去年，上海出台文创50条。往年初，在2018陆家嘴文明金融论坛上，其主撰稿人曾原从 上海文创50条 的立意，特点，构造及给 影视 演艺、动遨游戏、网络文明、创意设计、出版、艺术品、文明配备制造等细分产业带来的时机这四个方面片面深度地解读上海文创政策。随着进一步细化和落地，文创50条将是改写上海文明幅员的减速器，将进一步推进其产业的晋级。

以下是演讲全文

大家下午好，我明天的演讲内容是“文创50条，改写上海文明幅员的减速器”。

上海作为国际大都市，城市的管理者愈加留意文明和创意之间自然交融的关系。这个标题能够有点大，由于文明有大文明，有小文明，假如针对大的文明，文明创意产业还是其中一块，能不能改动，或许说文明幅员究竟什么样，我以为只是做其中一局部的任务。

另外，我也讲讲我们这个机构，我们市委宣传本次涌现的 AI、区块链和物联网热潮不同于以往，将对产业、社会和生活产生真正堪称“颠覆性”的变革。IT 技术人员需要全方位地“换脑”：对原有的知识结构进行全面刷新，全面升级。部，跟外省市能够不一样。外省市的市委宣传部绝对比拟务虚一点，我们这边把产业也抓在手上，包括和旧事出版局等等，一同推进产业的任务。特别是我们开展办，整个部门是叫文明变革开展办公室，可以简称文改办。我们以为本人跟发改委任务很像，我们在宣传部外面不做详细的旧事言论导向的任务，不做文明文艺的任务，我们从变革的角度、从产业的角度、从资金的角度，包括公共文明，包括文明根底设备建立来推进整个文明任务前行。

去年12月14日，市里召开了文创大会。15日翁铁慧市长做了一个旧事发布会，包括翁市长和各位指导对“文创50条”有更精彩的诠释，近期以来媒体有一系列深化报道，最近《束缚日报》等等一些媒体又在做进一步的深化报道。

依照我们的讲法，文创50条是一个大IP，围绕这个IP可以做很多的任务，正是由于媒体的系列报道，使得这个文创50条愈加不得人心，在这个根底上，我明天再做这样一个解读和宣讲能够意义愈加不一样。

“文创50条”的整个内容，我从四个方面讲讲。如今内容十分多，有1.6万字，作为一个大而全的文件文本，接上去需求进一步的落地和细化。

我如今的任务是三个阶段，首先是把文本做进一步制定，包括进一步的解读和宣讲；

第二步是进一步细化，这个细化包括前面配套相关的责任单位、推进部门，包括工夫节点，我们会细化到一个个的项目，这些项目的发生需求在座各位的参与；

第三步是可以把整个文创50条进一步落地，以及完成外面提到的详细目的。

第一个方面：“文创50条”的立意

去年年底，有一个说法，上海2017产业经济政策有三架马车。市委市政府的指导人，整个城市的管理者，他们在考虑这么一个成绩，怎样来诠释这三架马车。

“文创50条”是应市长在会上讲出来的，他说这是进一步推进我市 文明产业 开展的重要推手。如今这个图，是市政府的专题旧事发布会，下面有评论人数的记载。这个记载原来是谁创的，是2013年上海自贸区。

从注重水平来讲，文创50条可以站在这么一个高度。和自贸区的成立相比，可见其立意之高。包括到了年末的时分，上海十大旧事，第六条就说推进了一批贯彻新开展理念的严重政策出台，这外面就说到了“三架马车”政策。十分荣幸，我作为一个参与者，最终和整个团队共同参与，作为2017年的十大旧事，在历史上留下一点痕迹，也是十分荣幸的。

第二个方面，“文创50条”的特点

首先我觉得整个文件出台是成绩导向，最后的出台还要归属于一年前这个时分，事先应市长提出“十三五文明变革开展规划”：到2020年上海要根本建成国际化大都市。应市长提出的内容外面最中心的是国际化大都市“四梁八柱”的成绩。

变革开展办在相关委办局当中，不只有政策的执行才能，还有相当的研讨才能，所以我们真的是研讨出八个方面，这八个方面对上海作为国际化大都市的开展来说是十分中心的，或许说起支撑性作用的方面。对每个方面剖析现状，可以讲成绩，可以讲成果，做对标，我们的对标更多是国际像北京这样的城市。

