新三板迎来一个真正大利好！央行、银保会证监会、发改委和财政部明天（6月25日）结合印发《关于进一步深化小微企业金融效劳的意见》，意见中特别提到要强化多层次资本市场支持。继续深化新三板分层、买卖制度变革，完善差别化的发行、信息披露等制度，提升新三板市场功用互联网思维，就是在(移动)互联网+、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、用户、产品、企业价值链乃至对整个商业生态进行重新审视的思考方式。。 推进公募基金等机构投资者进入新三板。 标准开展区域性股权市场。稳妥推进资产证券化，有序拓宽小微企业融资渠道。

　　 以下为意见全文：

　　 中国人民银行 中国银行 保险监视管理委员会 中国证券监视管理委员会 国度开展变革委 财政部关于进一步深化小微企业金融效劳的意见

为贯彻落实党地方、国务院关于改良小微企业等实体经济金融效劳、推进降低小微企业融资本钱的部署要求，强化考核鼓励，优化信贷构造，引导金融机构将更多资金投向小微企业等经济社会重点范畴和单薄环节，支持新动能培育和稳增长、保失业、促转型，放慢群众创业万众创新，经国务院赞同，现提出以下意见：

　　 一、加大货币政策支持力度，引导金融机构添加小微企业信贷投放

　　（一）加大信贷资源向小微企业倾斜。持续施行稳健中性的货币政策，坚持货币信贷总量合理波动增长，为小微企业融资开展提供良好金融环境。综合运用地下市场 操作 、中期借贷便当等货币政策工具，为金融机构发放小微企业存款提供活动性支持。将单户授信500万元及以下的小微企业存款归入中期借贷便当的合格抵押品范围。改良微观谨慎评价考核，添加聚集了全世界身经百战的最优秀的创业导师，汇集了全世界各国最优质的产业资源，召唤全球未来的商业领袖。小微企业存款考核权重，引导金融机构加大对小微企业存款投放，合理确定并无效降低融资本钱。

　　（二）添加支小支农再存款和再贴现额度共1500亿元。下调支小再存款利率0.5个 百分点 。人民银行各分支机构要树立再存款投放和小微企业存款发放的正向鼓励机制，指点中小银行增强对单户授信500万元及以下小微企业存款的台账管理，按一定条件给予再存款支持，取得支持的小微企业存款利率要有分明下降。要进步再贴现运用效率，优先操持小微企业票据再贴现，促进金融机构加大对小微企业的融资支持力度。

（三）盘活信贷资源1000亿元以上。在强化信息披露、进步通明度的前提下，支持银行业金融机构发行小微企业存款资产支持证券，将小微企业存款根底资产由单户授信100万元及以下放宽至500万元及以下。鼓舞银行业金融机构发行小微企业金融债券，放宽发行条件，增强后续督导，确保筹集资金用于向小微企业发放存款。关于发行小微企业存款资产支持证券和小微企业金融债券的金融机构，人民银行给予适当支持。

　　 二、树立分类监管考核评价机制，着力进步金融机构支持小微企业的精准度

（四）增强存款本钱监测考核。统筹思索小微企业存款“量”与“价”，充沛发扬大中型商业银行的“头雁”效应，带动银行业金融机构实在降低小微企业存款利率。人民银行、银保监会及其派出机构要以法人银行业金融机构为单位，增强对单户授信总额1000万元及以下小微企业存款利率的监测和考核。对一般存款利率定价分明高于外地同类机构均匀程度、下降空间较大的银行，要适当强化监管任务要求；对成立不久、目前尚处于盈余形态的村镇银行，可差异化思索。

　　（五）强化存款投放监测考核。银行业金融机构要优先保证小微企业信贷资源，下放授信审批权限，增强对 普惠金融 重点范畴的支持，聚焦小微企业中的单薄群体，努力完成单户授信总额1000万元及以下小微企业存款同比增速高于各项存款同比增速，有存款余额的户数高于上年同期程度。银行业金融机构经过发行小微企业存款资产支持证券盘活的小微企业存量存款，在考核小微企业存款投放时可复原计算。

