为深化贯彻落实党的十九大肉体和地方经济任务会议肉体，依照省委九届六次全会部署和省十三届人大一次会议要求，鼎力推进创新创业，实在效劳开展、效劳民生，省委、省政府决议2018年在全省展开“双创双服”活动。日前，省委、省政府出台关于2018年在全省展开“双创双服”活动的施行意见，次要内容如下。
一、总体要求
各地各部门要片面贯彻党的十九大肉体，坚持以习近平新时代中国特征社会主义思想为统领，坚持稳中求进任务总基调，坚持新开展理念，紧扣我国社会次要矛盾变化，依照高质量开展基本要求，以供应侧构造性变革为主线，仔细落实省委九届六次全会“三六八九”根本思绪，突出“创新竞进、协同交融、变革开放、转型晋级、提质增效、改善民生、优化环境”，以“创新、强企、解难、惠民”为活动主题，以培育市场主体和创新创业平台为重点提升“双创”支撑力，以效劳企业、效劳项目为重点效劳开展，以施行20项民意工程为重点效劳民生，以6个专项举动为重点优化营商环境，努力营建便商利商、亲商重商的浓重气氛，为完成全年经济社会开展目的奠定根底，为创始新时代经济强省、美丽河北建立新场面提供保证。
把市场主体和人民群众反映最集中、需求最迫切的范畴和环节作为攻坚重点，以成绩聚焦活动重点、明白努力方向。创新创业，着力处理市场主体数量偏少、准入门槛偏高、规模偏小，创新创业平台配套承载才能不强、效劳体系不健全、示范带举措用不佳等突出成绩；效劳开展，着力处理政企信息不畅、运营本钱偏高、融资难融资贵、动力保供偏紧、环保压力加大、关键人才技术缺乏、市场拓展途径偏少等企业消费运营面临的难题，着力破解重点项目审批、用地、融资、环保、消费配套等瓶颈制约；效劳民生，重点处理事关人民群众切身利益的住房、供暖、养老、教育、就医、出行、人居环境等公共效劳方面的实践成绩，努力添加老百姓看得见、得实惠、奏效快的民生无效供应；优化环境，紧扣市场主体“难点”“痛点”“堵点”，重点处理政策解读落实不到位、企业减负不分明、项目落地方便捷、开发区承载才能不强、窗口效劳方便民、信誉体系不健全等成绩。
以部门职能分工和属地主体责任为根底，构建省市县三级协力推进机制。省级重点在引领推进，做好顶层设计，强化政策措施，构建以“双创双服”活动施行意见为统领、30项专项施行方案和改善营商环境活动施行方案为支撑的“1+30+1”方案体系，在分包局部重点企业严重项目的同时，统筹推进全省“双创双服”活动展开和各项任务督导落实；市级重点在衔接推进，在做好本级分包帮扶和各项任务推进的同时，完成下级交办事项，处理好县级反应成绩；县级重点在落实施行，片面完成省市任务部署和分解义务，落实好省市各项支持政策，实在处理辖区内市场主体和人民群众反映的突出成绩。
（四）坚持梯次展开压茬推进，确保按工夫进度要求有序施行。各级各有关部门要依照市场主体开展的亟需水平和人民群众要求的迫切水平，梳理任务推进的优先顺序，摸清任务底数。专项活动推进中，要依据各专项方案内容特点，逐项明白工夫表、道路图，施行全程清单管理，既要保证工夫进度要求、确保完成目的义务，更要保证质量、注重效果，确保活动效果经得起理论检验、能取得群众认可。
二、目的义务
加大市场主体培育力度，市场主体总量增长10%，净增市场主体50万户以上；培育“双创”重点平台，放慢24家省级以上“双创”示范基地建立，市级培育35家以上；新认定省级以上科技企业孵化器20家、省级以上备案众创空间（星创空间）80家以上，各市县新建专业化众创空间和科技企业孵化器50家以上；新增省级创业失业孵化基地50家；培育新增科技型中小企业1万家，认定高新技术企业1000家；培育省级小微型企业创业创新基地15家以上、建立市级基地35家。
