江苏南京举行的国际软件产品和信息效劳买卖博览会展现大数据信息使用。

新华社发

从《促进大数据开展举动大纲》出台到《大数据产业开展规划（2016—2020年）》发布；从首个国度级大数据实验区到国度实验室获批建立；从政府数据共享到各类便民使用试水……最近几年，大数据在打破信息壁垒、提升国度管理、普惠日常生活等方面继续发力，民众逐渐享用到更少数据红利。与紧锣密鼓的各级管理举动同频共振，国度层面的立法也在不时完善细化，为数据平安构建起更为无效的“金钟罩”。继上篇报道《3问大数据》之后，请关注“解码大数据”系列下篇《大数据跑起来》，倾听来自政府、专家、企业等社会各方的逼真声响。

——编 者

　 完善顶层设计 标准一致规范

数据开放排出工夫表

1月，据国度发改委旧事发布会引见，目前全国信息共享“大动脉”曾经初步打通，完成了71个部门、31个中央与国度共享交流平台的对接；打通40余个国务院部门垂直信息零碎，共享超600个数据项；构建涵盖47万项目录的数据资源体系，其中可共享目录占90%，可开放目录占45%。

近年来，国度相继出台各类文件，为政府数据共享开放进程列出“工夫表”，规划“道路图”。2015年，国务院印发《促进大数据开展举动大纲》，要求2018年底前建成国度政府数据一致开放平台；2016年9月，国务院印发《政务信息资源共享管理暂行方法》，强调要以共享为准绳，不共享为例外，各政务部门构成的政务信息资源准绳上应予以共享；往年1月，多部门结合印发《公共信息资源开放试点任务方案》，要求以人民群众最关怀、经济社会效益潜力较大的范畴为切入点，鼓舞试点先行探究积聚经历。

国度行政学院应急管理教研部教授钟开斌表示：“要做好国度层面在信息化方面的顶层设计，研讨和提出政务数据管理的总体思绪和详细方案，自上而下地推进政务数据的共享与开放。”

各部门数据规范不分歧，会招致数据搜集、整理困难。对此，国度信息中心公共技术效劳部助理研讨员舍日古楞建议，在搜集与处置数据之前，该当以现有实践状况为根底，充沛统筹协调各部门，及时发布一致规范，必要时可思索由第三方专业部门来规划制定。

卫计委规划与信息司相关担任人引见，卫计委依照“规范一致、一数一源”的准绳，研讨编制委内数据资源管理效劳方法，标准数据采集，强化统计剖析，增强政务信息的零碎整合。

增强大数据平台的技术研发，可为共享开放提供动力。钟开斌说：“随同互联网产业化、大数据商业化的时代革新，有必要增强数据采集、预处置、存储及管理、剖析及发掘、展示和使用等技术研发，经过技术提高推进政务数据管理革新。”往年1月印发的《四川省促进大数据开展任务方案》，明白要求增强大数据公共技术根底设备建立和大数据科研创新平台，进步资源应用率，推进大数据迷信研讨与技术效果转移转化。

将来，政务信息要进一步打通壁垒，废除“信息孤岛”，让数据多跑路、群众少跑腿，做到数据取之于民、用之于民，让群众可以真正享用到政务信息共享开放的红利。（记者 董丝雨 王玉琳）

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　 找准民生痛点 推进政企协作

数据管家处理硬需求

怎样走最省工夫？遇到突发路况如何处置？如何找到老乡组队返乡？日前，全国多地交管部门结合高德地图，借助大数据剖析技术为春运“摩托大军”提供最佳返乡道路、特性化路况提示、“组队公告群”提示以及一键寻觅就近春运效劳站等“暖心肠图”效劳。大数据让春运更有“温度”。

各类便民使用频频试水教育、医疗、失业、交通、社保等民生范畴。大数据着眼小需求，更能处理大成绩，而要释放更多技术红利，找准民生痛点是关键。上海片面推行“安康云”，病历和就诊数据聚集“上云”，就诊记载一键查询，转诊信息顺畅共享；重庆江北区智慧城管零碎为路灯、排水管网、环卫车等加装智能设备，采集到的运转形态数据由“智慧城管”停止精密的剖析处置，市民称心率较之前提升超越10%……

