很多人看法区块链都是由于比特币，但区块链并不同等于数字货币。作为一种新兴的技术，区块链有多种使用场景，数字货币只是其中之一。

因而，ICO虽然被禁，但监管部门对区块链技术并不排挤，反而非常注重和关注。

“区块链自身是好技术，要把区块链技术和ICO区分开来。”中国人民银行金融研讨所所长孙国峰表示。

但关于上市公司贴区块链热点炒作的景象，深沪两市买卖所也纷繁表态，将强化监管。

一、ICO禁令

2017年以来，随着比特币、以太币等货币的不时暴跌，ICO作为加密货币的发行渠道，开端遭到普遍关注。

2017年8月30日，中国互联网金融协会发布《关于防备各类以ICO名义吸收投资相关风险的提示》，该《提示》指出，国际内部分机构采用各类误导性宣传手腕，以ICO名义从事融资活动，相关金融活动未获得任何答应，其中涉嫌诈骗、合法证券、合法集简单来说，创业有四步：一创意、二技术、三产品、四市场。对于停留在‘创意’阶段的团队，你们的难点不在于找钱，而在于找人。”结合自身微软背景及创业经验。资等行为。

ICO项目资产不明晰，投资者适当性缺失，信息披露严重缺乏，投资活动面临较微风险。互金协会提示广阔投资者冷静判别，慎重看待，自行承当投资风险。互金协会还要求其会员单位自动增强自律，抵抗守法违规的金融行为。

2017年9月2日，互联网金融风险专项整治任务指导小组办公室向各省市金融办（局），发布了《关于对代币发行融资展开清算整理任务的告诉》。该《告诉》要求各省市金融办（局）对辖内平台高管人员停止约谈和监控，账户监控，必要时解冻资金资产，避免平台卷款跑路。

片面中止新发作代币发行融资活动，树立代币发行融资的活动监测机制，避免死灰复燃；对已完成的ICO项目要停止逐案研判，针对群众发行的要清退，打击守法违规行为；针对已发项目清算整理的内容，要求各地互金整治办对已发项目逐案研判，对守法违规行为停止查处。

2017年9月4日，央行等七部门结合发布《关于防备代币发行融资风险的公告》，要求限期关停人民币与比特币买卖业务。该《公告》明白指出，比特币、以太币等所谓虚拟货币，实质上是一种未经同意合法地下融资的行为，代币发行融资与买卖存在多重风险，包括虚伪资产风险、运营失败风险、投资炒作风险等，投资者须自行承当投资风险。

《公告》允许投资人要求ICO发行方返还资产；制止ICO平台展开虚拟货币中介业务；严禁金融机构和非银行领取机构接触ICO行业。

值得一提的是，《公告》要求立刻中止活动的对象限定在代币融资买卖平台，关于比特币等虚拟货币的信息中介买卖平台如何处置并未提及，因而，监管部门后续能够还会出台相关政策。

二、各地域块链政策

虚拟数字货币行情走热，区块链技术也非常炽热。大局部人看法区块链都是由于比特币，区块链是比特币的底层技术。但区块链自身是一种新兴的技术，无望使用于供给链管理、食品平安、信息传达等多个范畴，虚拟数字货币只是其使用场景之一。

中国人民银行金融研讨所所长孙国峰表示，叫停ICO，实践上ICO涉嫌合法集资、金融诈骗等守法立功活动，以后，叫停ICO是非常必要和及时的。但是这并无妨碍相关金融科技公司、行业机构持续研讨区块链技术，区块链自身是好技术，要把区块链技术和ICO区分开来。

我国监管部门对区块链技术并不排挤，而是非常注重和关注。2016年12月，区块链初次被写入国务院发布的《国务院关于印发“十三五”国度信息化规划的告诉》，尔后，各地政府纷繁出台有关区块链的政策指点意见及告诉文件。

据不完全统计，截至2017年12月底，国际共有浙江、江苏、贵州、福建、广东、山东、江西、内蒙古、重庆等9个省份、自治区和直辖市就区块链发布了指点意见，多个省份甚至将区块链列入本省“十三五”战略开展规划。另外，国务院在2017年发布的五个文件中提及区块链。

虽然各地政府以为区块链技术拥有普遍的使用前景和宏大使用价值，值得一提的是，北京、上海并未就区块链开展出台明白的政策文件。

1、贵州贵阳

2016年12月31日贵阳市人民政府旧事办公室正式发布《贵阳区块链开展和使用》白皮书，触及的严重实际创新包括提出主权区块链、“绳网构造”实际、“块数据”与“绳网构造”交融创新以及“扁担”模型。

白皮书次要推进主权区块链在首批十二个场景的试点使用。政务使用包括：政府数据共享开放、数据铁笼监管、互联网金融监管三个场景；民生使用包括：精准扶贫、团体数据效劳中心、团体医疗安康数据、智慧出行四个场景；商务使用包括：票据、小微企业信誉认证、数据买卖与数据资产流通、供给链管理与供给链金融、货运物流五个场景。

2017年6月，贵阳市人民政府办公厅印发了《关于支持区块链开展和使用的若干政策措施（试行）的告诉》，是对白皮书总体规划中有关要求的落实，支持和鼓舞区块链企业及其相关机构在贵阳入驻。

《告诉》共二十四条，从主体支持、平台支持、创新支持、金融支持、人才支持等方面详细罗列了对契合要求的区块链企业、机构及团体的奖励政策。其中，在主板上市的区块链企业会取得1000万元的奖励。