有了对标当前，就发现本身的缺乏，基于缺乏我们确定下一步开展目的，并且提出详细的任务。在这个任务根底上，我们向市委市政府汇报的时分，应市长有这么一句话，他说，看完你们的国际大都市的“四梁八柱”研讨，觉得十三五规划绝对比拟空，从那么多的方面抽取了八个方面，更接地气。第二个，他说文明创意产业是不是要进一步推进和开展，他就提出，是不是做一个面向全社会的若干施行意见。

所以正由于这样，第一个导向就从这里发生。应市长提出，深度调研、仔细研讨、普遍征求各方意见，特别是企业意见，不只仅是本人关起门来写东西，更多是停止了行业的研讨。

第二个特点，这次宣传部牵头做这个50条，我觉得整个产业属性和城市关联属性十分强。有这么一句话“新动能在文创产业中发作，新经济格式在文创产业中规划”。这一点就跳开了原先仅仅从宣传文明角度看文明产业和文创产业的、绝对比拟小的角度，把它放到更大的视野中。

正由于这样，这50条才成为上海2017年三架马车之一。最近围绕着文创产业50条，我也到了北京、广东、浙江调研，调研时期也感遭到了这些省市在文明文创产业中的勃勃活力。如今有一个说法，90后和00后，他们在文明产业和信息产业上有更多的投入，这个方面文明产业起到了很好的凝聚人、提升人和发明社会失业的作用。

产业和城市的交融也是我们这次做文创50条的重要方面。在产业构造优化晋级，城市中心功用加强之间，要提升新作为，进一步提升城市的产业竞争力和城市软实力。这样的特点就使得在前面的政策制定中，跟以前不一样。大家看左边这个表是上海市文明创意产业的目录，我们的文明创意产业占GDP12.1%，就是这么来的。

文创50条的第三个特点是发扬市场机制和政府作用。发扬市场在文明资源配置中的积极作用，同时发扬政府作用，产业引导、 企业效劳 。

还有一个特点，应该这样讲，并不是说没有文创50条就没有上海文明创意产业开展的土壤环境，其实这些更多是做了一个集大成，有一些政策的表述，我们政府的人晓得，但是企业不理解的。我们这次是经过诠释的方式出现出来，还要更多的落实政策，以及做政策的地下普遍传达。明天参与这个论坛，也是这个特点的表现。

第三个方面，复杂的引见一下“文创50条”的构造

如今文创50条发布的级别十分高，是以市委市政府的名义发布，而且没有任何密级的设定，文创50条的全文，在互联网上是全文登载的。

文创50条一共分为四个方面：

一个是总体要求，包括指点思想、开展目的、产业体系等等，特别是目的中提出一个提升十分高的目的——到将来五年，我们的产业添加值占GDP要到达15%左右，到2030年到达18%，到2035年要片面建成具有国际影响力的文明创意产业中心。

大家可以比拟两个数据，一个是2016年只要12.1%，另一个，到2022年或许2023年，要到达15%，难度十分大。正由于这么大的难度，所以各级指导十分注重，也希望在座的各位可以给予整个产业开展更大的支持。

由于是一个产业政策，所以第二局部就是就推进文明创意重点范畴放慢开展列了八个方面。在最初一个方面，文明配备方面，从产业分类来讲，应该不完全是文明创意产业，而更多是基于第二产业，特别是制造业的方式，由它的产品为第三产业停止效劳。这是国际第一次，在比拟完好威望的文件中，把文明配备提出来。

围绕一个产业的开展，必需有一个良好的市场体系停止构建，所以在文本的第三局部，就讲到构建古代文明市场体系，从市场主体、严重项目、金融效劳、节展活动等等七个方面来要求。

其中我讲讲严重项目的推进，严重项目既包括属于文明创意产业的项目，也包括市一级的严重公共文明项目。在12月15日的发布会上就说到，为什么要把严重项目推进力度作为文明创意产业一局部，或许说整个市场体系构建的一局部呢？实践上公共文明项目，特别是严重公共文明项目对产业有相当的带动性，把这个项目做好是为产业开展提供了产业根底。

