关于印发巢湖市政务数据资源共享开放管理暂行方法的告诉

各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属机构：

《巢湖市政务数据资源共享开放管理暂行方法》曾经市政府研讨经过，现印发给你们，请仔细遵照执行。

2018年1月22日

巢湖市政务数据资源共享开放管理暂行方法

　　 第一章 总 则

第一条 为放慢推进政务信息零碎互联和公共数据共享开放，充沛发扬政务数据资源共享开放在深化变革、转变职能、创新管理、大数据开展与使用中的重要作用，根据相关法律法规及《合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市政务信息资源共享管理暂行方法的告诉》（合政办〔2018〕6号）等文件，结合本市实践，制定本方法。

第二条 本方法所称政务数据资源，是指政务部门在实行职责进程中制造或获取的，以一定方式记载、保管的各类数据资源，包括政务部门直接或经过第三方依法采集的、依法受权管理的和因实行职责需求依托政务信息零碎构成的数据资源等。

本方法所称政务部门，是指巢湖市人民政府及其任务部门和派出机构、乡（镇）人民政府，以及法律法规受权具有行政职能的事业单位和社会组织。

本方法所称政务数据资源共享，是指政务部门因实行职责需求运用其他政务部门的政务数据资源或许为其他政务部门提供政务数据资源的行为。

本方法所称政务数据资源开放，是指政务部门面向公民、法人和其他组织提供政务数据资源的行为。

第三条 本市行政区域外交务数据资源共享、开放及其相关管理活动，适用本方法。

第四条 政务数据资源共享开放该当以成绩和需求为导向，遵照统筹规划、片面推进、一致规范、便捷高效、自动提供、无偿效劳、依法管理、平安可控的准绳。

第五条 市数据资源任务指导小组一致指导全市政务数据资源共享开放任务，统筹协调政务数据资源共享开放任务的严重事项。

市科技局担任组织、指点、协谐和监视全市政务数据资源共享开放任务；指点、协调政务数据资源共享开放平台的建立、运转和管理；指点和组织各政务部门编制政务数据资源目录、共享目录、开放目录；组织展开对本级人民政府任务部门和派出机构、乡（镇）人民政府等政务部门政务数据资源共享开放任务的考核。

各政务部门担任本部门与政务数据资源共享开放平台的联通，在其职责范围内做好政务数据资源的采集会聚、目录编制、数据提供、更新维护、平安管理和宣传教育等任务。

　　 第二章 平台使用与目录管理

第六条 全市政务数据资源共享开放平台体系采用由合肥市数据资源局统筹建立的，巢湖市不再自建数据资源共享开放平台体系。

政务数据资源共享开放平台分为共享平台和开放平台，其中共享平台包括共享平台（内网）和共享平台（外网）两局部。共享平台（内网）应依照涉密信息零碎分级维护要求，依托电子政务内网建立和管理；共享平台（外网）应依照网络平安相关制度和要求，依托电子政务外网建立和管理。

第七条 各政务部门应抓紧推进本部门业务信息零碎接入政务数据资源共享平台。凡新建的需求跨部门共享数据的业务信息零碎，必需经过共享平台施行政务数据资源共享，原有跨部门数据共享交流零碎应逐渐迁移到共享平台。

第八条 政务数据实行目录管理。目录包括政务数据资源目录以及共享目录、开放目录。

各政务部门应根据国度《政务信息资源目录编制指南》，明白政务数据的分类、责任方、格式、属性、更新时限、共享开放类型、共享开放方式、运用要求等外容，及时编制部门政务数据资源目录、共享目录、开放目录。

