以后，我国局部 特征小镇 的开展形式和途径探究已获得一定成效，但更多的特征小镇面临生活的考验。国度发改委规划司司长陈亚军近期指出，特征小镇开展存在诸方面的成绩，包括概念定位不明晰、自觉开展惹起质量不高、同质化无特征、政府主导下市场水平不够、注重抽象工程、自觉举债加微风险、房企过度参与带来地产化。对此，国度发改委发文表示对国度级特征小镇停止活期测评并优胜劣汰。
特征小镇“井喷”式扩容
研讨机构克而瑞的统计数据显示，目前省级特征小镇、企业主导建立的特征小镇等总量已达2000个左右。特征小镇总量迸发面前是中央政府、社会资本合力推进所构成的后果。
早在2016年7月，住建部、国度发改委、财政部发布《关于展开特征小镇培育任务的告诉》，其中提出，到2020年，我国将培育1000个左右各具特征、富有生机的休闲旅游、商贸物流、古代制造、教育科技、传统文明、美丽宜居等特征小镇。
在克而瑞的数据中，有20多家房企发布了小镇战略方案，包括绿地、华裔城、华夏幸福、碧桂园等，签约总数已超数百个。2018年3月，国度发改委印发《国度开展变革委关于施行2018年推进新型城镇化建立重点义务的告诉》，其中提出，对已发布的两批403个全国特征小城镇、96个全国运移动互联网在带来全新社交体验的同时，也或多或少使人们产生了依赖。移动互联网使网络、智能终端、数字技术等新技术得到整合，建立了新的产业生态链，催生全新文化产业形态。动休闲特征小镇，展开活期测评和优胜劣汰。
去年，浙江省率先启动优胜劣汰机制，局部省级创立、培育的特征小镇遭到正告、降格甚至被淘汰。面前缘由多样，次要表如今主打产业引进、扶持和招商等方面潜力缺乏，没有突出特征产业。
国度发改委城市和小城镇变革开展中心学术委秘书长冯奎近日表示，特征小镇开展存在多个风险，包括小镇建立的房地产风险、政府过度负债风险、低质量规划带来的生态环境风险，以及可继续运营的风险。
中央政府把特征小镇作为融资平台
冯奎以为，目前特征小镇最大的风险是房地产化。房地产化的风险又会繁殖出低质量规划风险、可继续运营风险和金融风险等一系列风险。很多房地产企业转向做特征小镇，但缺乏对特征小镇外延和概念的了解，缺乏产业运营才能，对生态环境和社会开展方面的看法也不够充沛，招致把特征小镇项目当作房地产开发项目。
国度发改委城市和小城镇变革开展中心主任徐林曾提到，一些中央政府大包大揽，把特征小镇作为融资平台来打造，希望应用特征小镇扩展外地的固定资产规模，推进外地GDP的增长，甚至还出台了特别考核，构成一哄而上的场面。
中国区域经济学会副会长肖金成也表示，中央政府想经过特征小镇来开展本人的产业，但假如吸引不来产业，小镇能够会变成空城。他说，从国度发改委后来的想象来看，应先有产业再有小镇，经过产业聚集来规划建立小镇，再吸引人口，这是比拟良性化的形式。但中央政府“反过去”，寄希望于经过小镇来吸引产业，即先建小镇，再吸引导入产业，但产业能否来是未知数，这是最大的风险。
上海交通大学经济学院特聘教授陆铭以为，特征小镇的建立和用地目标搭在一同，假如是存量土地的，那就就地开展，假如是新建的特征小镇，建立目标给到偏僻的中央，那里不能构成特征产业，只能开展房地产。
巅峰智业开创人刘锋评价称，如今的特征小镇建立“热情很高但方法不多”，方法不多的次要表现是房地产化倾向和同质化趋向比拟重，大家造一个概念，造城注重“物”，不注重人和内容，也就是注重传统的建立，硬件建立更多一些，内在的产业文明和生活形状还没有想得很明白。
国度发改委曾无数据测算，一个中心面积一至三平方公里的特征小镇三年投资普通为50亿元左右，对不少财力困顿的中央来说，这一数目甚巨。投资后普通要维系八到十年的运营才能够完成盈亏均衡乃至盈利，这时期的继续投入也是不小的金额。
关于中央政府而言，以土地换资本投资是习用之道，但如今的可用空间也在紧缩。刘锋说，土地是真正的痛点，要建立一个特征小镇，面积不算小，触及土地的规划报批报建也是比拟长的进程，是不是在生态红线外面、很多政策的合规性等，是在详细操作进程中遇到的难题。特征小镇的建立会占用一些耕地、林地或其他性质的土地，新占地的合规性普通是比拟难处理的事情，反过去影响融资和建立停顿。
PPP形式曾一度是特征小镇建立的重要渠道，但也有局限。冯奎曾表示，并非一切的项目都合适PPP形式。PPP形式次要适用于特定类型的根底设备与公共效劳，这些项目将来能发生波动收益。特征小镇规模不大，最大的特点是对创新创业的生态圈要求比拟高。作为一种商业运营形式，特征小镇+PPP目前来看成功的形式并不多。
感性规划及时“止损”
刘锋以为，特征小镇将来会有更好的走向，但目后面临的资金和土地难题，暂时不会有很分明的改善。
陆铭表示，关于特征小镇建立应该停止“止损”，假如成绩比拟多就别再投资建立了，不好的特征小镇就不做了，“中央政府能够觉得已建立，不持续建立糜费了，但接着投更糜费，添加中央政府担负。”有专家表示，添加政府债权风险、房地产化倾向严重、无鲜明特征产业等的特征小镇或将面临淘汰。
冯奎说，有些企业也开端看法到特征小镇的门槛较高，对特征小镇的投资感性规划加强，这也有助上述风险的处理，但有一般中央特征小镇能够还会自觉快上。
特征小镇成绩的凸显弛缓解，政府角色定位是一大关键。在陆铭看来，特征小镇不是规划出来的，反观国外的特征小镇，多是在承袭传统强势产业根底上，强化本人的优势范畴而构成。
冯奎以为，特征小镇规划建立中，政府要倡议一种小镇开展的新理念，关于土地生态、规划要有控制，要留意特征小镇开展中呈现的成绩，包括房地产化、过度杠杆等风险。他表示，在特征小镇开展进程中，企业是主体，政府是主导，要注重市场我国这片创新热土正在发生一场全面而深刻的产业结构变革。化主体的作用，政府次要是从规划上停止理念引领和管控，并对重要的风险点停止掌握，而不是大包大揽，更不是本人赤膊上阵，非感性地开展特征小镇。他建议，中央政府也应该有“留白”的认识，也就是条件不到，不要贸然推进建立特征小镇。