（六）严厉落实免费减免政策。银行业金融机构要严厉执行“七不准”“四地下”要求，强化落实“两禁两限”规则，制止向小微企业存款收取承诺费、资金管理费，严厉限制收取财务参谋费、征询费。进一步延长融资链条，清算不用要的“通道”和“过桥”环节。

（七）改良信贷政策导向效果评价。重点引导银行业金融机构发放单户授信500万元及以下的小微企业存款以及集体工商户运营性存款、小微企业主运营性存款。将金融机构持有小微企业金融债券和小微企业存款资产证券化产品状况归入信贷政策导向效果评价内容。

　　 三、强化银行业金融机构外部考核鼓励，疏浚外部传导机制

（八）施行外部资金转移优惠价钱。成立普惠金融事业部的大中型商业银行要进一步完善本钱分摊和收益分享机制，在精准核算的根底上静态调整外部资金转移价钱，合理管控小微企业存款的外部筹资本钱。其他银行业金融机构要积极推行小微企业存款外部资金转移价钱优惠措施，提升业务条线和分支机构展开小微企业业务的积极性。

（九）实行差别化考核和支持。银行业金融机构要在分支行行长和指导班子考核中，结合实践充沛思索小微企业金融效劳状况。要深化落实小微企业授信失职免责方法；降低小微金融从业人员利润目标考核权重，添加存款户数考核权重，进步从业人员积极性。对政策执行较好的分支行，要经过优化资源配置、布置专项鼓励费用、绩效考核倾斜、利润损失补偿等方式予以奖励。增强对存款资金流向的监测，确保真正用于支持小微企业和实体经济。增强对小微金融从业人员的内控合规管理，严防品德风险。

　　 四、拓宽多元化融资渠道，加大直接融资支持力度

　　（十）支持开展创业投资和天使投资。培育和壮大 天使投资人 群体，积极鼓舞包括天使投资人在内的各类团体从事创业投资活动，添加对初创期小微企业的投入。完善创业投资、天使投资加入机制。明白创投基金所投企业上市解禁期与投资期限反向挂钩制度布置，更好促进晚期小微企业资本构成。

　　（十一） 强化多层次资本市场支持。继续深化新三板分层、买卖制度变革，完善差别化的发行、信息披露等制度，提升新三板市场功用。推进公募基金等机构投资者进入新三板。标准开展区域性股权市场。稳妥推进资产证券化，有序拓宽小微企业融资渠道。

　　 五、运用古代金融科技等手腕，进步金融效劳可得性

（十二）加大金融科技等产品效劳创新。银行业金融机构要增强对互联网、大数据、云计算等信息技术的运用，改造信贷流程和信誉评价模型，降低运营管理本钱，进步存款发放效率和效劳便当度。支持开发性、政策性银行以转贷方式向银行业金融机构零售资金，树立独自的零售资金账户，实行台账管理，确保资金专门用于支持小微企业。创新展开知识产权、仓单、存货等抵质押融资业务。

（十三）优化小微企业存款期限管理。银行业金融机构要增强对小微企业消费运营规模、周期特点、资金需求的剖析测算，综合运用年审制存款、循环存款、分期归还本金等方式加重企业担负。在风险可控前提下，加大对小微企业的续贷支持力度。

（十四）推进小微企业应收账款融资专项举动。人民银行各分支机构要持续会同有关部门深化展开小微企业应收账款融资专项举动。引导供给链中心企业、商业银行与应收账款融资效劳平台停止零碎对接，推进政府推销人及时在政府推销网依法地下政府推销合同等信息，协助小微供给商展开融资。鼓舞银行业金融机构等资金提供方完善应收账款融资产品制度，优化业务流程，协助更多小微企业取得应收账款融资。

（十五）发扬保险增信分险功用。稳步推进小微企业信誉保证保险业务的开展，进一步总结完善“政府+银行+保险”形式的试点经历，量体裁衣推行成熟做法。依照权责平衡、互利共赢的准绳，构建合理的风险共担与利益分配机制，为小微企业提供综合性的优质效劳。进一步深化银行和保险公司协作机制，优化小微企业银保协作业务流程，改善小微企业融资效劳。

