本版文/本报记者 孟亚旭

6月19日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议在北京召开，电子商务法草案停止了三审。与此前二审稿相比，草案三审稿对“搭售商品”“退还押金”等成绩停止了明白。

微商也属于“电子商务运营者”

北青报记者留意到，草案三审稿在“电子商务运营者”的范围上有所调整。

草案三审稿第十条明白，本法所称电子商务运营者，是指经过互联网等信息网络从事销售商品或许提供效劳的运营活动的自然人、法人和合法人组织，包括电子商务平台运营者、平台内运营者以及经过自建网站、其他网络效劳销售商品或许提供效劳的电子商务运营者。

“以前也没说不包括微商，只不过这次是进一步明白了。”北京大学教授薛军通知北青报记者，我国不是据渠道而是据行为特征来界定能否是运营者的，“依据买卖中发扬什么样的作用、以什么样的方式做事情来判别是不是运营者以及是哪品种型的运营者，然后适用电子商务法的相关规则。”

草案三审稿第十一条明白，电子商务运营者该当依法操持市场主体注销。但是，团体销售自产农副产品、家庭手工业产品，团体应用本人的技艺从事依法无须获得答应的便民劳务活动和零星小额买卖活动，以及按照法律、行政法规不需求停止注销的除外。

北青报记者留意到，团体从事“零星小额买卖活动”不需求操持市场主体注销系新增内容。

同时，草案三审稿还新增规则，按照本法规则不需求操持市场主体注销的电子商务运营者在初次征税义务发作后，该当按照税收征收管理法律、行政法规的规则操持税务注销，并照实申报征税。

违规搭售商品最高罚五十万

草案三审稿新增规则，“电子商务运营者依据消费者的兴味喜好、消费习气等特征向其推销商品或许效劳，该当同时向该消费者提供不针对其团体特征的选项，尊重战争等维护消费者合法权益”。

在解释这个规则时，薛军提到了“大数据杀熟”。

他通知北青报记者，以前呈现过这种状况，即一些常常在游览效劳平台上订房间、订机票的消费者发现，平台推送给他们的并不是最优惠价钱，由于平台晓得他有领取才能，因而推送的反而是价钱较高的机票、房间等，“平台抵消费者停止了画像，采用了特殊定价。这种行为自身不是守法的，但是电子商务法草案三审稿要求，平台要让消费者有选择、有知情权。”

此前有网友发现，携程等一些游览效劳平台在线订票存在消费圈套，即消费者在不知情的状况下，“热心”帮助勾选航空保险、贵宾休息室、酒店大礼包等付费效劳项目，页面也不做任何提示。假如消费者不留意的话，直接点击付费，就会稀里懵懂地为不明账单付钱。

北京青年报记者此前调查发现，除了第三方平台之外，一般航空公司官网也存在捆绑保险的状况。

本次三审稿对此予以回应。

明白规则，“电子商务运营者搭售商品或许效劳，该当以明显方式提请消费者留意，不得将搭售商品或许效劳作为默许赞同的选项”。

草案三审稿明白，电子商务运营者违背本法规则推销、搭售商品或许效劳的，由市场监视管理部门责令限期矫正，没收守法所得，可以并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，并处二十万元以上五十万元以下的罚款。

在薛军看来，该条款从维护消费者角度讲有其重要意义。但是要处理成绩不能把“棒子”都打在运营者身上。

“如今携程卖票给消费者，不能加价销售，效劳费都不能收，那从哪里盈利？企业没有利润怎样活？应该让他们有正常的利润空间，而不是让平台把利润全部依托于搭售上，这才是处理成绩的思绪。”

不及时退还押金最高罚五十万

北青报记者留意到，三审稿对一些热点成绩予以回应。

据报道，自去年开端，有很多共享单车的用户发现存在共享单车外面的押金退不出来了，许多共享单车平台客服联络不到，甚至公司曾经人去楼空。这场共享单车押金无法退还风云，很快就蔓延到了几十家共享单车平台。

经调查，70家共享单车有34家相继中止运营，其中，对酷骑单车的赞扬状况最为严重。中消协的数据显示，仅针对酷奇单车的赞扬高达21万次，触及金额高达10亿元。

草案三审稿新增规则，电子商务运营者依照商定向消费者收取押金的，该当明示押金退还的方式、顺序，不得对押金退还设置不合理条件。消费者请求退还押金，契合押金退还条件的，电子商务运营者该当及时退还。

电子商务运营者违背本法规则，未向消费者明示押金退还的方式、顺序，对押金退还设置不合理条件，或许不及时退还押金的，由有关主管部门责令限期矫正，可以处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处二十万元以上五十万元以下的罚款。

“这个条款自身并没有处理大家关怀的押金平安的成绩”，薛军说，很多人对“押金平安”停止了一些建议，比方设置存款保险、第三方监管账户等，不能把押金垫到运营本钱中去，“应该对押金有一些特殊的管理措施。”