以6563家主营业务支出超亿元规模以上工业企业、2050家重点效劳业企业和2000家科技型中小企业为重点，在全省展开精准帮扶万家企业活动，推进盈利企业做大做强、微利企业提质增效、困难企业扭亏脱困。效劳项目，以3550项省市重点项目为重点，协助项目处理谋划挑选、后期跑办、建立推进、投产达效等遇到的困难成绩，保证项目顺利施行。
部署施行棚户区改造、乡村危房改造、住房制度变革、夏季清洁取暖、城乡特困人员救助、社区和居野生老、学前教育普及、中小学校舍提升、职业教育和失业培训、公用设备建立、渣滓有害化处置、污水集中处置、城乡厕所改造、公共交通建立、交通次序整治、便民市场建立、公园绿地建立、公共文明效劳、公立医院变革、食品药品平安等20项民意工程，确保年内见成效、群众得实惠。
稳固扩展机关作风整理活动成效，与纠正“四风”和作风纪律整理活动严密结合，围绕法治环境、政务环境、市场环境、社会环境、开放环境等五大重点范畴，将年度攻坚重点聚焦到6个方面，停止专项整治，展开政策完善创新专项举动、降低企业运营本钱、提快项目落地速度、优化开发区开展环境、提升窗口效劳、增强诚信建立专项举动，构建公道高效、便企利民的营商环境。
三、推进重点
深化推进商事制度变革，鼎力推进“互联网+”注销效劳，统筹推进“多证合一”变革，全年市场主体总量增长10%，净增市场主体50万户以上。
依托行业龙头企业、优秀开发园区和局部初等院校，重点对24家省级以上“双创”示范基地停止帮扶，放慢基地建立，市级培育35家以上，提升创新创业效劳才能。
施行科技企业孵化器和众创空间提升方案，依托初等院校、高新技术开发区，放慢完善“众创空间——孵化器——减速器——科技园区”全链条科技企业孵化育成体系，全年新建专业化众创空间和科技企业孵化器50家以上，年内新认定省级以上众创空间（星创空间）80家以上、科技企业孵化器20家。
促进全方位、集成化、网络化创业失业效劳平台建立，全年设区市建立30家、县（市）建立130家，其中新增省级创业失业孵化基地50家。
抓好苗圃、雏鹰、小巨人和上市四大工程，梯度培育、差别扶持、扩量提质，全年新增科技型中小企业1万家；抓好高新技术企业后备培育工程，树立企业后备库，全年新增高新技术企业1000家。
支持小微企业创业创新，培育建立一批小微企业创业创新基地，培育省级小微企业创业创新基地15家以上、建立市级基地35家。
对6563家主营业务支出超亿元规模以上工业企业分级帮扶。省级重点帮扶216家主营业务支出超50亿元工业企业和行业排头兵企业，市级重点帮扶600家主营业务支出超10亿元工业企业和行业主干企业，县级重点帮扶5747家主营业务支出超亿元工业企业和生长型企业，实在处理企业项目审批、用地需求、资金需求、人才用工、动力保证、环境维护、平安消费和其他需求政府协调停决的成绩。
从全省规模以上效劳业和限额以上零售批发业企业中，选取2050家重点效劳业企业停止分级帮扶。省级重点帮扶106家（其中，营业支出超9亿元的效劳业企业72家，超52亿元的零售业企业15家，超14亿元的批发业企业19家），市级重点帮扶587家（其中，营业支出超8000万元的效劳业企业449家，超10亿元的零售业企业83家，超5亿元的批发业企业55家），县级重点帮扶1357家（其中，营业支出超2000万元的效劳业企业1014家，超3亿元的零售业企业174家，超2亿元的批发业企业169家），实在处理企业用电用能、物流本钱、市场拓展、人力本钱、资金需求和其他需求政府协调停决的成绩。
