（原标题：A Bold, Divisive Plan to Wean Californians From Cars）

网易科技讯 3月18日音讯，据《纽约时报》网站报道，为了让居民少开车，增加温室气体排放，加利福尼亚州的一位参议员提出了一个大胆的、富有争议的方案。

让加利福尼亚人分开他们的汽车, 可谓大胆的建议：州立法机关的一项法案将允许在次要交通站点左近建造八层楼房，虽然外地社区提出支持。

该法案的想法是，构成更高、更紧凑的居民区，让人们不用停止长间隔且高耗油的通勤，从而增加温室气体排放。

因而，环保组织塞拉俱乐部（Sierra Club）支持该项法案，颇为令人诧异，由于它的政策建议要求“复兴或改造”社区，以完成那些环保目的。该组织称这项法案太过“粗犷”，能够会对公共交通形成冲击，并招致现有的低支出居民颠沛流离。

作为回应，该法案的发起人、州参议员斯科特・维纳（Scott Wiener）责备该组织“倡议低密度的城市扩张”。

在加州，情投意合的人之间站在争论的统一面并非不寻常的事情。但围绕维纳的提案的争议指向应对气候变化方面更大的分歧，特别是法律应该在多大水平上改动城市生活方式。

虽然许多的城市和州正在积极地拥抱更清洁的动力，鼓舞人们购置电动汽车，但它们难以推进一样能够异样重要的事情：促使美国人少开车出行。

交通运输占全美二氧化碳排放量的三分之一，最近超越发电厂成为全球气候变暖的第一诱因。即使更严厉的联邦规范使得汽车变得愈加省油，由于美国人更多地开车出行，它们带来的好处也逐步被抵消掉。

“我们可以拥有世界上一切的电动汽车和太阳能电池板，但假如无法方便人们寓居在下班的中央左近，住在交通站点左近，少开车，那我们就无法完成我们的气候目的。”维纳说道。

一项又一项的研讨发现，生活在紧凑型城市的人发生的碳排放量要比向外扩张的城市或郊区的人少。这局部由于他们往往住在比大型独栋住宅需求更少动力来供热供冷的公寓，还由于他们下班通勤间隔更短，更多地选择步行或乘坐公共交通工具。

依据加利福尼亚大学洛杉矶分校2015年的一份研讨报告，处在密集的、交通兴旺的旧金山的居民每年均匀仅发生6.7吨的二氧化碳排放。相比之下，更广泛的湾区的这一数字为14.6吨，局部由于人们开车下班的间隔更远。

全美范围也是如此：城市土地研讨所得出结论称，鼓舞紧凑型增长的政策（例如在公交中心四周建造较高的公寓，或在市中心添加更多的住房）会有助于将车辆行驶里程增加20％至40％。

大少数环保集团都以为这种政策是重要的工具，但它们也常常引发争议，即便是在自在主义的加利福尼亚州。与给电网添加风能和太阳能的措施不同，土地运用规则牵涉到人们几十年来所寓居的社区的大规模改造，因此促进改动的难度大大加大。

此外，全美数以万计的自治市有着不同的地目法规，因而施行改动起来要比调整汽车或电力公用事业的法规更为分散。

“土天时用可一下子变得十分复杂――你需求因应每个社区量身定制不同的战略，”非营利组织洛基山研讨所的经理柯本・卡尔霍恩（Koben Calhoun）指出，“你很难总结出一个复杂的方法。”该研讨所努力于协助城市跟踪其在气候变化方面的停顿。

过来，正如2000年的一项调查所标明的那样，研讨大众言论的研讨人员发现，美国人会支持针对气候变化的举动，“只需这些举措不要求人们对生活方式停止严重改动”，比方少开车。

但维纳和其别人都以为这种态度正在发作转变，尤其是年老人。他最近的法案将事后制止本地的区域规则，允许开发商在铁路车站的半英里内和高人流的公交车站的四分之一英里内建造85英尺高的公寓楼。

该法规只适用于曾经划为住宅用处的地域，诸如历史修建维护和经济适用住房要求的城市规则依然适用。但是中央不能限定在这些地域建造独栋住宅。

在维纳看来，本地的活动分子和私房屋主往往应用地目法规来避免在加利福尼亚州的城市建造公寓，致使该州的住房充足好转。

高端智能装备、新一代信息技术、新能源、新材料、新制造、新零售、新技术、生物制药等新的产业集群正在迸发活力;创新驱动、科技支撑、知识产权转化、技术转移等新的动能正在超越旧的动力，新经济成为支撑经济发展的重要力量。

塞拉俱乐部国度组织执行主任迈克尔・布鲁恩（Michael Brune）指出，维纳尔的法案太过了，不顾居民对社区开展的意见。

“我们希望，该项法规会设计得可以无效地添加城市的密度，同时不能无视本地居民的意见。”布恩说，“要将这件事做好来很有应战性。”

在加利福尼亚州，围绕更密集开展的争论由于住房危机而变得复杂起来。依据人口普查数据，该州600万租户中约三分之一每月拿出一半以上的支出领取租金。无家可归的人口比例在该州各地都出现上升，一旦将住房本钱要素思索出去，该州大约有五分之一的居民生活在贫穷之中――这是全国最高的贫穷率。

维纳曾在州参议院和旧金山监事委员会推进过多项不同的住房法案。他表示，经过放慢建立弛缓解继续数十年之久的住房充足成绩，他的法案将有助于降低住房本钱。住房本钱居高不下也是加利福尼亚州通勤工夫较长的罪魁祸首。依据布鲁金斯学会（Brookings Institution）对人口普查数据的剖析，在湾区，大约5％的通勤者下班通勤工夫超越90分钟，高于全国范围内的3％。

但低支出和中等支出的居民担忧被赶出社区或许有力承当住房本钱，因而他们抵抗开发。关于维纳的法案，最剧烈的一局部支持声响来自绅士化和租户的权益组织，在他们看来，维纳的方案是为了依托房地产业停止社会经济改造。维纳上个月末表示，他正在修正法案，以添加限制拆迁和防止租户颠沛流离的规则。听证会估计将在将来几周内举行。

各州通常采用绝对紧张的办法来进步城市密度，运用萝卜而非大棒政策，局部缘由在于政治上的费事。在西南部，至多有6个州――康涅狄格州、特拉华州、马里兰州、缅因州、新泽西州和纽约州――曾经制定了大幅减缓将来几十年车辆行驶里程增速的目的。他们的方案通常都想象经过提供财务鼓励来重振市中心肠区和鼓舞加大城市紧凑度。

加利福尼亚州曾试图经过“可继续社区法案”来鼓舞提升城市密度，该法案在2008年取得经过。但是一些专家以为，该法案远未到达改动该州的城市向外扩张趋向或汽车文明的成效。

加利福尼亚在太阳能和风力发电以及推进电动汽车开展方面获得了令人注目的停顿。但住房本钱居高不下，加之通勤工夫添加，能够会让该州完成2030年前将碳排放量增添40％至1990年排放程度的庞大目的。

去年，加州空气资源委员会估量，完成那些目的需求在2030年前增加7％的汽车行驶里程。那意味着人均每天少行驶1.5英里。

加州大学伯克利分校法律、动力和环境中心气候项目主任伊森・埃尔金德（Ethan Elkind）指出，“土地运用关于一切都十分重要，这是加利福尼亚州处于落后的其中一个方面。”（乐邦）