数城市规划未思索快递网点建立，快递企业只能经过市场化租赁方式处理网点安家和智能快件箱布放成绩。一方面，随着城市化进程的放慢，快递网点的房屋本钱不时进步，快递企业不堪重负；另一方面，局部网点设在闹市或小区，不只影响小区居民生活，也加剧了城市交通拥堵，不能顺应以后城市管理的新要求。

政策文件对快递末端的详细举措

国务院办公厅近日出台的 《 关于推进电子商务与快递物流协同开展的意见 》 （以下简称《意见》）强化对快递末端这一效劳短板建立，对各地提出了明白要求，其重点亮点次要表现为以下三个方面：

一、推行智能投递设备，破进门难困局。 自动化、智能化是处理进门难的殊途同归，是处理用户多样化需求的重要途径，也是行业转型晋级的重要驱动力。《意见》要求效劳创新，放慢智能快件箱在社区、初等院校、商务中心、地铁站周边等末端节点的规划，抓住理解决以后快递投递难题的“牛鼻子”，也给智能快件箱投放企业吃了“定心丸”。《意见》提出支持传统信报箱改造，经过传统信报箱的智能化改造，进步信报箱的运用效率，放慢普遍效劳投递的智能化进程。

二、鼓舞快递末端集约化效劳，构成规模开展效益。 随着快递市场规模疾速增长，末端网点规模化开展成为必定要求。《意见》要求提升末端供应才能，建立快递末端综合效劳场所，展开联收联投，促进快递末端配送、效劳资源无效组织和统筹应用，提供 集约化配送、网订店取等多样化、特性化效劳 ，经过代投快递，依托社会力气，以集约化进步效劳效率、提升效劳标准，也有利于推进行业末端整合，做大做强。

三、强化快递末端管理创新，处理安家难题。 《意见》突出智能快件箱、快递末端综合效劳场所的公共属性，在强化规划引领方面，要求将智能快件箱和快递末端综合效劳场所归入公共效劳设备相关规划。实在处理了 快递网点安家难、智能快件箱部署难 等成绩，必将无力推进快递企业协作建立综合效劳场所，进步集约效劳的积极性，为放慢完善快递末端效劳网络提供了无力支撑。

总之，《意见》的出台为破解末端效劳瓶颈，促进快递行业补齐短板，更好地支撑电子商务可继续高质量开展具有严重理想意义。

（作者曾军山系国度邮政局开展研讨中心主任；袁国强系助理研讨员）