2月9日，农历春节前的最初一个星期五，国度食药监总局发布了《总局关于地下征求<药品网络销售监视管理方法>（征求意见稿）意见的告诉》，和2017年11月14日发布的《网络药品运营监视管理方法》征求意见稿一样，新的征求意见稿激起了普遍的留意，不过正好赶上农历新年，还没来得及发酵就划上了一个逗号。 

一、比拟两大征求意见稿

细心比拟这两份意见稿，其实除了一个叫“药品网络销售”，另一个叫“网络药品运营”外，两份意见稿简直一样，细心比对可以发如今第五章法律责任之前的四个次要章节的条数都是39条，每条描绘的内容在文字上大多完全一样，只在些微的描绘和文字顺序上有些不同。第五章和第六章两个意见稿比拟起来虽然条数不一样，新的意见稿一共有16条，此前的意见稿一共有18条，但新意见稿也无外乎是将此前意见稿的一些条款内容做了整合。两份意见稿从内容上假如说要有什么严重区别，窃以为也就在名字上了，网络药品运营多少给人以较多遥想，提供药品信息效劳也算运营，药品网络销售则十分的聚焦，针对的就是各类B2B和B2C电商业务。带来的成绩是食药监总局连发两个相似的意见稿意欲何在？

另外两次意见稿的征求意见方式也有不同，11月份的那份意讲稿直接作为附件放在了通告里，并留了电话和邮箱来征集反应，2月份的意见稿则放在了中国政府法制信息网的地下征求意见零碎里，零碎里可以针对每一条规则给出支持还是支持的表态，还可以针对每条规则以及全体做出意见反应，显得更为正式。

近年来不少与互联网医疗、医药电商相关的征求意讲稿都不了了之，是不是放在法制信息网征求意见就意味着一定会发布正式规则？现实也未必，首先从政府流程来看，征求意讲稿的目的就是要征求业界的反应，假如支持声响比拟大从流程上就很难经过；其次2014年扑灭医药电商市场的《互联网食品药品监视管理方法》的征求意讲稿也放在了法制信息网的地下征求意见零碎里，后果大家也晓得，最初并没有正式发布。

我们对近年来食药监总局发布在法制信息网的相关已正式发布的规则略做了个统计，从中大约可以管窥到食药监总局的外部运作流程，首先可以发现迄今这些影响我们医药电商产业的相关规则属于部门规章不属于法律法规，在食药监总局失掉同意即可发布；其次食药监总局外部大致是相关部门担任起草征求意讲稿，发布给大众留出一个月的工夫来搜集反应；尔后应该有个内内部沟通协调停决反应的进程并最初提交总局局务会议上获批后正式发布，留意发布的工夫并不一定是决议正式失效的工夫，详细失效工夫在公告里会特别阐明。

从知识判别，决议征求意讲稿能否正式发布以及需求多长工夫发布的要素大致有三个：首先，引发的征求意讲稿引发的争议的多少以及复杂性，假如争议很多，处理起来比拟复杂，总局通常会放置；其次，所涉业务的重要性，总局励精图治需求同意的文件不少，假如重要性不高，单在等候局务会议上会怕是就需求不少工夫；最初，仅仅是猜想，总局在发在互联网思维的影响下，传统服务业不再局限于规模效益，加强对市场的反应速度成为传统服务业发展的首要选择。在互联网思维下，通过对传统服务业的改革，为传统服务业发展创造了全新的天地。布的工夫上会有社会及政治要素的思索，有些规则经过了也会等候适宜的工夫或许刻意防止一些工夫来发布。这次总局连发两文征求意见，业务的重要性或许说面前的推力估量很大，假如引发的争议不多，落地的概率估量很大。

二、意见稿说了什么？

看看意见稿详细说了什么，意见稿一共分为六个局部，第一章总则阐明了管理的目的、意义和职责分工等；第二章网络药品销售管理次要针对的是各类B2B、B2C业务的管理要求；第三章网络药品买卖效劳平台管理次要针对的是第三方买卖平台的管理要求；第四章监视管理强调了食药监总局的监视管理责任、相应的义务；第五章法律责任阐明了违背方法的处分措施；第六章附则是对一些术语的定义。我们重点对关键的前三章停止解读。

前版的征求意讲稿在总则章节初次提出了“网上网下分歧”的准绳，此次征求意讲稿又做了强调，结合此前取消了互联网A、B、C三证来看阐明了总局对网络药品销售的看法发作了转变，不再将网络当做一种特别的渠道来看待，而是与线下厚此薄彼。应该说这与当下互联网深度融入产业的现状是分歧的，互联网已如水和电一样无处不在，产业需求的是互联网的融入与整合而不是区别看待。

第二章一共11条，其中重点是第八条“网络药品销售者为药品批发连锁企业的，不得经过网络销售处方药、国度有专门管理要求的药品等”，第九条“销售对象为团体消费者的，还该当树立在线药学效劳制度，装备执业药师，指点合理用药”以落第十二条“向团体消费者销售药品的网站不得经过网络发布处方药信息”。