市科技局担任汇总构成市政务数据资源目录，并树立目录更新机制。

第九条 政务部门运用财政性资金建立的信息化项目立项请求前，该当预编构成项目数据资源目录作为项目审批要件。项目建成后，该当将数据资源目录作为项目验收的必要内容。

第十条 政务部门该当对本部门的政务数据资源目录、共享目录、开放目录停止静态管理、活期维护。

因法律、法规修正或许行政管理职能发作变化等要素触及政务数据资源目录、共享目录、开放目录调整的，相关政务部门该当在情形发作之日起 10 个任务日内更新。

政务数据运用方对政务数据资源目录和获取的政务数据有疑义或发现有分明错误的，应及时经过共享开放平台反应政务数据提供部门予以校核。政务数据提供部门该当自收到校核信息之日起 5 个任务日内完成校核并反应政务数据运用方。

　　 第三章 数据共享

第十一条 政务部门共享政务数据资源该当遵照共享为准绳、不共享为例外，经过共享平台完成在本市跨层级、跨地域、跨零碎、跨部门、跨业务统筹共享和无偿运用。

第十二条 政务数据资源按共享类型分为无条件共享、有条件共享、不予共享三类。

可提供应一切政务部门共享运用的政务数据资源属于无条件共享类；可提供应相关政务部门共享运用或仅可以局部提供应一切政务部门共享运用的政务数据资源属于有条件共享类；不宜提供应其他政务部门共享运用的政务数据资源属于不予共享类。

第十三条 在保证数据平安的前提下，人口、法人单位、自然资源和空间天文、电子证照等根底库的根底信息项，该当经过政务数据资源共享平台完成无条件共享。

安康保证、社会保证、食品药品平安、平安消费、价钱监管、动力平安、信誉体系、城乡建立、社区管理、生态环保、应急维稳、精准扶贫、政务效劳等主题库的政务数据，应经过政务数据资源共享平台予以共享。

凡列入不予共享类的政务数据，必需有法律、法规、规章或国度、省的相关文件根据。

第十四条 属于无条件共享类的政务数据，需求部门直接经过共享平台检索数据目录，查找、获取本部门实行职能所需数据。属于有条件共享类的政务数据，需求部门该当依据本部门实行蓬勃发展的行业不仅给从业者提供了巨大的发展机遇，也带来了全新的挑战。职责需求，梳理所需数据称号及其运用范围，经过共享平台向提供部门提出请求；提供部门该当及时受理数据共享请求，核实数据运用需求及其范围等要素，自受理请求之日起 10 日外向数据需求部门反应意见。赞同共享的，应明白数据的共享范围和运用用处，经过共享平台提供所需数据。不赞同共享的，向数据需求部门阐明理由并提供根据。数据提供部门不赞同提供有条件共享的政务数据，数据需求部门因实行职责确需运用的，由市科技局协调处置。

第十五条 政务部门操持公民、法人和其他组织的请求事项，但凡可以经过共享平台获取政务数据的，不得要求其反复提交；经过共享平台获取的政务数据，可以作为行政管理、效劳和执法的根据，但法律法规规则不适用电子文书的除外。

　 第四章 数据开放

第十六条 政务数据资源开放应恪守《中华人民共和国保守国度机密法》、《中华人民共和国政府信息地下条例》等有关规则，依照无条件开放、依请求开放和依法不予开放三类停止管理，开放属性应经过政务部门政务地下机构审查确定。

政务部门不得开放触及国度机密、商业机密、团体隐私的政务数据。但经权益人赞同开放或许政务部门以为不开放能够对公共利益形成严重影响的触及商业机密、团体隐私的政务数据，可以开放或许经请求向特定对象开放。

第十七条 政务部门应制定本部门政务数据开放举动方案和年度任务方案，按照本部门政务数据开放目录，经过开放平台自动向公民、法人和其他组织开放政务数据。

第十八条 无条件开放的政务数据，公民、法人和其他组织可以经过开放平台直接获取。

依请求开放的政务数据，公民、法人和其他组织可以经过开放平台向数据提供部门请求开放所需数据。

政务数据提供部门应及时受理数据开放请求，自受理请求之日起10日内经过开放平台向请求方开放其所需数据。不赞同开放的，阐明理由并提供根据。

第十九条政务部门应经过政府购置效劳、专项资金扶持和数据使用竞赛等方式，鼓舞和支持公民、法人和其他组织应用政务数据创新产品、技术和效劳，推进政务数据资源开放任务，提升政务数据使用程度。

