“政务数据与商业数据不同，商业数据是有商业利益驱动的，由于每一次消费和其他行为的记载沉淀，互联网企业很乐意依据用户行为轨迹来探知其信誉状况。但在政务数据上，我们需求打破的信息壁垒和数据孤岛还十分多，开放和共享还不到位。”全国政协委员、西安将来国际信息股份无限公司董事长王茜在全国两会时期承受《中国经济周刊》记者采访时说，随着数字经济的到来，特别是在我国挪动领取、网购等电子商务和数字经济非常兴旺的当下，如何应用好政务云这局部资源，是开展好数字经济的关键。

王茜说，当下我国在政务数据上的体制机制有些方面还没有理顺，影响了数据的开放和共享，“关键在于政府要牵头，假如政务数据都不能很好地开放，社会化的数据就更无法很好地使用了。”

　 确权后才方便买卖和流通

2017年12月，中共地方政治局就大数据战略停止个人学习，习近平总书记指出：大数据在保证和改善民生方面大有作为。让百姓少跑腿、数据多跑路，不时提升公共效劳均等化、普惠化、便捷化程度。

因而，在政务数据方面，各范畴之间构建开放共享且平安的数据生态就显得很有必要。

“目前，我国公安、交通、民政、财税等各政务部门方面的数据还远远没有到达开放共享的生态AI已经渗透到了生活中的方方面面。在智能交通领域，人工智能技术也正在发挥作用。，关键成绩还是在于确权，只要把一切权确立了，运用权才可以较为复杂地让渡给另一些部门。”王茜所说确实权成绩，习近平总书记在个人学习中曾明白指出：要制定数据资源确权、开放、流通、买卖相关制度，完善数据产权维护制度。

王茜以为，确权是数据自在流通以及制定定价机制的前提，“可以明白地说，政务云的一切权一概都是政府的，外界假如希望政府对其开放一局部数据，可以在确保一切权的前提下，由政府依照一定规则让渡局部运用权给其他机构。”王茜说，她非常了解政府机构的难处，毕竟政务数据不同于其他类型的数据，平安是头号大事，“公安，海关和交通等数据在流通的进程中一旦发作泄露等平安成绩，结果不可思议。其中的机制如何设计、责任如何划分，还需求细心研讨处理。”

值得一提的是，我国的数字经济研讨已到达全球先进程度，目前曾经在贵阳、上海、陕西等地成立了数据买卖所或买卖中心。“陕西省大数据集团目前也在我们公司的体系之内运营，但目前还处于半停滞形态，由于我们对政务数据的买卖和流通非常慎重，仍在探究进程中。” 兼任陕西省大数据集团总裁的王茜说，我国数字经济的优势在于挪动领取、网购等形式上的创新，但在中心技术和根底技术上仍落后于一些国度。

对团体信息的维护也是数据确权的题中之义。2017年6月《中华人民共和国网络平安法》开端失效，引荐性国度规范《团体信息平安标准》（下称“《标准》”）也将于2018年5月1日开端执行。领取宝“年度账单”事情后，数据控制方开端加紧向《标准》靠拢，依照其规则停止包括界面设计、加强式告知、区分中心功用和附加功用以及修正隐私条款等在内的调整。“将来像BAT这种大企业一定会积极调整。有了相关法律和规范的背书，人们对团体信息维护权有了新的主张，这是一种来自市场的倒逼力气。”

　　 政务云的关键在于如何运用

除了确权、开放和流通等机制成绩外，2017年屡次发作的中央政务云“一分钱中标”或“零元中标”事情，异样引发了政务云市场如何安康可继续开展的讨论。有剖析以为，若此类情况持续蔓延，整个政务云市场都会堕入混乱。

最终，此类事情以财政部下发文件，并于2017年10月1日正式实施财政部87号令，即《政府推销货物和效劳投标招标管理方法》而告终。依照新规，低价招标人应在“评标现场”自证洁白，并要在“合理的工夫内提供书面阐明”。这一规则不只可以无效防备“场外人情”，还要求招标人必需对本人提出的“低价”有备而来。自此，云效劳商以分明低于本钱价竞标行为成为历史。

王茜以为，零元竞标一定是很不适宜的行为，政务云的关键不在于存储，而在于如何运用，“不扫除一些中央干部不太懂云技术，在企业的宣扬下建造大规模机房，搞‘抽象工程’，但硕大的机房外面没有存储多少内容，相当于很大的房子中没有像样的家具，这是不可取的。”

责任编辑：陈近梅