最初，整个文件的编辑有一个特点，一些专项的政策直接写到后面的产业政策了。但是还有一些个性的政策，次要是资金、税收和土地，最初做了一个集聚，引导资源要素向文明创意产业集聚。这外面要有十分大的政策打破也不理想，以上海这样的城市为例，土地的稀缺性，不大能够去拿出大幅度的政策来支持文明创意产业。这次好的方面，是更多把金融的、资金的、税收的、土地的政策做了进一步的集聚和优化提升。

从产业时机角度讲，我跟大家做一些复杂的分享

内容十分多，我复杂提一下，发扬市场在文明资源配置中的积极作用，提出了八个方向，上海的影视演艺、动遨游戏、网络文明、创意设计产业根底比拟好，要进一步稳固和推进完善；在出版、艺术品、文明配备制造上需求跨越式开展，经过文创50条的出台，共同努力进一步提升。

同时作为文明创意产业，文明的跨界交融十分强，和它结合十分亲密的有旅游和体育，要放慢文明体育和文明旅游的延伸交融开展，以及在围绕着整个产业，还针对企业的开展，针对严重项目，包括园区人才等等方面都有很多的产业机遇。

这里再次把整个上海统计口径来讲的文明创意产业列给大家看，列出来八个方向，文明配备制造是不完全在这个统计口径外面的，选择这八个方向是有对产业开展的进一步思索。

复杂说说影视。我们提出一个目的，要打造全球的影视创作中心，打造1+3+X的开展格式，重点培育一批技术抢先的影视前期制造企业，支持企业参与国度高新技术企业认定。

在文件中提出这句话，一方面是提出了明白的产业指向；第二个也要看到，有相当技术含量的影视前期制造可以为企业带来理想的政策优惠，比方所得税减免，以及进一步推进影视完片保险和制造保险等业务。经过这些推进使得影视产业进一步优化开展。

演艺产业我们提出打造“亚洲演艺之都”，重点支持环人民广场演艺生机区等8个演艺集聚区建立，做大做强各具特征的驻场品牌，鼓舞开展具有文旅特征的演艺产品，支持和鼓舞社会资本新建、改建剧场和演艺空间。

这个外面我十分强会演艺经纪的开展，鼎力开展各类专业效劳，用好自贸区文明市场开放政策，引进知名演艺集团和上演经纪机构。前几天自贸区又有新的政策出来，会有更多的企业征询和落户。

在动遨游戏外面，动漫和游戏可以分开来，提出的目的是建立全球动遨游戏的原创中心。一方面有一个上海网络游戏出版申报效劳平台，这个申报平台出来之后，很多国际的网络游戏公司纷繁到上海注册公司，经过上海停止网络游戏产品的申报。进一步放慢这个平台的建立，对他们本身延长申报流程十分有利。

同时我们提出放慢全球“电竞之都”建立，鼓舞投资建立电竞赛事专业场馆、特征体验馆，开展电竞产业集聚区等等。

在八个范畴中提出了网络文明，以网络视频和网络文学作为重要的载体，网络文学中的阅文集团，虽然属于腾讯旗下，但是还是落户上海。上海在网络文学的市场占有率很高的份额，我们要重点扶持一批网络文学的企业落户上海。

创意设计是围绕“四个之都”打造的，之前提出要建“国际设计之都、国际时髦之都、国际品牌之都、国际会展之都”，看在现有的物理空间曾经世界第一的状况下，怎样把更多的内容和会议展览搬到上海。

出版这块，我们提的目的不是特别高，构建出版产业新格式。如今全国出版范畴中，兄弟城市包括国度队实力都很强，上海是错过了上一轮的开展时机。上面要减速传统出版转型深化，支持品牌民营出版机构落户，鼓舞民营出版机构与上海国有出版单位的深度协作，放慢数字出版产业开展，推进实体书店的晋级开展，落实上海市支持实体书店开展的施行意见，推进高校校园实体书店的全掩盖。