　　 第五章 平安管理

第二十条政务数据资源共享开放任务应坚持平安与开展偏重，遵照谨慎监管、维护创新、权责一致和风险可控的准绳，依照《中华人民共和国网络平安法》等法律、法规的规则，采取分类、备份、加密等措施，实在保证触及国度平安、社会公共利益、商业机密、团体隐私的数据平安，避免数据被攻击、走漏、窃取、窜改和合法运用。

第二十一条 政务部门应依照数据分级分类和信息平安等级维护的相关规则，制定本部门数据平安管理制度和操作规程，增强对本部门政务数据资源平安管理，落实平安维护责任，处置平安隐患。触及数据泄露、窜改、合法运用等政务部门不能处置的，及时通报市科技局和公安部门，并配合处置。

第二十二条 政务部门应依照“谁经手，谁运用，谁管理，谁担任”的准绳，对从共享平台获取的政务数据，依照明白的共享范围和运用用处用于本部门实行职责需求，不得直接或以改动数据方式等方式提供应第三方，未经提供部门赞同，不得向社会地下发布，也不得用于或变相用于其他目的。触及团体信息并且可辨认特定自然人的，未经自己赞同不得向社会地下或许向别人提供。

第二十三条 市科技局该当增强政务数据资源共享开放平台的平安管理和进攻，树立健全平台运转维护制度和应急处置预案，实在保证政务数据资源共享开放时的数据平安。

市科技局该当展开政务数据资源开放风险评价，保证数据开放的迷信性、合感性和标准性。关于大规模、继续应用数据效劳的开发机构和团体实行网络实名注册注销管理。

　 第六章 保证监视

第二十四条 政务部门该当树立健全政务数据资源共享开放任务方案和管理制度，明白目的和义务、责任和施行机构。政务部门次要担任人是本部门政务数据资源共享开放任务的第一责任人。

政务部门该当依照“谁主管，谁提供，谁担任”的准绳，及时维护和更新数近一年来，国家加大了对于互联网金融的管理力度，各种管理政策不断出台，不少业内人士对于互联网金融都保持着谨慎看好的态度，但是安方丹却保持了乐观的态度，她认为，互联网金融行业在当前是“风口上的大象”，技术正是这股风的原动力。据，保证数据的完好性、精确性、时效性和可用性。

第二十五条 市科技局该当按照本市政务数据资源共享开放考核管理规则，依照职责组织展开考核，将考核后果作为各政务部门年度目的绩效考核的重要内容，并将考核后果向社会发布。

第二十六条 市审计、监察等有关部门应依法实行职责，在政务数据资源共享开放中发扬监视作用，保证专项资金运用的真实性、合法性和效益性，推进完善相关政策制度。

第二十七条 违背本方法规则，政务部门及其任务人员有下列行为之一的，由市数据资源任务指导小组责令限期矫正，通报批判；逾期不矫正的，由市科技局提请监察机构对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予奖励：

（一）不依照规则提供、更新政务数据；

（二）不依照规则编制、更新目录；

（三）提供不真实、不精确、不完好政务数据；

（四）不依照规则受理、回答政务数据资源共享或许开放请求；

（五）将共享数据用于实行本部门职责需求以外目的；（六）违背本方法规则的其他行为。

第二十八条 公民、法人及其他组织违背本方法规则，在政务数据资源共享、开放进程中泄露国度机密、商业机密和团体隐私的，按照有关法律法规处置。

　　 第七章 附 则

第二十九条 本方法由市科技局担任解释。

第三十条 本方法自发布之日起实施，无效期二年。

责任编辑：陈近梅