从全省科技型中小企业中，选取开展潜力大、拓展空间好的2000家企业停止分级帮扶。省级重点帮扶100家承当省科技方案项目需求落地转化的企业，市级重点帮扶500家已经过国度认定的科技型中小企业，县级依据本地实践挑选1400家省级科技型中小企业予以重点帮扶，实在处理企业开展面临的技术转移转化、重要科研设备共享、人才团队引进、项目产业化融资和其他需求政府协调停决的成绩。
效劳项目后期跑办，针对1143项省市重点后期项目，明白省市县分级帮扶方案，自动协助项目主体补齐补足各种后期要件，尽能够多的进步效劳效率，节省项目跑办工夫；效劳项目推进建立，针对1882项新开工和续建省市重点项目，明白省市县分级帮扶方案，保证项目建立亟需的土地、资金、技术等关键要素，强力处理制约项目施工建立的各种搅扰，尽能够快的构成实物任务量；效劳项目完工投产，针对525项年内方案建成项目，提早制定省市县分级推进完工投产方案，确保尽早完成完工验收，满足开工所需水电气暖等配套条件，促其早完工、早验收、早奏效。
施行新的三年棚户区改造方案，全年完成棚改开工23万套义务。
推进建档立卡贫穷户、低保户、乡村分散供养特困人员和贫穷残疾人家庭等4类重点对象乡村危房改造，到6月底完成2017—2018年度9.3万户乡村危房改造义务，将一切4类重点改造对象乡村危房改造归入2018—2019年度改造方案，力争开工3.79万户。
紧盯国度深化住房制度变革方案静态，在土地供给、开发建立、房屋租赁等方面积极探究，放慢培育开展住房租赁市场，启动住房租赁买卖效劳平台建立。放慢公租房完工分配，归入国度方案的政府投资公租房分配率到达90%。
依据国度南方地域夏季清洁取暖五年规划，制定2018年度详细举动方案，鼎力开展集中供热，施行电代煤、气代煤改造，展开光热、光伏、风电等供暖试点，确保群众清洁暖和过冬。
进步全省特困人员救助供养根本生活规范，其中城市特困人员不低于8580元/年，乡村特困人员不低于4680元/年，确保特困人员救助全掩盖。
鼓舞社会资本兴办养老机构，根本契合日间照料中心建立规范的社区和居野生老效劳设备掩盖80%的城市街道；各市（含定州、辛集市，下同）建成一个掩盖主城区的综合养老效劳信息平台。
鼎力施行第三期学前教育举动方案，增强学前教育教员队伍建立，保证适龄儿童就近承受学前教育，着力保根本、补短板、促公道，确保年底前学前三年毛入园率到达84%。
鼎力改善贫穷地域义务教育单薄学校根本办学条件，新建、改扩建贫穷地域义务教育单薄学校校舍面积100万平方米。
鼎力弘扬工匠肉体，着力构建掩盖城乡休息者的终身职业培训体系，大规模展开职业技艺培训，施行技艺强省工程，全年展开各级各类培训40万人次。施行新型职业农民培育专项，全年培训职业农民2.5万人。
增强公用设备建立，改造设区市建成区老旧供水管网、燃气管网、供热管网100公里以上；提升公用行业效劳程度，推进设区市供水水质信息地下、供热智能化建立及燃气效劳网格化建立。
统筹推进城市生活渣滓、餐厨渣滓、修建渣滓、城市粪便、医疗渣滓等五大渣滓处置设备建立，年底各市（含县级市）城市生活渣滓有害化处置率到达96.6%以上，县城（建成区）到达92.3%以上。
城市污水处置率到达94%，县城到达88%；已建成污水集中处置厂标准、达标、波动运转，一切污泥全部完成达标处置处置，自动在线监控设备运转正常。
城区新增规范公共厕所1700座以上；乡村完成49万座厕所改造义务；完成高速公路新守旧15对效劳区的厕所建立义务，新建普通支线公路厕所36处、改造提升28处；新建、改扩建旅游厕所不少于1600座。
铁路新开工1030公里，新增运营里程268公里，城市轨道交通新开工44公里；高速公路新开工270公里，确保建成500公里、力争建成580公里；普通支线公路建立里程1900公里、建成600公里，新改建乡村公路5500公里。