“群众关于大数据使用的等待日益低落，政府部门该当成为大数据技术使用的‘产品经理’。”北京师范大学旧事传达学院教授张洪忠表示，“政府部门应自动寻觅和感知群众在民生范畴的迫切需求，经过结合、委托技术企业等方式处理相应成绩并继续加以跟进完善，无效拉近大数据和普通民众之间的间隔。”

去年10月，“杭州城市数据大脑”正式对外发布，不只能依据实时交通情况优化信号灯配时方案，还能及时干涉处置路面事故。试点高架路途出行工夫均匀节省4.6分钟，5平方公里试点范围内均匀通行速度提升超越15%，特种车通行速度最高提升超越50%……这一弱小的“数据大脑”，由来自13家高科技企业的顶级人工智能迷信家共同构建。

数据技术与使用效劳商百分点集团公司则基于自主开发的大数据操作零碎BD—OS，在2016年为质检总局缺陷产品管理中心搭建大数据处置和建模剖析平台，为汽车召回决策提供辅佐支持，上线以来已协助处置超越1000起召回案例。“放慢大数据技术的使用，不只需求产学研用等环节结合创新，更离不开政企严密协作。”百分点首席数据迷信家杜晓梦说。

放慢使用落地异样离不开人才支撑。据业内专家预算，我国将来5年内大数据人才缺口将超越130万人。“理想的使用开发进程该当是产品需求在前、技术完成在后，而不能仅靠纯技术人员单一驱动产品开发。”张洪忠以为，培育一批既理解市场需求又了解技术根底的复合型人才，将是将来大数据范畴人才培育的重点方向之一。（记者 钱一彬 吴姗）

　　 完善配套法规 打击买卖黑市

数据平安拧紧监管阀

1月31日，中国互联网络信息中心发布第四十一次《中国互联网络开展情况统计报告》。《报告》显示，2017年下半年，47.4%的网民未遇就任何网络平安成绩，相比2016年添加近两成，团体信息泄露成绩比例也分明下降。

去年6月1日，《网络平安法》和《最高人民法院、最高人民检察院关于操持进犯公民团体信息刑事案件适用法律若干成绩的解释》实施伴随着互联网和移动生活的日趋成熟，芝麻信用高分和良好的个人征信记录，不仅可以办理贷款、申请信用卡延伸你的财富，更能大大便利我们的生活。；往年5月1日，《信息平安技术团体信息平安标准》也将正式施行，随着法律法规不时完善，数据泄露和团体信息泄露成绩失掉遏制，许多打擦边球的大数据公司表示“日子不好过了”。

“政府需求不时检验并补充修订相关法案，构建有关大数据的政策框架。单靠企业去提升本人的技术才能、实行企业责任还远远不够，与大数据开展相应配套的维护用户隐私的法律标准需求不时创建、更新与补充。”南京大学社会学系教授陈云松说。

“打击数据黑市买卖产业链，要管控需求端的源头，监管参与合法数据买卖的企业。数据卖家可以‘打一枪换一个中央’，企业犯错后则需求承当很大损失和代价，更畏惧监管的锤子。”九次方大数据开创人、贵阳大数据买卖所执行总裁王叁寿说，这样能促使数据需求方经过合法正轨的途径获取数据，让数据黑市得到生活土壤。

“任何一部法律出台，都需求一定的配合保证。保证数据平安，不只制度上要不时完善，技术上也要不时晋级更新，区块链等处理平安成绩的技术也可以思索出去。”中国政法大学传达法研讨中心副主任朱巍说。

2017年4月，全国信息平安规范化技术委员会发布《大数据平安规范化白皮书》，建议展开大数据平安规范化任务。目前，国际曾经有不少大数据平台举动起来，阿里云大数据平台经过平安机制和管控措施，完成不同用户间数据“可用不可见”；京东万象数据平台则运用区块链技术和公安部公民网络电子身份标识零碎eID技术，以保证数据平安。

中国传媒大学大数据发掘与社会计算实验室主任沈浩以为：“数据开放、地下、公道也是一种数据平安的维护手腕。应增强社会诚信和信誉体系建立，倡议行业自律，让企业具有社会责任感和数据维护认识，不时完善晋级本身隐私维护技术和管理机制。”（记者 许晴 宋静思）

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责任编辑：陈近梅