2、广东

深圳开展区块链的思绪是将其视为金融科技的一局部，比方在深圳市金融办2016年11月发布的《深圳市金融业开展“十三五”规划》中提到，“支持金融机构增强对区块链、数字货币等新兴技术的研讨探究。”

2017年9月，深圳市下发《深圳市人民政府关于印发扶持金融业开展若干措施的告诉》，鼓舞金融创新，设立金融科技专项奖，“重点奖励在区块链、数字货币、金融大数据运用等范畴的优秀项目，年度奖励额度控制在600万元以内。”

广州则是在2017年7月成立了广州郊区块链产业协会，在随后的10月，黄埔区、广州开发区首批2个区块链产业创新基地平台和10个区块链重点项目集中签约，初步构建“一基地四平台”的区块链产业规划。

12月22日，黄埔区、广州开发区携手中国电子技术规范化研讨院，举行中国区块链技术和产业开展论坛第二届开发大会和区块链产业开展圆桌会议。会上发布了《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业开展方法》（“区块链10条”）和首个广州区块链白皮书。

“区块链10条”严密围绕企业先期引进和前期开展停止多角度的扶持，中心条款包括7个方面，涵盖生长奖励、平台奖励、使用奖励、技术奖励、金融支持、活动补贴等。

白皮书提出，广州郊区块链产业协会立足面向粤港澳大湾区，以“区块链+”打破行业壁垒、地域壁垒，以“数字经济”引领区块链创新潮流和产业开展趋向，放慢树立广州在粤港澳大湾区创新枢纽的中心位置。

3、山东青岛

2017年6月，山东省青岛市北区人民政府印发了《关于放慢区块链产业开展的意见(实行)》，设立区块链产业开展年度专项资金，延续执行五年。此外增强金融资本支持，树立引导基金、政策担保、区块链开展投资基金，完善和健全区块链开展的金融资本支持政策。

《意见》同时提出，要在市北区建立区块链产业孵化平台、区块链使用测试平台、区块链专项教育培训平台和区块链资历认证平台。

4、重庆

2017年11月，重庆市经济和信息化委员会发布《关于放慢区块链产业培育及创新使用的意见》。该《意见》提出，到2020年，重庆市将打造2-5个区块链产业基地，引进和培育区块链国际细分范畴龙头企业10家以上、有中心技术或生长型的区块链企业50家以上，引进和培育区块链中初级人才500名以上，努力将重庆市建成国际重要的区块链产业洼地和创新使用基地。

三、买卖所监管措施——区块链概念股

市场区块链概念的热炒，致使相关公司股价呈现延续下跌，一般股票曾经呈现炒作风险。关于这种“贴热点”景象，深沪买卖所纷繁表态。

1、上海证券买卖所

上交所表示，“区块链”技术仍处于开发阶段，尚难以构成波动业务，概念炒作迹象比拟分明。对此，上交所对相关概念股采取停牌问询、停牌冷却、廓清阐明等分类监管措施。次要触及以下四类状况：

第一类，公司后期已披露展开区块链业务，近几日股价呈现延续下跌，成为龙头概念。典型如易见股份，股价延续四天涨停，累计涨幅达46%。针对该状况，上交所对公司股票施行停牌冷却处置，并要求公司详细披露公司区块链业务展开状况，并充沛提示风险。

第二类，涉嫌自动“贴热点”，自行发布公司业务范围触及区块链，典型为游久游戏、商赢环球。对此，上交所在监测到公司相关言论后，对公司股票采取晨间紧急停牌，并向公司收回问询函，要求公司详细阐明能否投合市场热点、相关行为能否违规，并充沛提示风险。

同时，核对内情买卖。两公司回复并复牌后，股价一家跌停，另一家接近跌停。据悉，上交所后续还将对公司涉嫌违规行为采取纪律奖励措施。

第三类，因业务与区块链有某种联络，被市场归为区块链概念股，近期也有一定涨幅。包括金证股份、信雅达、恒银金融等。对此，上交所已要求公司一致发布廓清公告，重点是廓清公司业务与区块链技术的并无直接关联，公司也尚未展开区块链业务。1月12日开端，此类公司股价已呈现不同水平回落。1月15日，跌幅均超越4%。

第四类，属于“区块链”边缘概念股，不触及区块链业务，但因主营业务触及互联网、软件等，股价也呈现一定涨幅，但已趋于颠簸。包括浙大网新、用友网络、恒生电子。对此类公司，上交所表示，坚持亲密关注，并将结合股价后续走势，视状况要求公司廓清。总体上，这些公司在本次“区块链”概念炒作中，涨幅未超越10%。从1月12日开端，也呈现小幅下跌。

2、深圳证券买卖所

1月16日晚间，深交所发布公告称，将强化区块链概念炒作监管。公告表示，近期一些上市公司经过公告和互动易发布了触及区块链概念的信息，局部公司股票价钱涨幅较大。

深交所对此高度关注，及时对17家公司采取了问询、关注和要求停牌核对等监管措施，要求相关公司就触及区块链的投入、业务和盈利形式、详细停顿状况、完成支出及其对公司业绩的影响等停止核实廓清并充沛提示风险。

深交所称，将持续亲密关注相关公司的信息披露和二级市场买卖状况，关于应用区块链概念停止炒作和误导投资者的违规行为，将及时采取纪律奖励措施，涉嫌违背法律的，报中国证监会查处。