一面是火爆的建立局面，一面是不时浮出水面的开展乱象，过来两年间， 特征小镇 崎岖不时。作为新型城镇化的重要抓手，特征小镇在喧嚣中要走向何处，今后一段时期的开展趋向又会怎样？

我国新型城镇化建立正在向纵深推进，需求改动之前集约的、以规模扩张为主的城市化开展形式，转向以创新、协调、绿色、开放、共享“五大开展理念”为中心的集约的、精致的新型城镇化开展方向。特征小镇无疑是这种转变最突出的特征和最具有意义的理论。

自2016年在全国铺开之后，特征小镇在2017年进入了开展低潮，但在如火如荼的建立进程中，也有不少成绩浮出水面。为此，国度开展变革委等4部委于2017年底结合印发《关于标准推进特征小镇和特征小城镇建立的若干意见》，标准特征小镇开展。

从2018年上半年来看，特征小镇建立虽热度不减，但将来前景众说纷纭，特征小镇开展要朝何处去？

数量攀升但成绩不少

据《中国特征小(城)镇暨“千企千镇工程”开展报告2017》统计，截止到2017年年底，全国31个省市自治区都明白提出了小镇建立方案，其中浙、苏、鲁、湘、粤均拟建100个及以上特征小镇；另外，浙江、天津、江苏、福建、广州、贵州、甘肃等地均出台了相关政策，在土地、租金、税费等方面停止减免优惠。其中20个省(自治区、直辖市)明白了详细建立数量，总量到达1700多个，且均要求在2020年前创立完成。

住房和城乡建立部先后于2016年10月和2017年7月辨别发布了两批全国特征小镇名单，合计403个。

从两批名单的比拟中可以看到，2017年发布的第二批特征小镇不只在数量上比第一批添加了一倍，在构造方面，相较于第一批的半数以上为旅游型小镇，第二批名单中的产业型特征小镇比例分明添加。同时，从全国各地的特征小镇建立来看，2017年随着由萌芽逐渐走向成熟，特征小镇生长途径进一步显现，一大批具有区域特点的小镇应运而生。

用火爆来描述特征小镇的建立绝不过火，但开展热潮中也呈现了一系列成绩。关于成绩的表述有很多，国度开展变革委规划司司长陈亚军日前在2018中国特征小(城)镇产业开展顶峰论坛上指出目前特征小镇开展有待处理的7大成绩，并对此做了比拟片面的梳理。

陈亚军剖析说，特征小镇建立存在的成绩，一是概念不清，定位不准。一些中央把特征小镇当成一个筐，什么都往里装，而且越到基层越分明。二是自觉开展，质量不高。一些地域大干快上，层层加码；有些中央用地集约，重增量的扩张，轻存量的改造，引发新一轮用地激动。三是同质化严重，特征不鲜明。

一些地域复杂模拟，确定的特征小镇形状和功用脱离实践。四是政府主导倾向分明，市场化缺乏。五是重物不重人，搞抽象工程。比方有些地域重产业轻配套，强调开展矮小上的产业，无视环境营建和生活配套，缺乏对人才特别是高端人才的吸引力等。六是自觉举债，积聚财政风险。七是房企过度参与。有些房地产企业以特征小镇之名，变相搞房地产开发。

小镇规范再看法

两年多的特征小镇开展，有人叫好，有人摇头。孰是孰非，阅历了建立热潮洗礼的特征小镇需求更为感性、客观的评价。国度开展变革委城市和小城镇变革开展中心学术委秘书长冯奎以为，新一轮特征小镇的衰亡，有着产业经济转型晋级与新型城镇化深化开展的背景，具有弱小的生命力。但长路漫漫，在其起步阶段，尤需深化看法，推进特征小镇标准开展、行稳致远。

做好一件事的前提是明白根本概念，国度开展变革委规划司城镇化推进处处长刘春雨说，所谓特征小镇是指在几平方公里的土地上由一个企业或若干个企业共同投资，集聚特征产业，消费、生活、生态空间相交融，不同于行政建镇和产业园区的创新创业平台。从消费的角度讲，有利于建立古代化产业体系，推进经济高质量开展；从生活和生态的角度讲，有利于发明独具魅力的重生活空间。

明晰了特征小镇建立的初衷，针对以后遇到的成绩，可以看到《关于标准推进特征小镇和特征小城镇建立的若干意见》中提出的精确掌握特征小镇外延、合理自创浙江经历、注重打造鲜明特征、无效推进“三生交融”、厘清政府与市场边界、实行创立达标制度、严防政府债权风险、严控房地产倾向、严厉浪费集约用地、严保生态红线等10项详细举措，正是将来推进特征小镇建立的小气向。