继续展开路途交通次序整治，在重要节假日和特殊时段展开专项整治，主干公路机动车交通违法率到达85%以上，城郊区主干路机动车交通违法率到达90%以上，城郊区次要路口非机动车和行人交通违法率到达85%以上，城郊区交通平安管理设备标准设置率到达90%以上。
以“便民、利民、惠民”为动身点，以改善民生、促进消费为导向，不时提升便民市场效劳质量和效劳功用，全年改造或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场等便民市场200个,满足居民消费需求，提升居民生活质量。
新建、提升公园游园100个，新增城市绿地3000公顷，创立省级园林式单位、小区、街道100个（条）。
推进公共文明效劳设备网络建立，建立300个文明共享工程专题资源“进村入户”效劳点和70个贫穷地域公共数字文明效劳提档晋级乡镇效劳点。持续展开首批河北省公共文明效劳体系示范区创立任务。施行基层文明队伍培训方案，全年文明队伍培训到达1万人次以上。展开“六进”活动上演，全年“六进”上演场次到达1万场以上。
推进古代医院管理制度建立试点任务，在26家公立医院展开试点；启动新一轮改善医疗效劳举动方案，逐项制发举动方案，扩展预定诊疗效劳比例，展开京津冀反省检验后果互认，推进施行日间手术；明白并量化控费目标，初步树立公立医院医疗费用监测体系，活期公示次要监测目标，严厉控制医疗费用不合理增长。
制定施行“食药平安,诚信河北”第二个“三年举动方案”，展开食品平安示范城市创立活动，推进200家食品消费企业树立危害剖析及关键控制点管理体系，展开仿制药质量和疗效分歧性评价、药品单种类质量风险剖析，严峻打击食品药品守法行为。
展开政策完善创新专项举动，全方位宣传贯彻落实优化环境条例，做好政策解读宣讲，展开送政策下基层主题活动；全方位梳理已出台政策，修正完善不利于优化营商环境的政策和内容；探究提出优化营商环境详细政策措施、创新举措，在用地保证、人才吸引、科技创新、金融财税、对外开放等方面构成一批优化营商环境的打破性制度效果。
展开降低企业运营本钱专项举动，片面落实企业降本钱、减担负的各项政策，进一步清算标准涉企免费，严厉落实涉企免费清单制度，实在进步企业取得感。
展开提快项目落地速度专项举动，着眼项目落地的关键环节和重点范畴，深化展开商事制度变革，大幅增加行政审批事项，优化审批环节，强化要素保证，优化项目建立环境。
展开提升窗口效劳专项举动，针对窗口建立不完善、流程不优化、隐性妨碍难处理、效劳方便民等突出成绩，采取有针对性措施加以处理；放慢电子政务建立步伐，推进不见面审批，完成“最多跑一次”审批，以此为打破，确保一切为企业为群众提供效劳的部门改善效劳程度。
展开优化开发区开展环境专项举动，围绕处理各类开发区产业聚集才能不强、支撑才能偏弱、效劳保证不优的成绩，增强要素保证、优化公共效劳，进步工业设计、品牌培育、企业孵化、效果转化等效劳质量，提升园区产业承载才能和吸引企业聚集才能。
展开增强诚信建立专项举动，增强政府诚信建立，集中整治招商引资时乱承诺、对依法作出的承诺事项不兑现、因相关担任人更替不履约等成绩；强化政务信息记载管理，实行社会信誉红黑名单制度，树立完善信誉结合奖惩机制。
在完成全省一致“1+30+1”方案体系规则举措的同时，鼓舞各市县在上述范围外，依据本身开展实践，挑选一批特征产业集群企业、小微企业停止帮扶。充沛发扬基层党组织作用，支持乡镇、街道、社区基层党组织，谋划推进一批群众关注度高、受害面广、贴近百姓、贴近生活、群众热切希望处理的“民生微实事”，列入各地任务重点，给予资源要素保证，支持其多办民生实事，加强基层党组织凝聚力、战役力、影响力。