艺术品这块，我们提出构建国际重要的艺术品买卖中心，减速推进浦东外高桥、徐汇滨江艺术集聚区建立，支持艺术类文明创意园区开展，鼓舞举行环艺术院校艺术集市；同时支持本地艺博会和全国性艺术展览会的开展，也深化国有艺术品拍卖机构的变革，支持各类画廊参与国际外的艺术博览会，鼓舞国际知名机构、艺术家等携海内艺术精品来沪办展。

文明配备，更多是从产业链角度说，完善文明配备产业功用规划，提升文明配备技术创新才能。根本的规划是一基地、一平台多园区，要深化与国际机构的协作，引进和举行具有国际顶尖程度的文明配备展会和论坛，举行上海国际文明配备博览会，将文明配备产品归入中国国际出口博览会。同时有一个政策叫做“首台套”的政策，鼓舞本市文明配备项目申报上海市高端智能配备首台打破和示范使用专项。

同时我觉得，除了这八个产业，假如在座各位有做园区的，或许做文明创意产业集聚任务的，要进步上海张江国度级文明和科技交融示范基地、国度对外文明贸易基地、国度数字出版基地等国度级基地的引领示范作用。

国度级的基地是我们上海开展文明创意产业的重要资源，我们希望借助国度的这些机制，把相关的资我们也正在做着心目中属于未来的事业，那就是通过互联网金融创新，不断完善人与金融、货币之间的关系，让所有人都能享受到最好的金融服务 。源进一步集聚。还有市级的文明创意园区，要放慢专业化、品牌化、特征化的开展。增强市级文明创意园区和示范楼宇、示范空间的规划建立和认定管理。支持契合条件的现有市级文创园区，新增严重文创园区展开公共效劳平台建立和小微企业孵化、存款担保抵押等专业效劳的使用推行，探究实行文创效劳券的方式，提供专业化定制效劳，降低文创企业运营本钱。

节展活动也是十分重要的方面，上海目前的国际电影节、国际艺术节曾经有很高的国际位置，上海国际电影节是国际上15个A类电影节之一，而且如今每年播映的电影片场次数是排在前列的。对这些严重节展活动加大投入，施行一会一策，一展一策。希望上海经过这些活动，提升对国际外文明资源和要素的配置才能。

说到资金和金融这块，有这么三个方面：一方面从财政的角度讲，专项资金，如今曾经启动2018年上海市文创产业扶持专项资金的申报，每年拿出一定的资金扶持，不只是针对体制内，是针对一切的文创企业，只需你落户上海，具有一定竞争力的项目，都可以申报。从2011年到如今，我们每年差不多赞助240多个。同时有两个亿的电影扶持专项资金，在动遨游戏也有专项资金的扶持。

围绕金融开展，希望完善补、贷、投、保的联动机制，既有文明小贷公司的效劳，还有商业银行的支持，包括发扬市中小微企业政策性担保基金担保的作用，以及进一步探究有形资产质押和收益权质押抵押的存款业务。

我们也树立文创企业上市挂牌储藏库及上市挂牌的多渠道。在这次文创50条推出的前后，其实做了两个母基金，一个是文明产业创新创业投资母基金，第二个是众源母基金。

如今是30亿，最终要到达100亿。希望经过这两个母基金的建立，协助整个文创产业，特别是文明加金融这块的开展。最初，很多项目和文创企业最终是要落地到各个区，我们要经过引进一批文创跨国公司，依照上海市鼓舞跨国公司设立地域总部的要求，在各个区域层面落实资金奖励、出出境便当的鼓舞政策。

我觉得在这么一个冰冷的时分，推出一个比拟让人兴奋和心潮磅礴的“文创50条”，更多是做一个制度供应。政府假如可以把制度的任务做好，可以用变革来处理相关的矛盾成绩，提供一整套更完善、更优质的制度保证，能够对上海这个大城市来讲，相应的商务本钱比拟高的状况下，在文创产业会有更多的竞争力。

做“文创50条”花了7个月的工夫，李强书记来了当前，也鼎力推进营商环境的营建，提出了“上海文明品牌”的打造，以及2018年大调研的任务。“文创50条”是一面旗帜，一个标杆，但是围绕着整个任务的不时推进，其实更是政策的不时迭代优化和深化。能够我们不只仅是推出“文创50条”自身，更进一步的是经过政策的引领推进产业的晋级。