正如国度发改委城市和小城镇变革开展中心编著的《2018中国特征小镇开展报告》提出的，特征小镇开展政策方向越来越明晰，标准、安康、可继续开展成为将来特征小镇开展的总体要求。

在国务院参事、住建部原副部长仇保兴看来，现今及将来的特征小镇应是进入4.0版，即“小镇+新经济体”，小镇要进入城市，发扬城市修补、生态修复、产业修缮的功用。4.0版特征小镇的新产品、新构造、新创业生态等，是企业家的发明肉体与城市所提供的丰厚多样的公共品协同作用、共同演化的后果，能借助互联网和城市创新体系融入全球价值链。

“假如说关于标准特征小镇的10项详细举措是从内部对特征小镇划出边界和底线，我觉得还应该从内在动力上停止评价。”

仇保兴以为，这种内在动力的评价有几条准绳，即“自组织性”，小镇能否是自下而上“生成”，而非由政府包办；“共生性”，能补“主城”缺陷，发扬城市修补、生态修复、产业修缮的作用；“多样性”，失业构造、空间构造、产业链、管理形式等多样化；“强联接”，回到当下汹涌澎湃的AI浪潮，正如所有的企业都被互联网化一样，所有的互联网企业都将 AI 化。而这些互联网企业中，也包含CSDN。同时，作为全球最大的中文IT社区，CSDN还有一个历史使命——为广大的互联网公司进行AI赋能。可以在某一点、某个行业上构成弱小吸引力，发生中心竞争力；“集群”，小镇外部企业间构成严密的“集群”关系；“开放性”，能自动进入全球产业链并构成向上开放挪动的才能；“微循环”，能在节能减排方面采用合适的“散布式”新技术，成为绿色开展的指导者；“自顺应”，可以有投资、技术、管理、人才等方面的自主性，让各要素能更自在温馨地发扬作用；“协同涌现”，能与周边其他特征小镇构成协同协作形式从而涌现生成“特征小镇群”。

如何抓住产业命脉

特征产业是特征小镇开展的中心，是坚持特征小镇生命力的最关键要素。

经过2017年特征小镇的产业开展趋向可以看出，特征小镇建立将一直坚持产业为主，而产业的开展前景和特征性直接决议了将来小镇的生机，产业以小规模、紧凑型、集约化方式为主，小镇以产业之间的跨界、交融和共享为次要运转方式。

关于特征小镇实操者来说，选择什么样的产业、如何做精做强特征产业不断是顺手的成绩。对此，掌管参与了多个特征小镇规划设计项目的北京绿维文旅控股集团董事长林峰以为，特征小镇追求的不是八面玲珑的全产业体系，而是单兵突进，聚焦某个优势产业。因而，确保某一产业在小镇中的共同及主导位置，围绕其来打造完好的产业生态圈，是激活小镇经济，促进小镇特征构成的重中之重。

在他看来，“集中打破”是特征产业开展的关键，小镇的特征产业选定后，将留意力集中于产业链思想上，把特征产业逐渐做精做强，同时完成资金、人才、科技、信息等高端要素的集聚，发掘历史人文要素的集聚，充沛表现特征小镇的创新导向，逐渐构成特征产业的规模开展优势。

关于将来特征小镇特征产业的开展趋向，有关研讨报告也给出了本人的看法。

《中国特征小(城)镇暨“千企千镇工程”开展报告2017》剖析以为，消费性效劳业正在成为小镇特征产业开展的趋向之一。随着我国旅游业进入全民旅游、团体旅游、自驾游等多样化新时代，特征小镇越来越合适成为旅游产业及其衍生出的相关效劳业的产业聚集地；大安康时代的降临，成为康养小镇开展的黄金期；追求特性特征的文明休闲活动需求的增多，也促使古代文明文娱产业与很多古镇结合，催生出新的交融产业。

此外，随着制造业产业分工不时深化，从传统的大规模消费正在向小批量、定制时代转型，而这些小批量的特殊消费经过在特征空间聚集，与全球产业链联络得愈加严密。如今不时呈现的模具小镇、玩具小镇等正是这种产业分工与小镇交融的开展趋向。

《2018中国特征小镇开展报告》以为，特征小镇是推进新经济疾速开展的新形式。新经济的开展需求集聚人才、技术、资本等高端要素，更需求与之相婚配的空间载体和开展平台，强调“产、城、人、文”交融开展的特征小镇正是合适的平台。

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