　　 六、健全普惠金融组织体系，加强小微信贷继续供应才能

（十六）完善支持小微的银行业金融机构设置。大型银行要持续深化普惠金融事业部建立，向基层延伸普惠金融效劳机构网点，放慢落实“五专”运营机制。未设立普惠金融事业部的股份制银行，要结合本身业务特点，积极探究设立普惠金融事业部或普惠金融中心，增设扎根基层、效劳小微的社区支行、小微支行。中国邮政储蓄银行要持续据守效劳小微的定位，提升基层支行信贷效劳才能。推进民营银行常态化设立，引导中央性法人银行业金融机构坚持效劳中央经济和小微企业的开展方向，持续下沉运营管理和效劳重心，重点向县域和乡镇等地域延伸效劳触角。

（十七）标准管理非存款类放贷组织。银保监会派出机构要积极推进中央政府相关部门，增强对小额存款公司、典当行等非存款类放贷组织的标准管理，引导其合理控制小微企业存款利率和效劳费用。

　　 七、加强财税政策支持力度，增加各类融资附加费用

（十八）加大财税优惠政策支持力度。加大金融机构小微企业存款利息支出免征增值税优惠力度，从2018年9月1日至2020年底，将契合条件的小微企业和集体工商户存款利息支出免征增值税单户授信额度下限，由100万元进步到500万元。对国度融资担保基金支持的融资担保公司要增强监管考核，支持小微企业融资的担保金额占比不低于80%，其中支持单户授信500万元及以下小微企业存款及集体工商户、小微企业主运营性存款的担保金额占比不低于50%，适当降低担保费率和反担保要求。

（十九）推进增加小微企业融资附加费用。各地开展变革、财税部门和人民银行、银保监会派出机构要配合外地市场监管部门落实国务院关于进一步清算标准涉企免费有关要求，标准小微企业融资相关的担保（反担保）费、评价费、公证费等附加手续免费行为，加重小微企业融资担负。推进中央政府探究以政府推销、财政补贴等方式，降低小微企业融资附加费用收入。

　　 八、优化营商环境，提升小微企业融资才能

（二十）引导进步小微企业本身信誉程度。推进中央政府放慢小微企业效劳平台建立，为小微企业提供财务、税务、人力、法律等配套效劳。引导小微企业聚焦主业，健全财务制度，违法诚信运营，不得伪造资料骗取存款、补贴，合理选择融资方式，控制融资杠杆，完成可继续开展；放慢转型晋级，在培育中心技术、中心工艺、中心才能上下功夫，进步本身市场竞争力。

（二十一）完善小微企业信誉信息共享机制。人民银行分支机构要积极推进小微企业信誉体系建立，健全小微企业信誉信息征集、评价与使用机制。充沛发扬人民银行征信中心、征信机构作用，增强小微企业信誉信息采集和效劳，推进各级政府依托信誉信息共享平台，强化公共信誉信息的归集、共享、地下和开发应用。在此根底上，鼓舞银行等金融机构开发合适小微企业的信誉融资产品。要培育和标准征信、信誉评级市场，支持征信、评级机构标准开展。

（二十二）推进树立结合鼓励和惩戒机制。小微企业融资优惠政策优先支持信誉情况好的市场主体，被政府有关部门列入黑名单、重点关注名单中的小微企业不得享用。依法依规查处小微企业和金融机构内外勾搭、故弄玄虚、骗贷骗补等守法违规行为，记入机构及其法定代表人、次要担任人和相关责任人信誉档案，失信成绩严重的要归入涉金融失信黑名单，并施行跨部门多层级失信结合惩戒。

（二十三）增强中央金融生态环境建立。人民银行、银保监会派出机构要推进中央政府标准官方借贷行为，严峻打击金融欺诈、歹意逃废债、合法集资等合法金融活动，将社会资金引导到小微企业融资需求下去。组织辖区内银行业金融机构展开针对小微企业的金融知识普及宣传活动，强化小微企业金融风险防备认识，提升金融工具运用才能。

请人民银行各省级分支机构会同外地银保监会、证监会派出机构及开展变革、财政部门将本意见迅速转发至辖区各有关单位及银行业金融机构，并做好贯彻落实任务。

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