全国政协委员李稻葵向大会提交《关于树立一致国债市场，完善金融体系的建议》。李稻葵在提案中说，我国现行的国债市场分红了银行间买卖市场和买卖所市场，银行间市场是银行以及相关金融机构参与，而买卖所市场的许多业务商业银行是不能参与的。

为此，李稻葵建议：一、树立一致的国债市场，沉着许银行逐渐参与买卖所国债期货买卖动手，逐渐打通以后银行间市场与买卖所市场互相隔离的场面。

二、谨慎设置商业银行准入国债期货市场的政策。针对商业银行的业务特点，从持有资产规模、衍生品买卖经历等方面明白商业银行参与国债期货的条件和要求，选择契合监管要求的商业银行试点参与国债期货买卖，逐渐扩展到更多的商业银行参与国债期货买卖。

三、合理设计商业银行参与国债期货买卖的方式。从便当商业银行参与和控制风险角度思索，设计银行参与国债期货市场方式，允许持有债券较大并有一定衍生品买卖经历的商业银行，以买卖结算会员方式直接入场买卖。

四、树立跨市场监管协调机制。商业银行是现货市场次要持债主体，参与国债期货后，需增强跨市场风险管理。建议相关监管部门构成和完善市场监管协调机制，增强信息交流和风险预警，共同防备跨市场风险。

李稻葵解释说，允许银行参与买卖所国债买卖可以更好地管理国债业务风险，促进现货市场颠簸运转。国债期货有助于加强商业银行持有国债志愿，夯实国债市场开展的根底。在国债承销环节，可应用国债期货锁定国债承销风险，促进国债发行，降低国债发行本钱；在买卖环节，可应用国债期货对冲现货市场动摇风险，防止极端状况下大规模兜售现货，防备活动性风险与利率风险穿插传染；在做市环节，可应用国债期货对冲存货风险，防止呈现单边行情，波动债券市场供求关系。(证券时报两会报道组)