6月4日是“5·31新政”出台后的第一个买卖日，光伏企业哀鸿遍野、股价暴跌，其中通威股份(600438)、隆基股份(601012)、阳光电源(300274)、林洋动力(601222)、中环股份(002129)5家公司股票跌停；协鑫集成(002506)跌1.97%，特变电工(600089)跌4.91%。

依据国度开展变革委、财政部、国度动力局日前告诉，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时一致降低0.05元。除5月31日前并网的电站，往年内不再新增有补贴的普通光伏电站目标，有补贴的散布式光伏目标从过来的没无限制，此次收紧为全年仅有10GW目标。

这一政策减速了光伏行业的补贴退坡，光伏企业靠补贴过活的日子将一去不返。不少光伏企业计划裁员、增产，而行业专家以为，“政府补贴增加不见得是好事，没有哪个行业靠补贴弱小。对行业开展来说，接上去光伏行业将会停止产业兼偏重组，行业拐点行将到来。”

弃光景象严重

新政为行业打“退烧针”

上述“5·31新政”被称为“史上最严峻光伏政策”，对光伏行业来说，新政不啻为一针中转病灶的“退烧针”，让不断过于依赖政府补贴的光伏企业显露真面目。

近年来，过度依赖政府补贴成为光伏行业的通病。依据我国《可再生动力法》，国度鼓舞和支持可再生动力并网发电。国度将可再生动力的开发应用列为动力开展的优先范畴，经过制定可再生动力开发应用总量目的和采取相应措施，推进可再生动力市场的树立和开展。国度鼓舞单位和团体装置太阳能光伏发电零碎等太阳能应用零碎。

在此背景下，从2006年后，少量的民营企业进入光伏发电范畴。一位行业人士通知证券时报记者：“过来的补贴力度很大，最后光伏的度电本钱在四五块钱，而在市场上推销一度电本钱不过是几毛钱，可以说，政府为了鼓舞新动力开展，下了很鼎力气。十多年过来了，如今光伏度电本钱曾经下降了十倍，到了四五毛钱。光伏电价取消政府补贴对行业影响大，很多企业会因而增产、破产，但取消补贴对行业开展是有利的。”

光伏行业靠补贴取得利润外行业内已是地下机密。数据显示，2015年-2017年，中国光伏新增装机容量及累计装机容量疾速增长，中国光伏发电累计装机从2010年的0.86GW增长到2016年的77.42GW，2016年新增装机容量34.54GW，累计装机和年度新增装机均居全球首位，成为全球光伏发电装机容量最大的国度。受上网电价调整等多重要素影响，2017年光伏发电市场规模疾速扩展，新增装机容量53.06GW，累计装机容量130.25GW。2018年1-4月，已完成新增装机规模8.75GW。

“中央政府希望取得GDP，企业希望取得光伏发电补贴，因而很多新动力项目匆忙下马，构成了‘大干快上搞光伏’的状况。”一家光伏企业高管通知证券时报记者，有的企业为了多取得补贴、增加本钱投入，就采取了推销本钱低的多晶硅片，这样实践上也就构成了落后产能。

过度投资招致产能过剩，西部光照充足地域“弃风弃光”十分严重。数据显示，2016年上半年，东南地域的弃光成绩严峻，弃光电量到达32.8亿千瓦时，弃光率19.7%。其中，新疆、甘肃光伏发电运转较为困难，弃光率辨别为32.4%和32.1%。2016年一季度，新疆弃光率甚至一度到达52%。整个2016年，西部地域均匀弃光率到达20%。2017年，内蒙古地域弃风弃光电量共100亿千瓦时左右，蒙西地域弃风电量71亿千瓦时，弃风率17%，弃光4亿千瓦时，弃光率11%。

近年来，“光伏项目片区政府补贴”案件十分之多，针对乡村的光伏扶贫项目尤其成为重灾区。2018年5月，国务院扶贫办、国度动力局、财政部三部委结合发布了光伏扶贫项目核对告诉，《告诉》对国度光伏扶贫项目中存在的成绩停止了通报，特别是虚报冒领、骗取套取国度补贴资金和“重建轻管”、无视建立质量等成绩，《告诉》重点提及。

行业洗牌在即

虽然动力主管部门在往年早些时分就曾释放过“将严控光伏开展规模”的信号，业内对此有心思预期，但是新政出台后，光伏行业“一夜入冬”。

此次新政的重点是，暂不布置往年普通光伏电站目标、散布式光伏目标为10GW(1GW=1000MW)、发文之日起新投运的光伏电站标杆电价和散布式度电补贴均下调5分钱。

新政规则，新投运的、采用“自发自用、余电上网”形式的散布式光伏发电项目，全电量度电补贴规范降低0.05元，即补贴规范调整为每千瓦时0.32元(含税)。

“我国的光伏产业补贴依托政府，但是政府财政也存在宏大缺口，截至2017年底，可再生动力补贴缺口已到达1000亿元。因而，光伏发电市场监管政策迎来严重改动，靠补贴的路子行不通了，必需要靠技术革 命来完成行业转型。”厦门大学中国动力政策研讨院院长林伯强教授称，短期看，光伏行业的利润会受影响，一些企业会盈余、开张，行业会停止兼并，但是久远来看取消补贴有利于整个光伏行业开展。

针对新政，国度动力局新动力和可再生动力司副司长李创军对媒 体称，中国光伏发电新增装机延续5年全球第一，累计装机规模延续3年位居全球第一。光伏技术不时创新打破、全球抢先，并已构成具有国际竞争力的完好的光伏产业链，光伏发电在推进动力转型中发扬了重要作用。但“也存在光伏发电弃光成绩显现以及补贴需求继续扩展等成绩，直接影响光伏行业安康有序开展，需求依据新情势、新要求调整开展思绪，完善开展政策。”李创军表示，新政既是为缓解消纳成绩，也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下开展空间。

将来光伏行业走向如何？水电水利规划设计总院新动力部担任人表示，此次新政背景是补贴压力较大，开发总量的“急刹车”将安慰行业进一步降低开发本钱，向无补贴形式开展，并非是为了打压行业。光伏行业的将来主流将是无补贴项目。“多晶单瓦价钱可降至1.4元，光伏平价时代行将到来。”该担任人表示，光伏平价上网无望放慢到来。

“单晶电池的本钱还会下降，将来回到当下汹涌澎湃的AI浪潮，正如所有的企业都被互联网化一样，所有的互联网企业都将 AI 化。而这些互联网企业中，也包含CSDN。同时，作为全球最大的中文IT社区，CSDN还有一个历史使命——为广大的互联网公司进行AI赋能。到达和多晶电池价钱一样，最终完成平价上网。”一位企业担任人在承受证券时报记者采访时称，多晶硅价钱实惠，产量高，单晶转换率高，运用寿命长，两者最后的原资料都是晶硅料，单晶要多一道加工手续，产品可取得更好的转换率。

以隆基股份、保利协鑫动力为代表的行业龙头正在放慢技术革 命。2018年4月，多晶阵营的“领头羊”协鑫刚刚宣布投资90亿在云南曲靖下马20GW产能的单晶硅项目，拟答应合营公司采用其CCZ延续直拉单晶技术消费产品。

隆基股份董事长钟宝申此前表示，2017年公司的单晶硅片出货量是21.97亿片，目前产能稳居全球第一，2018年底将到达28GW，2019年底将到达36GW，2020年底将到达45GW。

一位业内人士说：“大鱼吃小鱼，企业兼并马上就会呈现，洗牌在即，光伏行业开展的拐点快要来了。”