往年3月25日，甘肃陇南机场正式通航，完毕了陇南地域无航空运输业的历史。陇南机场也因而成为甘肃省内的第9个机场和往年建成的第一个机场。3月29日，新疆若羌机场也迎来第一架航班。截至目前，全国运输机场到达231个。

这只是我国 中小机场 开展的缩影。近年来，随着我国机场规划的不时完善，中小机场开展迅猛。相关数据显示，截至2017年底，在全国运输机场中，年旅客吞吐量在500万人次以下的机场有184个。其中，年旅客吞吐量在200万人次以下的机场有171个，占我国运输机场的近3/4。近几年来，一系列利好政策出台，中小机场旅客吞吐量、货邮吞吐量增速逐渐放慢，逐步成为 民航 满足人民需求的无力支撑。

与此同时，中小机场的疾速开展与综合保证才能不婚配的成绩也逐步被业内关注，如何更好地促进中小机场开展成为重要议题。

人民需求与政策利好带来开展机遇

临时以来，绝对于东西部地域而言，中部地域干线机场建立较为滞后，机场密度远远低于东部地域，建立步伐也慢于西部地域。但是，随着我国经济社会开展，人民群众对航空的需求不时添加，一方面是大型枢纽机局面临超负荷运转，另一方面是不少干线机场开展滞后。从开展为了人民的理念动身，缓解大型机场容量饱和成绩和积极开展干线机场成为近年来民航业开展的发力点之一。

以云南省为例，“十二五”时期，云南省新建了4个干线机场，机场数量到达16家。“十三五”时期，云南省曾经建成澜沧、沧源机场，并方案建成红河、元阳、丘北机场以及完成勐腊、宣威机场建立后期任务。而这些新建的机场，都是中小机场。

中小机场建立热不只局限于云南省。《中国民用航空开展第十三个五年规划》显示，“十三五”时期，我国将续建机场30个、新建机场44个、改扩建机场139个、迁建机场19个。这一系列数据标明，我国机场新建和改扩建依然处于高速增临时。

记者在采访中理解到，我国在经济兴旺、旅游资源丰厚、人口密集地域的大中型机场规划曾经根本建立完成，目前的改扩建项目次要是针对这些机场的。新建机场多集中在一些经济欠兴旺、地广人稀的偏僻地域。

不只是建立力度加大，一系列政策利好也给我国中小机场开展带来了千载难逢的机遇。随着民航供应侧构造性变革的不时深化，2017年，民航局调控东部忙碌地域航班量，适当放宽东南、西南、内蒙和新疆地域增量，落实中小机场和干线航空补贴26亿元。

我国的干线机场根本都是中小机场。早在2012年，《国务院关于促进民航业开展的若干意见》中就明白指出，“新建干线机场，应统筹思索国防建立和开展通用航空的需求”。

无论是为了满足人民出行需求，还是着眼于机场的公益性定位，自机场属地化变革以来，定位为企业的中小机场运营管理形式发作了很大的变化，有的是跨省机场集团管理，有的是中央成立省（市、区）机场管理集团，一致管理本省（自治区）内一切机场或许局部机场，还有的是所在地市（地、县）政府管理、航空公司管理及委托管理等。

但是不论是哪种形式，目的都是为了完成机场的良性开展。多元化的运营管理形式，确实极大地调动了各地开展中小机场的积极性。同时，近年来，各级中央政府配合国度经济战略规划，在建立资金投入、航线运转或机场补贴等诸多方面给予了中小机场不少支持。

去年底召开的全国民航任务会议上发布的数据显示，2017年，干线机场旅客吞吐量增速快于全国均匀增速11.4个百分点。中小机场航班量在民航业内比重逐步上升，正在逐步成为民航群众化开展的重要力气。

疾速开展与综合保证才能不婚配逐步显现

开展好中小机场关于放慢民航强国建立、满足群众出行需求、提升人民幸福感越来越重要。但是，中小机场的疾速开展与综合保证才能不婚配的成绩也逐步显现。

由于航班量的迸发式增长以及管理体制的制约，中小机场的平安设备设备更新滞后，空管、安检、消防、应急救援等重要岗位力气缺乏的成绩日益浮出水面。

平安运转 是民航运输消费的生命线。思索到中小机场开展，民航局近年来加大了对中小机场的资金扶持力度。但是，一些资金的流向却并不尽善尽美。

“次要是由于机场投资、管理主体分散而形成的。”某民航业内专家表示，自机场属地化管理以来，机场在各方面的投资决策权在各中央政府，一些中央政府对空管设备等平安设备设备的重要性看法不够。有的宁可将少量资金投入航站楼建立，搞“面子”工程，也不情愿花资金建立仪表着陆零碎、助航灯光等空中导航设备，招致平安保证才能滞后于机场开展速度。

另外，中小机场航班量的疾速增长和机场任务条件艰辛、工资待遇高等要素，也使得一线保证人员捉襟见肘。不只是空管、地服等人力资源充足，即便是针对现有的任务人员，也缺乏相应的培训体系建立，再加上航班量增长迅速容易呈现人员疲劳上岗等状况。除了平安保证才能外，绝对于我国大型机场而言，中小机场客货流量小、航线少、航班频率偏低，其运营情况也令人担忧。

有专家以为，我国中小机场多处于地市级城市，特别是很多处于经济欠兴旺和老少边穷地域。因而，还应该进一步突出机场的公共根底设备定位。

急需补短板强才能

中小机场作为我国民航消费运转的重要组成局部，其开展状况关于我国民航的继续安康开展至关重要。在高度注重支线机场、大型枢纽机场平安运转的同时，注重和抓好中小机场平安开展任务，曾经成为燃眉之急。

平安是机场开展的第一要义。以省为单位推进机场一体化管理形式为例，有专家建议，完全可以充沛发扬支线机场的带举措用，在中小机场专业人员培训、设备设备维护、空管运转、航油保证等方面给予支持，放慢提升中小机场的综合保证才能。

中央政府关于平安开展的看法也要进一步进步。需求进一步发扬中央政府关于外地中小机场建立与运营的主导作用，使其加大对中小机场的投入力度，尤其是在平安投入方面的力度。现实上，在此之前，作为监管部门，民航局曾经将机场归入平安保证财务考核范围，促使中央政府和机场管理机构加大投入，不时进步机场平安运营才能。

“平安根底单薄有其深层次的缘由。”一位民航业内人士指出，临时以来，机场管理体制、运营形式、规划设计等多方面要素都影响了中小机场开展。

据理解，民航局为了摸清中小机场存在的短板，曾经在贵州组织展开了中小机场平安保证才能评价任务试点，催促中小机场下级单位和所在中央政府加大平安投入力度，实在提升中小机场平安运转保证才能。同时，中小机场建立与运营管理已列为往年局方调研的重要课题，以期找准症结，找到合适中小机场开展之路，使其更好地效劳于中央经济社会开展。

关于中小机场的开展，有专家以为，应该与大型枢纽机场树立良好的协作关系，开展中短程干线航班，以此来提升中小机场的通达性。“中小机场要寻求疾速开展，还是应该增强本身才能建立，抓基层、打根底、苦练根本功等。”