这三条中第八条再次重申了不得经过网络销售处方药，这与国度《药品流通监视管理方法》的条例要求是分歧的，并没有表达新的观念；第十二条是坊间争议最大的，目前经过灰色操作来经过互联网销售处方药已是业界常态，但能停止灰色操作前提是必需能在电商网站或许App里展现处方药，消费者才有能够点击按钮启动后续买卖流程，假如不让展现处方药那就彻底堵住了网络销售处方药的口子，结合前一阵食药监总局经过北方所投标开端建立的“网络药品信息和买卖监测零碎”，假如此条一旦落定，政府不只从法理上有了根据，从技术手腕上也有了详细的抓手，对医药电商产业将带来不小的影响。第九条是抵消费者权益的一种保证，对产业的影响不会太大。

第三章也一共11条，这一章的重点在于明白了第三方平台的责任，除了平台功用要求如网上领取、在线药学效劳、消费者评价等外，还要求平台对入驻企业的资质停止审查、对日常运营停止监视等，大家把留意力都放在了处方药网售上，其实第三章也传递了不少重要的信息，如第二十五条要求第三方平台要确保入驻企业选择的快递公司契合《药品运营质量管理标准》的要求，现状是大少数快递公司并没有到达这个要求，此条假如落地关于头部的快递公司如顺丰等到达甚至超越GSP要求的物流公司带来利好，关于其他快递公司来说意味着能够要被洗牌出局。再比方第二十八条里提到第三方平台要配合食药监总局任务要求，提供技术配兼并照实提供运营数据，与后面北方所在建的检测零碎印证起来看，今后CFDA关于第三方平台的监管力度将会大大增强。

三、顺势：电商企业应对之策

国父孙中山有言：天下大势，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。我辈医药电商人曾踏着了2014年的医药电商衰亡之势，领一时之风骚。但随着2016年年中总局中止了第三方平台药品网售试点，年末发改委发布《互联网市场准入负面清单（第一批，试行版）》征求意讲稿强调制止互联网销售处方药至昔日食药监总局两发征求意讲稿堵住网售处方药的灰色地带，医药电商势能下行趋向早已显现，此时电商人当有勇士断腕、背水一战调整方向的勇气与决计。

2017年面对大势变化，孙宏斌曾点评道在2017年1月份提示过贾跃亭对易到和乐视手机的处置该卖的卖，该协作的协作，贾跃亭处置不坚决一步步踏上不归路。而面临异样处境的王健林武断采取大规模出售国际资产回笼资金，防备银行断贷带来挤兑危机，引入腾讯控股、苏宁等处理万达商业公有化对赌风险等一系列手腕率领万达走出危机，宛如教科书式的自救可谓危机应对的经典案例。从王健林的例子中我们电商人能学到很多！

首先既然是征求意见稿，医药电商企业当结合起来经过总局开出的反应渠道以及其他凡是能触及总局的渠道来充沛表达本人的声响，让总局理解到各方面的反应充沛权衡利害，为医药电商公司争取到更多的工夫来做战略和规划的调整。同时无论征求意见稿能否会落地，能否会允许电商展现处方药，电商企业当有基于最严苛监管环境调整战略规划的决计，不落地那是侥幸，落了地也能困难但安然渡过危机凤凰涅槃。顺势者昌，逆势者亡，在战略的调整受骗顺势而为，寻觅批发范畴的新时机与新势能：

顺处方药院外流转之势：国度关于推进医药分家的决计十分的坚决，无论从国际趋向还是国际实践来看处方药院外流转的势会继续很长的工夫，医院内的处方如何流出、谁来承接、如何配送等必定触及新的利益分配格式，医药电商公司如何参与其中？这外面互联网医院是不是时机？院外处方药流转零碎构建是不是时机？

顺医药新批发之势：新批发概念自从2016年马云提出之后逐步席卷产业，也是当下资本关注的风口，新批发的中心第一在于进步效率，以更低的本钱为客户提供更多的效劳和更好的产品；第二在于用户体验，如何为用户打造不同的购药体验。医药新批发形式必定降生于线上与线下的结合地带，如盒马生鲜、永辉超级物种这样的新批发业态在不时涌现，医药电商该如何面对与掌握？能否该以不同的姿态深度切入线下？无人医药批发是不是时机？

顺垂直电商之势：在任何竞争剧烈的市场里，重度垂直都是值得探寻的开展战略，在阿里与京东两强割据的医药电商市场里，医药电商如何寻觅重度垂直的时机，眼镜电商？情味用品电商？器械电商？保健滋补品电商？哪些会是时机？

2016年底撰文回忆当年医药电商市场行情时曾等待冬天来了春天还会远吗，我们看到的产业实情通知了我们这个冬天还会很漫长，狗年才开我们就面临严峻的场面，作为产业临时察看者我自始自终的看好线上购药的场景，无论是称谓它医药电商还是互联网医院还是网订店取还是其他，但中短期的市场动摇常出其不意，当风势发作变化之时，医药电商人当学习首富王健林，只需活下去就会有新的希望。

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