（作者单位 ：四川省邮政管理局 成都市邮政管理局 内江市邮政管理局）

快递业开展至今，末端收投呈现了几种次要形式：法人企业或分支机构直接纳投、第三方智能快件箱代为投递、快递公共效劳站代为收投等。从近几年的开展状况来看，不同的形式优优势不同，而且从中也能反映出快递在末端收投中存在的次要成绩。

不同形式，各有长短

我们将末端收投分为5 种形式（详见上表）。需求留意的是，除企业直接纳投的形式外，其他4 种形式的实质就是多个快递品牌共享一个基层收投平台，这也是以后共享经济在快递业的无力理论。

理论证明，共享经济可以无效处理 快递末端 收投难题。 以成都市为例，共享平台的投件量已占总量的60% 以上 ，共享化的投递平台已成为成都末端开展新方向。

不同地域、不同形式的不时使用与开展，也暴显露以后快递业末端收投中存在的几个次要成绩：

快递投递难仍普遍存在 。 一是封锁式管理学校、楼宇、小区等特殊区域收投难。二是偏僻乡镇及乡村投递难 。这些区域 由于人少地广，消费本钱昂扬，设立分支机构、末端网点都无法盈利存活 。三是要求特殊时段取件等 不能及时取件的人群 投递难。四是快递 电动三轮车上路行驶难 。

平安消费法律法规执行不到位仍局部存在 。这次要表现在执行三项制度方面，一般快递员仍 不执行收寄验视制度 ，极一般快递员明知是禁寄物品仍给予收寄； 实名收寄率依然不高 ，与片面完成实名收寄要求还有差距； 过机安检执行不彻底 ，存在航空件安检严厉、陆运件安检涣散的成绩。

快递末端网点监管有待细化 。随着《 快递暂行条例 》的施行，快递末端网点曾经合法化，将来将会呈现少量末端网点，这在给群众带来便当的同时，也添加了平安隐患，给基层邮政管理部门带来监管压力。

怎样增强对快递末端网点的事中预先监管，相关任务有待进一步细化。

不同环境，量体裁衣

快递业供应侧构造性变革的重点就是处理好顺应需求成绩。因而，对快递业末端收投来说，就是要以 疾速收投、精确收投、平安收投 等消费者称心的效劳为目的，推进末端收投方式的变革和创新。

作为 邮政管理部门 ，在牵头推进创新末端收投任务时，必需引导树立多种形式相结合的方式，树立满足用户多层次需求、顺应行业开展需求的新型快递末端收投体系。

变革创新点1、不同形式收投机制完善

1.快递公共效劳站 。首先， 完善受权机制 。各快递企业总部要支持加盟企业或受权分支机构经过快递公共效劳站展开收投。其次， 完善答应机制 。要求企业必需依法获得快递业务运营答应，确保依法运营。

最初， 明白责任划分 。快递公共效劳站展开收投业务后，快递从收寄到投递在法律上有多个法律责任主体，触及消费者权益维护时，用户可以要求该商标、字号或许快递运单所属企业赔偿，也可以要务实际提供快递效劳的企业赔偿。

2.智能快件箱 。鼓舞 智能快件箱 企业扩展投资， 鼓舞社会资本特别是快递企业进入智能快件箱投资范畴 。邮政管理部门要协调住建、房管、民政等单位出台相关政策，为企业设立智能快件箱提供便当；要鼓舞、协助智能快件箱投资商创新思想，发掘潜力，经过叠加便民效劳等多种市场化方式完成可继续开展。

3.末端网点 。对末端网点，《快递暂行条例》虽 明白企业及其分支机构可以依据业务需求创办快递末端网点，但未对末端网点的定义、功用、形式、平安监管等停止细化 ，建议进一步细化以便基层监管部门展开任务。

4.邮政代投点 。一方面， 完善受权机制 ，各快递企业总部要支持加盟企业或受权分支机构展开代投任务；另一方面， 在后期“快邮协作”试点的根底上，进一步完善利益共享、责权益对等的协作机制 。

变革创新点2、推进不同环境引导推进

1.人流量集中区域 （中心城区大型小区、学校等）

区域特点： 投递量较大 ，运营场地租金较高且找到适宜场地较难，局部区域由于标准管理需求 不允许快递车辆或快递员进入 ， 收件人由于白昼忙于任务无法及时取件 。

推进办法：可引导企业采取“ 直接纳投+ 智能快件箱+ 快递公共效劳站 ”为主、末端网点为辅的综合开展形式。

对此类区域，应主 要思索处理投递经济本钱过高工夫本钱过高、无法进入投递、满足消费者错峰取件特殊需求成绩 。结合各地理论经历，在企业直接纳投的根底上，智能快件箱可以无效进步投递效率和消费者体验程度，在人流量集中区域可以少量推行；面向一切品牌开放的快递公共效劳站形式，可以无效浪费本钱，无效处理城市末端收投难题，是下步末端收投任务的次要方向；同时，末端网点代投可以作为上述三类形式的无效补充，处理一些特殊区域的投递成绩。

2.投递量较少区域 （乡镇、城市郊区等）

区域特点： 绝对偏僻，收投量较少 ，单个品牌企业设立分支机构较难盈利，目前末端网点较多，但 效劳程度较差，平安隐患较多 。

推进办法：可引导推行“ 快递公共效劳站+末端网点 ”形式。

对此类区域，应 次要思索处理经济本钱过高成绩 。我们建议，应鼎力推行快递公共效劳站形式，将多个品牌的收投量集中于一个效劳站运营，这可以无效处理单个品牌设立分支机构无法盈利致使难以生活成绩。

对无法设立快递公共效劳站形式的，可设立末端网点展开代投业务，完成快递的迅速标准投递。

3. 偏僻区域 （乡村等）

区域特点： 区域非常偏僻，投递量很少，任何一家快递企业独自设立分支机构都无法盈利存活 ，甚至设立快递公共效劳站也无法盈利存活。

推进办法： 可 推行委托邮政企业代投形式 。

针对此类区域，也应是 处理投递经济本钱过高成绩 。我们建议，应鼎力推行快递企业委托邮政企业代投形式。

需求指出的是，以上 变革创新的前提是，一定要落实相关配套措施 ，包括落实强迫实名收寄措施，推进邮政、快递企业从外部流程将实名收寄作为揽收邮快件的前置条件；落实从业人员实名注销措施，建议树立行业从业人员注销零碎和注销审查制度，避免不法分子混停止业；落完成代化科技手腕监管措施，建议树立邮政业近程视频监管平台，将快递企业及分支机构、末端网点归入平台停止监管，并与公安部门结合树立大数据剖析零碎，对可疑信息停止追踪剖析查处，完成平安监管的源头管控；落实快递车辆通行措施，在《快递暂行条例》曾经对快递车辆作出详细布置的状况下，建议各基层邮政管理部门积极抓好协调落实。

邮政管理部门是快递市场次序的维护者，也是行业平安消费的监管部门，但绝不是市场的指挥官，要从提升消费者称心度动手，从市场承受的角度来推进末端收投的“供应侧变革”，要加大对末端收投平台的平安监管，确保平安消费。

（作者单位 ：四川省邮政管理局 成都市邮政管理局 内江市邮政管理局）